Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности

Введение

Организованная преступность на сегодняшний день является одним из основных факторов дестабилизирующих общественную жизнь, препятствующих осуществлению социально-экономического развития и представляющих угрозу демократии и стабильности.
В современных условиях сохраняются тенденции роста организованной преступности, наблюдается появление новых форм и теснейшая связь лидеров криминальных объединений с коррумпированными государственными чиновниками.
При этом повышенная общественная опасность этого социального явления, кроме иных прочих факторов, состоит в том, что в отличие от обычной преступности организованная преступность не прячется от власти, а, наоборот, противопоставляет себя ей. В этом и заключается актуальность выбранной темы.
Цель работы- дать криминологическую характеристику организованной преступности.
Задачи:
• раскрыть понятие организованной преступности и определить ее основные признаки;
• выявить причины и условия организованной преступности;
• проанализировать уголовно-правовые и общесоциальные меры борьбы с организованной преступностью в России.


1. ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, ЕЕ ПРИЗНАКИ

Одной из основных криминальных угроз безопасности и стабильности, препятствующей социально-экономическому, политическому и культурному развитию Российской Федерации, продолжает оставаться организованная преступность, носящая ярко выраженный транснациональный характер.
Первым российским криминологом, выделившим в структуре преступности организованную, был А. И. Гуров, который предлагал понимать под ней относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников, занимающихся совершением преступлений как промыслом и создающих с помощью коррупции систему защиты от социального контроля.
Ранее имел распространение подход к понятию организованной преступности как к особой форме соучастия в преступлении.
Другие авторы, определяя организованную преступность, видят в ней особую преступную деятельность. По их мнению, она является масштабной деятельностью устойчивых преступных организаций, отличающихся иерархическим организационным построением, сплоченностью на определенной преступной платформе (националистической, валютной и т.д.), выработанной системой конспирации и защиты от уголовной ответственности, коррумпированностью, связью с международной «мафией».
В этом смысле представляется более удачным понятие, определяющее организованную преступность,  как самостоятельный вид преступности, образованный системно связанной совокупностью преступлений, совершаемых участниками устойчивых, иерархизированных, планомерно действующих структур (групп, сообществ, организаций, ассоциаций), деятельность которых прямо или опосредованно взаимоподкрепляется и согласуется, будучи направлена на извлечение максимальной прибыли из преступного бизнеса на определенной территории или в определенной сфере, взятой под контроль1.
Другие исследователи полагают, что содержание организованной преступности связано с криминализацией общественных отношений, осуществлением преступной деятельности в целях извлечения сверхприбыли с вовлечением широких слоев населения, а также высочайшим уровнем коррупции.
Проанализированные точки зрения на современном этапе развития организованной преступности несколько утратили актуальность, поскольку в них отсутствует указание на ее транснациональный характер.
В связи с этим некоторые исследователи выделяют транснациональную организованную преступность в отдельный вид и понимают под ней систему организованных преступных формирований различной степени организованности с участием граждан (подданных) иностранных государств, лиц без гражданства и с множественным гражданством, осуществляющих организованную преступную деятельность в различных сферах с использованием как легальных, так и противоправных средств2.
С учетом рассмотренных подходов может быть предложено следующее определение. 
Организованная преступность представляет собой транснациональное, самовоспроизводящееся, негативное социально-правовое явление, выражающееся в функционировании технически и финансово оснащенных, устойчивых, сплоченных, управляемых конгломераций преступников, имеющих сложную иерархическую структуру; совершающих общеуголовные, а также в высокодоходных криминальных сферах преступления в виде промысла; защищенных от социального контроля коррумпированными связями в органах государственной власти и иными формами обеспечения безопасности, включающими насилие, устрашение, подкуп, масштабная деятельность которых нацелена на извлечение максимальной прибыли в определенной контролируемой сфере (сферах).
Помимо признаков, отражающих сущность преступности, присущие ее организованному виду, существуют и специфические признаки, отличающие ее от других видов преступности, к которым можно отнести следующие:
• транснациональностъ (может проявляться в следующих формах, существующих как отдельно, так и в совокупности: преступной деятельности более чем в одном государстве; наличии «представительств» сообщества (участников, имущества, легального и нелегального бизнеса и т.д.) в другом государстве; совершении преступлений в одном государстве, но при участии международной организованной преступной группы; совершении преступлений в одном государстве, чьи последствия проявляются на территории другой страны);
• способность к самовоспроизводству ( представляет собой обусловленность присущими организованной преступности внутренними репродуктивными свойствами, которые проявляются при наличии благоприятных условий, приводящих к расширению организованной преступности и поддержанию ее на определенном уровне посредством внутренних и внешних источников воспроизводства);
• устойчивость (этот признак присутствует практически у всех авторов определения организованной преступности. Включает в себя наличие: специального объединения для совершения преступлений; длящейся преступной деятельности; предварительного сговора; целевого создания благоприятных условий как для преступной, так и легальной деятельности; продолжительного времени существования; планирования, координирования и контроля преступной деятельности; структурирования и распределения ролей участников);
• сплоченность (она предполагает: монолитность, стойкую спаянность и консолидацию участников преступной деятельности, направленную на достижение преступной цели; наивысшую степень согласованности; наличие определенной иерархической и разветвленной структуры; распределение сфер влияния; взаимодействие и помощь между участниками и их объединениями; строгое подчинение участников внутригрупповым, неформальным правилам и дисциплине);
• наличие сложной функционально-иерархической структуры (такая структура может быть представлена в горизонтальном и вертикальном разрезах);
• защищенность от социального контроля (этот признак проявляется в двух аспектах. Во-первых, это наличие определенной категории лиц, выполняющих специализированные функции обеспечения безопасности, включающие принятие мер: конспирации; по недопущению огласки преступной деятельности; для избежания уголовной ответственности участников организации; охраны; разведывательных и контрразведывательных; связанных с разработкой «сценариев» поведения участников в различных ситуациях, в том числе в период предварительного расследования, судебного разбирательства и исполнения наказания с привлечением наиболее квалифицированных защитников и адвокатов);
• масштабность деятельности (этот признак проявляется в монополизации и экспансии своей сферы влияния, размерах контроля над целыми сферами социальной действительности, не только криминальными, но и финансовыми, кредитными, промышленными и иными наиболее доходными, а также в создании криминальных структур, подобных крупным промышленным и финансовым корпорациям)3.
Таким образом, организованная преступность - совокупность преступлений, обусловленных созданием и функционированием устойчивых объединений преступников, совершающих преступления как бизнес или в целях обеспечения легального бизнеса и обладающих системой защиты от социального контроля, в том числе с помощью коррупции.
Основные признаками организованной преступности являются: устойчивость, способность к самовоспроизводству, транснациональностъ, сплоченность, наличие сложной структуры и масштабность деятельности.


2

. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Причина преступности – это система социально-негативных, с точки зрения господствующих общественных отношений, явлений и процессов, производящих преступность как свое следствие4.
Рассмотрим объективные и субъективные причины организованной преступности.
Объективные:
• политические: борьба за власть, как правило, на почве межнациональных конфликтов (Ставропольский край, Чечня: незаконный оборот оружия, похищение людей, убийства);
• экономические (традиционно различают: конкуренцию рыночных отношений (борьба за прибыль с минимальными издержками); безработица; несправедливость социального распределения;
• социальные (социальное неравенство, массовое ущемление прав личности, противоречие групповых интересов, недовольство социальным статусом).
Субъективные:
• стяжательство (проявляется в таких явлениях, как массовое обогащение лиц, готовых нарушать морально-правовые нормы);
• депривация (экономическая - несоответствие объективного уровня благополучия и его субъективной оценки; социальная - несправедливая оценка качества и способностей социальных групп; психологическая -отсутствие позитивной системы ценностей, ощущение внутренней неудовлетворенности)5.
В настоящее время изменения в организованной преступности происходят под влиянием сложных процессов, динамически развивающихся во всех сферах жизни общества.
Особое значение при этом имеют коренные изменения в экономике и социальной сфере, прежде всего уход от монополии государства в экономической жизни общества и переход к рыночным отношениям при отсутствии надежных альтернатив разрушаемым экономическим структурам, наличии экономических противоречий в условиях нестабильности.
Рассмотрим их подробнее.
Первое - передел собственности в условиях недостаточной урегулированности и стабильности рыночных отношений, складывающихся в экономике переходного периода. Существующий в настоящее время «дикий рынок» позволяет отдельным лицам в небывалых ранее масштабах и без особых усилий получать громадные доходы за счет государственной собственности.
В частности, проведенная в ряде случаев с нарушениями установленных правил приватизация государственного и муниципального имущества (продажа за бесценок объектов, имеющих высокую стоимость; приобретение имущества частными лицами под видом его приватизации трудовым коллективом; произвольное изменения профиля и режима работы приватизированного предприятия) нанесла непоправимый ущерб интересам общества и отдельных граждан.
Большой урон обществу причиняют и злоупотребления в кредитно-финансовой сфере: произвольное распоряжение целевыми кредитами и ссудами; несанкционированное распоряжение оборотными средствами клиентуры, обман вкладчиков коммерческими банками; несанкционированное и бесконтрольное обналичивание денежных средств; выпуск в оборот фиктивных финансовых документов; легализация средств от преступной и иной незаконной деятельности и т. п.
Неурегулированность рыночных отношений приводит к злоупотреблениям и во внешнеэкономической деятельности: незаконному вывозу за рубеж сырья и материалов; сокрытию валютных средств за границей; неэквивалентному торговому обмену вследствие низкой котировки курса рубля на валютном рынке и т. п.
Второе - имущественное расслоение общества в результате сосредоточения высоких доходов у лиц, занимающихся коммерческой, посреднической деятельностью, не оказывающей существенного влияния на возрождение экономики (5–10% населения), и падения жизненного уровня большинства граждан страны (60% населения).
Следствием такого расслоения стало появление десятков и сотен тысяч «адресов» для совершения корыстных и корыстно-насильственных преступлений организованными группами; установление взаимовыгодных криминальных связей в целях охраны от конкурентов или их устранения, использования одних криминальных структур для защиты от других, совместной деятельности по извлечению максимальной прибыли из легальных экономических операций, отмывания и вложения средств, полученных преступным путем; расширение нелегального рынка для удовлетворения антисоциальных потребностей людей (пристрастия к азартным играм, проституции, наркотикам, извращенным эротическим удовольствиям и др.)6.
Третье - безработица, утрата гражданами гарантий трудоустройства. Резкое изменение социального статуса лиц, не сумевших адаптироваться в новых экономических условиях, приводит к распространению установок на криминально-силовые методы разрешения социальных противоречий и конфликтов. По оценкам зарубежных специалистов, увеличение безработицы только на 1% вызывает рост преступности на 5%, а для организованной преступности этот показатель в 1,5 раза выше. Причем потенциал криминогенного слоя безработных ориентирован не на традиционную общеуголовную преступность, а главным образом на включение в криминальный бизнес, организованную преступность, совершение наряду с должностными и экономическими преступлениями убийств, вымогательств, похищений людей, уничтожения имущества и т. п.
Четвертое- повышение виктимности поведения граждан в сфере социально-экономических отношений. Отсутствие у подавляющего большинства населения экономических навыков в условиях нарождающихся рыночных отношений, недостаточная осведомленность о правилах и процедурах совершения сделок и других гражданско-правовых операций способствуют снижению уровня защищенности его собственности, развитию криминального бизнеса, совершению тяжких корыстно-насильственных преступлений организованными преступными структурами.
Таким образом, организованная преступность является следствием общих противоречий в различных сферах общественной жизни (экономической, политической, социальной, духовной).


3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Предупреждение организованной преступности предполагает реализацию сложного комплекса общесоциальных и специально-криминологических мер, таких как:
• совершенствование уголовного и уголовно-процессуальных законов;
• совершенствование работы правоохранительных органов;
• выработка единой, целевой государственной программы борьбы с организованной преступностью7.
Рассмотрим каждое направление подробнее.
Совершенствование работы правоохранительных органов предполагает осуществление правоохранительными органами непосредственной работы, направленной на устранение, ослабление и нейтрализацию криминогенных факторов, влияющих на рост организованной преступности