Исследование основных аспектов регулирования экономики государством.

Введение

Важнейшей проблемой общественно-экономической жизни является вопрос взаимоотношения между государством и экономикой, поскольку именно государством выполняются основные функции хозяйственной системы.
В большей части государств Западной Европы вместе с господствующим частным сектором в экономике действуют государственные компании, при этом широко развит механизм регулирования экономики государством. По этой причине часто экономические системы данных государств названы смешанной экономикой.
В смешанной экономике фундаментальные общественные проблемы что, как и для кого выпускать решаются при взаимодействии государственной экономики и рыночного механизма. По мере развития государственного предпринимательства и регулирования экономики в значительной мере различаются государства с развитой рыночной экономикой.
Так, например, для Японии существует централизованное индикативное планирование экономики с элементами директивы в планах социально-экономического развития государства, а в США данное планирование отсутствует, но с высокой эффективностью действует механизм макроэкономического регулирования, который представляет собой механизм бюджетно финансовой и денежно-кредитной политики.
Актуальность темы. В современных условиях значительно повышается роль государства в экономике. Государство все больше становится вовлечено экономику рынка для поддержки экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъёмов развития экономики.
В первую очередь государство может содействовать осуществлению эффективной хозяйственной деятельности всех компаний путем повышения отдачи рыночного механизма. Помимо этого, государство может взять на себя обеспечение правовой системы и климата в обществе, что способствует продуктивному функционированию рыночной экономики. В связи с этим особую актуальность приобретает анализ целей, методов и перспектив государственного регулирования. Также в работе будут исследоваться и недостатки (проблемы) государственного регулирования экономики.
Объектом работы будет являться государство — активный участник экономической жизни, которая строится на основе рынка.
Предмет работы — социально-экономические отношения, которые возникают в процессе регулирования экономики государством.
Цель работы — исследование основных аспектов регулирования экономики государством.
В соответствии с целью, необходимо решить следующие задачи:
Раскрытие сущности, целей и функций государственного регулирования экономики;
Выявление методов осуществления и их особенностей при государственном регулировании;
Сформировать представление о роли государства и необходимости вмешательства в становление рыночной экономики;
Установить проблемы и перспективы регулирования экономики с помощью государства.
Результаты работы практически значимы и могут найти применение в осуществлении государственной политики регулирования государства.




1 ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ЭКОНОМИКЕ

Государственное регулирование экономики является необходимой задачей каждого государства на сегодняшний день. Ведь от грамотного комплекса методов и механизмов регулирования экономики, в условиях активно развивающегося глобального рыночного пространства, зависит не только судьба конкретной страны, но и многих государств в экономике.
В самом начале работы необходимо определить сущность государственного регулирования экономики, представляющего собой систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями. В целом регулирование имеет целью повысить эффективности производства и удовлетворить потребностей общества.
Государственное регулирование экономики обладает объективной основой:
Происходит обобществление производства не только в рамках национальной экономики, но и на мировом уровне;
Развивается научно-технический прогресс, что требует больших затрат трудовых и финансовых ресурсов, которых нет в наличии у частных предпринимателей;
Рынок не в силах решить проблемы экологии и социальной жизни общества, а также удовлетворить потребности в общественных товарах [2, с. 387].
К субъектам государственного регулирования экономики можно отнести:
Носителей (социальные группы, которые отличаются имущественным состоянием, выполняемой деятельностью, профессией, отраслевыми и региональными интересами);
Выразителей (носители, которые объединены в группы — союзы и ассоциации);
Исполнителей (исполнительные органы хозяйственных интересов — органы власти и Центральный Банк).
Объекты государственного регулирования — сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, в которых появились (или появятся в перспективе) неразрешимые проблемы. Можно назвать основные из них: экономические циклы, занятость, накопление капитала, обращение денег, окружающая среда, научные достижения, конкурирующие стороны, внешнеэкономическая жизнь государства и др.
Объекты можно классифицировать в зависимости от уровня решаемых проблем:
1) фирмы;
2) районы;
3) отрасли;
4) производственные сферы;
5) экономика страны;
6) международные отношения [4, с. 129].
Далее следует рассмотреть основные цели регулирования экономики государством. Несомненно, одной из самых главных из них является экономическая стабильность и укрепление существующего государственного строя в стране и за границами государства [7, с. 88].
Исходя из этой цели, возникают другие цели, имеющие огромную важность и значение. Рассмотрим каждую из них:
Экономический рост (увеличение благосостояния, качества и количество жизненных благ);
Полная занятость (государство способствует обеспечению работой и возможностью зарабатывать всех желающих трудиться, избавляясь тем самым от проблемы недоиспользования трудовых ресурсов);
Экономическая эффективность (применение ограниченных ресурсов с максимальной отдачей);
Экономическая свобода (свобода выбора, предпринимательства, потребительских предпочтений, и т.д.)
Обеспечение нетрудоспособного населения (обеспечение достойного образа жизни для престарелых людей и инвалидов);
Поддержание стабильного уровня цен (мероприятия по устранению негативных последствий инфляции и профилактические меры);
Баланс во внешнеэкономических связях (обеспечение оптимальных пропорций между ввозом и вывозом товара и капитала, прочности всех позиций в отношениях с другими государствами) [11, с. 266].
Достижения целей государственного регулирования происходит посредством функций государства, более существенными из которых можно назвать:
Разработка и утверждение правовых основ экономики.
В нашей стране хозяйственное законодательство, адекватное для рыночной экономики, окончательно не сформировано, что ведет к сдерживанию формирования рыночных отношений, затормаживает развитие экономики.
Определение приоритетов макроэкономического развития.
Важным для государства является определение того, что необходимо для страны сегодня, сколько для этого понадобиться ресурсов, как скоро ресурсы дадут отдачу, каковы будут социальные и международные последствия этих действий.
Реализация социальных ценностей.
Каждый закон имеет смысл лишь тогда, когда его реализация направлена на процветание нации и народа, прежде всего это касается здравоохранения, культуры, высшего образования.
Регулирование экономической деятельности
Данное регулирование не может заменить рынок, в противном случае оно превратится в администрирование. Оно осуществляется для того, чтобы достичь поставленные задачи и реализовать социальные ценности в обществе

. В этом случае определяющий фактор заключается в регулировании совокупного спроса и предложения с целью обеспечения функционирования механизма рынка.
Позитивное решение глобальных проблем (например, экология) [14, с. 249].
В последнее время большое внимание уделяется проблеме государственного регулирования экономики. По этой проблеме написано большое количество работ, разработаны достаточно привлекательные методики и предложено большое число практических рекомендаций.
Однако, несмотря на активную работу в этой области ни среди ученых, ни среди практиков нет полной ясности относительно того, что представляет сбой государственное регулирование, каковы причины его использования на практики и ряд др. вопросов, которые остаются по сей день дискуссионными.
Полагаем, что нерешенность проблемы, а также наличие множества дискуссионных моментов является следствием (но не причиной) отсутствия однозначного решение проблемы понятия «государственное регулирование экономики» (ГРЭ).
Таким образом, регулирование экономикой это способность изменения или перевода экономики (как совокупности агентов производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности) из одного состояния в другое более эффективное. Но эту задачу можно осуществить политически, социально, технологически и т.д. Однако на сегодня имеет место путаница в том, что многие виды (формы) государственной поддержки и помощи, например, предоставление кредитов, налоговых каникул для отдельных субъектов хозяйствования, таможенных льгот и т.д., интерпретируется как ГРЭ.

В завершение главы можно сделать вывод, что государство вмешивалось в производственную жизнь страны на всех этапах развития и становления рынка. На раннем этапе это вмешательство было минимальным, оно сводилось к контролю, выявлению и учету дохода государства, расхода средств бюджета, отношений с другими странами, занятости и охраны правопорядка.
В современном мире многие страны признают роль и значение государства, которые растут все больше и больше. Данный процесс можно увидеть на примере роста в количественном соотношении расходов государства и в значительном расширении прямого регулирования экономики и жизни общества.
Кроме участия в распределении национального продукта государственная власть может действовать, как самостоятельный хозяйствующий субъект. Эта сфере представляет собой, так называемый государственный сектор, который, в первую очередь, включает совокупность государственных предприятий.


2 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Для механизма государственного регулирования экономики характерны определенные черты, к которым можно отнести:
1) направленность. В одном случае имеет место растущее участие государства по стимулированию экономики, тогда как в другом наблюдается лишь рост участия экономики в сдерживании кризисных явлений, не допущении их проникновения в новые сектора национального хозяйства и углубления;
2) методы и средства;
3) правовой характер.
Поскольку в механизме государственного регулирования экономики присутствует обратная связь, его можно рассматривать как закрытую систему взаимоотношений экономических субъектов и объектов, представляющую совокупность элементов и связей между ними. Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.
Носители хозяйственных интересов — это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков:
1. имущественному,
2. по доходам,
3. по видам деятельности,
4. по профессиям,
5.отраслевым и региональным интересам.
Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие, текстильщики и рабочие военно-промышленного комплекса. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности. Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах и обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику. Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство.
Методы государственного регулирования экономики подразделяются на косвенные методы (экономические) и прямые (административные).
В нашей стране регулирование государством заработной платы, к примеру, может осуществляться как прямыми методами (посредством тарифной сетки для бюджетников), так и косвенными (налогообложение фонда заработной платы на предприятии). Преимущественными методами регулирования в России все же являются косвенные, органично вписавшиеся в рыночную систему хозяйствования. Применение прямых методов подразумевает существование идеальной бюрократии, что теория фиаско государства признала невозможным [3, с. 40].
Преобладающими считаются экономические методы, среди которых первостепенно необходимо обратить внимание на денежно-кредитную политику. Основными инструментами денежно-кредитной политики являются норма обязательных резервов, ставки межбанковских процентов, учётная ставка, операции ЦБ с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Данные инструменты дают возможность противоборствовать инфляции, а также проводить регулировку процентных ставок, а через них инвестиционного процесса, производства и занятости, оказать существенное влияние на движение курса акций.
Большое значение имеет и налоговая политика, без которой невозможно налаживание эффективного стимулирования экономического роста и организация распределения доходов.
Совместно с налоговым регулированием осуществляется политика государственных расходов, которая помогает осуществлять глобальные изменения в производстве, сглаживание региональных диспропорций, снижение проблем вынужденной безработицы.
Посредством механизма налогообложения и государственных расходов по социальному обеспечению большая часть ВВП перетекает от богатых к относительно бедным слоям населения. Эта тенденция не претерпевает больших перемен и существует сегодня.
Экономические методы государственного регулирования хороши тем, что не ограничивают свободу выбора предпринимателям. К примеру, уменьшение ставки налога на бизнес или снижение понижение учётной ставки — это те методы, которые направлены на рост производства и стимулирование инвестиций.
Существенное значение в воздействии государства на экономические процессы оказывает и государственное предпринимательство, суть которого в том, что государство выступает в качестве крупного предпринимателя. Область государственного предпринимательства является достаточно широкой и нашла свое развитие в отраслях, в которых высока капиталоемкость и сроки окупаемости (транспорт, связь, энергетика, добывающая промышленность).
Эти отрасли считаются низкорентабельными, поэтому для частных предпринимателей они не совсем привлекательны. В экономике растет доля государственного сектора еще и по той причине, что необходимо поддерживать обороноспособность страны, обеспечить макроэкономические процессы, рост народонаселения, урбанизации и охраны экологии.
Еще одним важным методом по мере развития и усложнения рыночной экономики становится государственное программирование. Правительство формирует свои главные задачи с помощью такого инструмента, как государственные программы, для реализации которых создают экономические центры с привлечением специалистов (представители ЦБ, союзов предпринимателей, профсоюзов)