Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов

Введение

Исключительное значение Мирового океан в жизнеобеспечении планеты не стоит отрицать. Мировой океан – это кладезь полезных ископаемых, биологических ресурсов, витаминов, минералов. Однако это не бездонная кладовая, которой можно пользоваться бесконечно. Биологические ресурсы океана подвержены сильному антропогенному влиянию. В значительной степени сказывается неразумная нерациональная деятельность человека.
Результаты хозяйственной деятельности человека в природе затрагивают не только атмосферу и почву. Мировой океан так же имеет значительные антропогенные нагрузки. Воды Мирового океана используются не только для добычи полезных ископаемых, но и активно используются в качестве транспортных путей. Поэтому очень часто происходит загрязнение акватории морей и океанов. Учитывая и тот факт, что океанические водоросли принимают активное участие в производстве кислорода, так необходимого всем жителям планеты, вопрос о правовой защите вод океана стоит очень актуально.
Гарантом рационального использования вод Мирового океана можно считать принятие надлежащих международно-правовых и государственно-правовых правил и последующее их исполнение. Решение этих задач важно для развития всего человечества, потому что от этого зависит дальнейшая благополучная (или неблагополучная, в случае нарушения правил) жизнь всего человеческого сообщества. Значимость мероприятий по защите вод Океана уже давно признано Мировым сообществом в связи, с чем были приняты разнообразные соглашения и концепции на всех уровнях (от региональных до многосторонних и международных).
Цель работы – изучить основные положения Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов.
Задачи:
Дать общую характеристику международного морского права;
Дать характеристику ответственности в области защиты акваторий Мирового океана от загрязнений
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

1. Общая характеристика международного морского права

Под международным морским правом принято понимать тесную взаимосвязь принципов и норм, которые устанавливают правовой статус и режим морских акваторий и регулируют деятельность субъектов-участников соглашений и конвенций в Мировом океане.
Являясь частью общего международного права, международное морское право создается участниками, учитывая необходимые закономерности и принципы международной деятельности, а так же особенности деятельности в акватории морей и океанов. Кроме того, учитывая вышесказанное, необходимо отметить, что международное морское право создается и в соответствии с уставом организации объединенных наций и действие его распространяется на разнообразную деятельность человека на морских территориях. Причем, условия данного направления международного сотрудничества касаются всех участников и обязательны для исполнения независимо от социальных, политических, экономических и других интересов участников.
Но можно выделить и особые, характерные только для международного морского права положения. К ним, например можно отнести свободный полет или проход по свободному морскому пространству в мирных (не военных) целях, а так же использование морских акваторий других государств в качестве транзитного пути и т.д.
Многие столетия ушли на создание международного морского права. Это позволило выработать не только международные традиции использования морских пространств, но и заключению дополнительных соглашений по различным вопросам (обеспечение безопасности, регулирование промысла и т.д.).
В последние десятилетия международное морское право по своей сути стало договорным, и процесс создания конвенционных норм продолжает развиваться. Особенно большое значение для разработки и кодификации норм международного права имели конференции по морскому праву, которые кодифицировали большое число общепризнанных норм и принципов международного морского права и разработали многие новые, касающиеся континентального шельфа, экономической зоны, международного района морского дна, международных проливов, государств-архипелагов, охраны морской среды, морских научных исследований.
Большим шагом в развитии этого направления международных отношений стала Конвенция ООН поморскому праву 1982 г. Участниками этой конвенции являются более ста пятидесяти стран. Наша страна подписала данный документ 26 февраля 1997 г.
К субъектам международного морского права относятся:
страны;
международные организации и органы, наделенные определенными правомочиями в сфере морского права.
К основным направлениям международного морского права относятся:
свобода открытого моря (ст.2 Конвенции об открытом море 1958г., ст.87 Конвенции ООН по морскому праву 1982г.);
сохранение и рациональное использование биологических ресурсов моря;
свобода морских научных изучений (ст.ст.87, 239, 246, 255 Конвенции ООН 1982г.);
охрана морской среды (ст.ст.192, 194 Конвенции ООН 1982г.);
использование Мирового океана в мирных целях (преамбула, ст.ст.19, 39, 54, 58, 88, 240 и 301 Конвенции ООН 1982г.).
Конвенция 82 года определила основные принципы регулирования деятельности человека в Мировом океане:
определен статус морского дна за пределами континентального шельфа и режим разработки его ресурсов;
установлен правовой режим исключительной экономической зоны и вод архипелага;
введен порядок транзитного прохода судов сквозь международные проливы, перекрытые территориальными водами;
усилена защита морской среды и изучений во всевозможных частях Мирового океана;
разработана система мирного урегулирования интернациональных споров.
Ведущими международными организациями в области освоения Мирового являются: Международная морская организация (ИМО, создана в 1958 г.); Международный морской комитет (1897 г.); Межправительственная океанографическая комиссия (при ЮНЕСКО); Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ)

. Россия так же имеет членство во всех перечисленных организациях.

2. Международно – правовая ответственность за загрязнение морской среды

2.1. Международно-правовой статус и режим морских пространств

Международное право выделяет следующие пространства морей и океанов:
акватории, принадлежащие какому-либо государству и являющиеся частью его территории;
акватории, не принадлежащие ни одному из государств.
Принадлежность морских пространств определяет и правовой статус их использования. В соответствии с эти статусом устанавливается порядок пользования данной акваторией и ее режим. Определение статуса морских акваторий и режима их использования невозможно без учета дополнительных критериев: наличие коммуникаций на данной акватории, значение для международного сотрудничества и пр.
Приморские страны имеют в составе своей территории следующие части морей:
внутренние воды;
территориальные воды.
Страны, расположенные на архипелагах так же будут иметь в своем составе архипелажные воды (то есть те воды, которые находятся между всеми островами архипелага).
Отличается и правовой статус морских пространств:
Внутренние морские воды, являющиеся частью территории государства. На их акватории действует законодательство той страны, которой они принадлежат;
Территориальные воды – акватория шириной до двенадцати морских миль, на всем пространстве которой так же действует законодательство той страны, к которой она имеет принадлежность;
Открытое море – акватория, не принадлежащая ни одному из государств. Правовой режим в данном случае регламентируется международными соглашениями (конвенция ООН от 1982 года);
Прилежащая зона – часть открытого моря, прилегающая к территориальным водам, которая используется для контроля за соблюдением правил пользования внутренними и территориальными водами. Статус прилежащей зоны так же определяется в соответствии с международным законодательством.
Исключительная экономическая зона – часть открытого моря (до 200 миль) прилегающая к территориальным водам;
Континентальный шельф— морское дно и недра подводных районов, которые идут вдоль государственной границы;
Международный район морского дна – дно моря не входящее в территорию континентального шельфа и имеющее статус общего наследия человека;
Международные проливы – водные пространства, соединяющие два моря. В них действует особый правовой режим: свобода мореплавания и пролетов для стран имеющих право беспрепятственного транзитного перемещения;
Архипелажные воды – это воды, оказавшиеся внутри страны-архипелага. На акваторию этих вод распространяется законодательство тех стран, которым они принадлежат при условии отсутствия препятствий для международного судоходства.
Перечисленные части морских пространств отражают лишь малую долю пространств Мирового океана. Значительная часть вод Мирового океана не имеют государственного подчинения, то есть имеют международное значение и их статус и режим использования определяется Международным морским законодательством.
Так же необходимо отметить, что приведенная классификация не может быть исчерпывающей, потому что акватории могут одновременно носить несколько правовых режимов. А в случае с международными проливами и различный правовой статус.


2.2. Международно-правовая охрана Мирового океана

Правовой статус защиты Мирового океана и его ресурсов обеспечивается при помощи сложной системы международного права.
Проблема загрязнения вод Мирового океана не нова, поэтому еще в средине прошлого века человеческое сообщество стало искать возможные варианты решения этой проблемы. Таким образом, появилась международное соглашение о предотвращении загрязнений нефтью (Лондон, 1954 год), так как это один из наиболее распространенных загрязнителей акваторий океанов и морей. Однако, ограничения, касающиеся только нефтепродуктов, оказались недостаточными для осуществления полноценной защиты Мирового океана. Поэтому вносятся значительные изменения в международный договор, в результате появляется совершенно новый международно-правовой акт (1973 год).
В конвенции отражены не только правила перевозки нефтепродуктов, но и иных вредоносных веществ, в том числе отходов, которые перевозятся морским транспортом. Кроме того, в приложении к международному соглашению прописаны нормы возможных сливов, в количествах не способных нанести значительный урон окружающей и морской среде и будут препятствовать загрязнению океанических вод. Регулирование данного вопроса осуществляется в соответствии с требованиями международного договора путем осуществления специальных инспекций и работы надзорных органов разных уровней. Нарушение требований международных соглашений строго пресекается. Под действие основных положений данной конвенции подпадает вся акватория Мирового океана. Имеются в документе и укрупненные требования для акваторий, которые подвержены наибольшему влиянию антропогенной деятельности. К таки, например, относятся акватории Балтийского, Средиземного и Черного морей. Так де положения международного соглашения предусматривают обязательное предупреждение о появляющихся нарушителях вне зависимости от места их нахождения и государственной принадлежности.
Особый интерес для международного правового регулирования представляет Соглашение об ответственности за загрязнение моря (Лондон, 1974 года). Основным принципом которого являются гарантированные выплаты странам, пострадавшим при разливах нефтепродуктов, в том числе и при бурении на морских акваториях.
Трудный нрав взаимодействия населения земли с Мировым океаном и неупорядоченность правового регулировки в данной области привели к необходимости кодификации морского права