Механизм фашистской диктатуры в Германии.

Введение

Актуальность темы. Победа Пруссии в войне с Францией в 1871 году окончательно закрепила ее господство во всей Германии, после чего объединительные процессы начали активно развиваться и получать юридическое оформление. 16 апреля 1871 года была принята новая Конституция Германской Империи, которая действовала с небольшими изменениями до начала 1919 года. К ее достоинствам можно отнести то, что она определяла состав и полномочия общеимперских органов власти, а также провозглашала буржуазно-демократические свободы. Не менее важное внимание уделялось в этот и последующие периоды в немецкой истории развитию высшего и среднего образования, как одного из важнейших условий реализации национальной идеи и повышения конкурентоспособности страны. После окончания Первой мировой войны немецкая национальная идея претерпела кардинальную трансформацию. Германия была серьезно оскорблена огромными репарациями и гигантской контрибуцией, а так же оккупацией ряда жизненно важных районов страны. Такое положение вызывало в немецком обществе неприятие итогов Первой мировой войны и положений Версальского мирного договора. В этих условиях активно начинают пропагандироваться идеи национал- социализма. В немецкой национальной идее начинает превалировать воинственный национализм с опорой на милитаризм. После прихода к власти фашистской партии, нацисты выдвинули на первое место в национальной идее превосходство немецкой нации над другими народами, активно проповедовали расизм и антисемитизм, идею пересмотра Версальского договора. Для того чтобы мобилизовать немецкую нацию на решение задач, поставленных нацистской элитой, НСДАП активно позиционировала себя в качестве единственной защитницы интересов немецкого народа, использовала в своей пропаганде понятия «народ», «нация», использовала социальную политику для поддержки идей национал-социализма. Кроме этого, грандиозные праздничные мероприятия, проводимые нацистской партией, съезды НСДАП, даже Олимпийские игры, проведенные с невиданным размахом, призваны были пробудить у немцев чувство величия нации и гордости за нее. Для того чтобы добиться полного одобрения действий нацистского режима, были ликвидированы все идейные противники, политические партии, демократические институты. Таким образом, в период с 1933 по 1945 годы, немецкая национальная идея носила деконструктивный, откровенно реакционный характер, была направлена на достижение мирового господства и уничтожение народов и мало соответствовала тем ценностям, которые изначально сплотили немецкую нацию и обеспечили ей устойчивое развитие. Напротив, приверженность идее превосходства арийской расы и попытка ее реализации на практике обрекла Германию на огромные трудности и лишения, преодоление которых стоило немецкому народу больших усилий. Данная тема сейчас очень актуальна, так как вновь возрождается интерес к исследованию механизма фашистского государства, написано много научных трудов по этой теме, и необходимо обобщить исследования различных авторов в этой области.Цель данной работы заключается в том, чтобы подробно изучить государственный механизм фашистской диктатуры и исследовать, как с помощью него Гитлер смог создать столь сильную империю и управлять огромным количеством людей.Задачи работы:- проследить особенности перехода Германии к фашистскому режиму;- дать характеристику административно-территориального устройства фашистской Германии;- раскрыть особенности политического режима и законодательства нацистской Германии.Объект работы – фашистская диктатура.Предмет работы – механизм фашистской диктатуры.Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

1. Трансформация демократии в фашистское государство
1.1. преобразования, способствующие развитию тоталитарного строя

Приход нацистов к власти не является революцией в общеупотребительном смысле этого слова: передача рычагов власти — назначение Гитлера рейхсканцлером 30 января 1933 г. — состоялась с согласия и одобрения политической элиты; не произошло столкновений правительственных сил с силами революционных масс; отсутствовала угроза властвующей элите со стороны нацистов, ибо последние не планировали насильственный захват власти, а в распоряжении правительства находился рейхсвер (вооруженные силы Веймарской республики). Превращение Веймарской республики в фашистский Третий рейх после назначения А. Гитлера рейхсканцлером осуществилось путем постепенных преобразований, направленной трансформации. В историографической литературе общепринятым является тот факт, что началом крушения Веймарской республики является 30 января 1933 г. — день назначения А. Гитлера рейхсканцлером. Данный акт соответствовал закону и правам рейхспрезидента Германии: президент Веймарской республики имел полное право согласно действующему законодательству назначить главой правительства лидера крупнейшей фракции в рейхстаге и фюрера популярной среди населения партии. Однако должность рейхсканцлера еще не означала обретения полновластия — этому мешала система сдержек и противовесов, заключенная в Веймарской конституции 1919 года: она закрепляла личные и политические права граждан, партий и союзов, разделение властей, федеративное устройство, основанное на самостоятельности земель Германии. Кроме того, продолжали существовать оппозиционные фашистам партии, в том числе и Коммунистическая партия Германии, подвергавшая гитлеровский режим открытой и жестокой критике. Более того, сохранилась независимая система правосудия: так, знаменитый Лейпцигский процесс, проходивший 21 сентября — 23 декабря 1933 г. по поводу поджога рейхстага, был организован НСДАП как показательный суд над коммунистами и имел целью дискредитировать коммунистическое движение в Германии. Несмотря на все старания фашистского правительства, в том числе и виднейшего партийного функционера Г. Геринга, суд оправдал обвиняемых- коммунистов. Данный факт наглядно демонстрирует, что даже в конце 1933 года унификация и централизация всего государственного аппарата и общественной жизни Германии была еще не завершена. Перед гитлеровским правительством стояла цель: обретение полновластия, уничтожение политических противников, создание государства нового типа — тоталитарного государства. Для этого было необходимо, прежде всего, демонтировать буржуазно-парламентский строй, одновременно изменяя соответственно проводимым преобразованиям либерально-демократическое конституционное право буржуазной Германии.Выводы.Во-первых, реформировался политический режим: если донацистская Германия, несмотря на слабость, буржуазно-парламентских институтов и системный кризис практически всей общественной жизни, все же могла быть охарактеризована как государство с демократическим режимом, то фашистский рейх является ярким примером тоталитарной диктатуры: произошла унификация общества, его идеологизация, централизованному контролю и управлению подверглись все сферы общественной жизни, включая экономику, культуру и образование; немецкое общество выстраивалось в соответствии с принципом паноптизма (всеподнадзорности). Во-вторых, трансформации подверглась законодательная сфера: либеральное законодательство Веймарской республики было постепенно реформировано так, что в нем не осталось ничего от тех принципов, на которых оно было построено. В-третьих, изменилась доминантная форма социальной связи между членами общества: на смену так называемой вещной зависимости (зависимости от материальных благ и средств производства, являющейся доминирующей формой социальной связи при утверждении либеральных прав и свобод) пришла физическая, личная зависимость (от нем. leibseigener — «телесно принадлежащий»), возникающая в государствах, отказавшихся от буржуазной законности.1.2. Национал-социалистическое законодательство Основой национал-социалистического законодательства, по общепризнанному мнению, является Закон о чрезвычайных полномочиях (Закон в целях устранения бедствий народа и государства; далее — Закон о полномочиях) от 24 марта 1933 г. Закон о полномочиях состоял из пяти статей. Первая статья гласила: «Государственные законы могут, помимо порядка, установленного конституцией, издаваться также имперским правительством». Данная норма относилась также к законам, касающимся бюджета и займов германского государства. Статья 2 Закона о полномочиях допускает отклонение законов нового правительства от Веймарской конституции, если эти законы не касаются устройства рейхстага и рейхсрата, а также прав рейхспрезидента

. Статья 3 говорит о том, что «законы, принятые имперским правительством, облекаются в надлежащую форму рейхсканцлером»; данная законодательная новация упраздняет ст. 70 Веймарской конституции, согласно которой облекать законы в должную форму и публиковать их обязан рейхспрезидент. Договоры Германии с другими государствами не нуждаются в согласовании законодательных органов (ст. 4 Закона о полномочиях). Закон о полномочиях, подписанный рейхсканцлером Гитлером и рейхспрезидентом Гинденбургом, был в соответствии со ст. 71 Веймарской конституции опубликован в «Имперском вестнике» и вступил в законную силу. Этот нормативный акт устранил важнейшие черты демократического режима донацистской Германии. Во-первых, разрушилась и без того хрупкая система разделения властей: законодательная власть фактически целиком сосредоточилась в руках А. Гитлера. Если формально рейхстаг еще сохранял законодательные полномочия (Закон о полномочиях не отменяет законодательную деятельность рейхстага, рейхсрата и ландтагов, но всего лишь дает имперскому правительству (и правительствам областей) право на издание законов), то де-факто: 1) при издании нормативных актов, противоречащих национал-социалистическому законодательству, неизбежно возникнут юридические коллизии, которые разрешатся в соответствии с позицией правоприменителя, которым окажется сотрудник полиции, гражданский, либо судебный чиновник, связанный служебной зависимостью от нацистского правительства (или его штаттгальтеров в областях Германии); 2) рейхстаг был образован на основании распределения мандатов в соответствии с результатами выборов 5 марта 1933 г., причем коммунисты в рейхстаг допущены не были; это позволило нацистам (совместно с немецкими националистами) составить большинство; 3) депутаты оппозиционных фракций рейхстага были деморализованы; вскоре после принятия Закона о полномочиях оппозиционные национал-социалистическому правительству партии были разогнаны, а 14 июля 1933 г. правительство Гитлера приняло Закон против образования новых партий, который запрещал «принимать меры к поддержанию организационной структуры какой-либо другой политической партии или к созданию новой политической партии» (§ 2). Кроме того, в результате арестов видных функционеров оппозиционные партии лишились своих лидеров и стали неспособны к активным и согласованным действиям. Если рейхстаг хотя бы формально обладал некоторыми полномочиями, то рейхсрат с принятием Закона о полномочиях лишился какого- либо значения. В день смерти рейхспрезидента Гинденбурга гитлеровское правительство приняло Закон о верховном главе Германской империи от 1 августа 1934 г., которым «должность рейхспрезидента империи объединяется с должностью рейхсканцлера». Вывод.Таким образом, А. Гитлер стал главой государства не только фактически, но и официально. Закон о полномочиях был ограничен в сроке действия и терял силу 1 апреля 1937 г. Данный закон носил временный характер, что усыпляло бдительность сторонников буржуазной законности в Германии. К сожалению, временный закон давал право нацистскому кабинету издавать «вечные» правовые акты, т. е. акты, не ограниченные сроком действия, и к 1 апреля 1937 г. Веймарская республика окончательно превратилась в нацистскую Германию, которая имела собственную, отличную от Веймарской, конституцию.

2. Административно-территориальное устройство фашистской Германии
2.1. Федеративное устройство Германии в 30-годы

В 1933 г., после назначения А. Гитлера канцлером Германии и последовавшего официального наделения правительства законодательными полномочиями, Веймарская конституция практически прекратила действие (хотя формально в нее лишь были внесены поправки). Законодательно запретили существование иных политических партий помимо национал-социалистической. Рейхстаг стал формироваться рейхсканцлером на основе списков, одобренных на плебисците. Созывался он лишь изредка и только для формального утверждения решений правительства (в последний раз Рейхстаг заседал в апреле 1942 г.). После смерти президента Гинденбурга летом 1934 г. Рейхстаг в соответствии с результатами референдума одобрил закон о совмещении постов президента Германии и рейхсканцлера. Новая должность называлась «фюрер и рейхсканцлер». Федеративное устройство юридически не отменялось, но на практике вплоть до 1945 г. Германия существовала как централизованное унитарное государство. Государственный аппарат Пруссии был слит с государственным аппаратом Рейха. Земельные правительства законами от 31 марта и 7 апреля 1933 г. были наделены законодательными полномочиями (по аналогии с центральным правительством) и поставлены под контроль имперских наместников (рейхсштатгальтеров), назначавшихся рейхсканцлером. Законом о реорганизации Рейха от 30 января 1934 г. ландтаги были фактически ликвидированы, законом от 14 февраля 1934 г. распущен Рейхсрат, а с 1935 г. даже все бургомистры назначались из центра – рейхсминистром внутренних дел.Рейхсштатгальтер мог возглавлять одну землю (такими землями являлись Бавария, Баден, Вюртемберг, Гамбург, Гессен, Пруссия, Саксония, Тюрингия и с 1937 г. – Мекленбург), две земли (Мекленбург и Любек в 1934–1937 гг., Ангальт и Брауншвейг, Липпе и Шаумбург-Липпе, Ольденбург и Бремен) или три земли (Мекленбург-Стрелиц, Мекленбург-Шверин и Любек в 1933–1934 гг.). Благодаря концентрации властных функций руководство фашистской Германии получило возможность по своему усмотрению изменять и территориальный состав государства. В 1934 г. были объединены Мекленбург-Стрелиц и Мекленбург-Шверин, составившие единую землю Мекленбург. В 1937 г. Любек присоединен к Пруссии, произведен обмен участками территории между Гамбургом и Пруссией, в состав последней также вошли эксклавы земли Ольденбург (присоединены к Рейнской провинции и провинции Шлезвиг-Гольштейн). Имели место и изменения в административном делении Пруссии. Так, Верхняя Силезия и Нижняя Силезия были объединены в единую провинцию Силезия в 1938 г. и вновь разделены в 1941 г., территория пограничной области Познань-Западная Пруссия в 1938 г. разделена между провинциями Бранденбург, Померания и Силезия, в 1944 г. провинция Гессен-Нассау поделена на две территориальные единицы (Гессен и Нассау). Однако данные изменения не имели существенного практического значения, поскольку фактическими территориальными образованиями фашистской Германии стали области (гау) – единицы партийного управления и одновременно военные округа. Эти территориальные единицы возглавляли гауляйтеры, назначавшиеся рейхсканцлером (как главой национал-социалистической рабочей партии). К 1938 г. Германия подразделялась на 32 области. Без учета политической и идеологической подоплеки подмены областями традиционных территориальных единиц данный шаг можно рассматривать в качестве первой значительной и успешной попытки централизованного преобразования территориального устройства Германии. Тем не менее, первое территориальное приобретение фашистской Германии – Австрия – не повлияло на уже существовавшие в рамках Германии области. Австрия без сопротивления была занята войсками фашистской Германии в 1938 г. и включена в состав последней под названием «Восточная Марка» (присоединение к Германии было одобрено на референдуме 10 апреля 1938 г. почти 100 % жителей Австрии, принявших участие в голосовании). В 1939–1940 гг. Австрия управлялась имперским комиссаром (рейхскомиссаром), а затем была разделена на семь рейхсобластей. Вывод.Огромные права президента в совокупности с длительным сроком его полномочий, отсутствие реального противовеса ему в лице парламента (Рейхстага) и конституционная возможность совмещения в одном лице полномочий рейхсканцлера и президента, в конечном счете, сыграли роковую роль в судьбе Веймарской республики. Они создали легальные предпосылки для узурпации власти руководством национал-социалистической рабочей партии, что привело к возникновению, по сути, нового государства с прежним официальным названием, но в политическом обиходе часто именовавшегося «третьим рейхом», или «третьей империей». Только 26 июня 1943 г. официальное самоназвание фашистского государства было изменено на «Великую Германскую империю», или «Великий Германский рейх» (Großdeutsches Reich).2.2. Присоединение новых территорийПосле оккупации Югославии в 1941 г. территории двух из этих рейхсобластей (Каринтии и Штирии) были расширены за счет земель на севере Словении, а в 1942 г. наименование «Восточная Марка» было заменено на «Альпийские и Дунайские территории»