Государственное управление в Индии

Введение

В начале ХХІ в. в условиях обострения глобальной конкуренции императивом обеспечения международной конкурентоспособности субъектов мирового хозяйства в долгосрочной перспективе становится процесс создания и наращивания инновационных конкурентных преимуществ.
Сегодня ключевым фактором экономического роста и повышения уровня жизни населения страны выступает не ее обеспеченность природными ресурсами, а наличие конкурентоспособных наукоемких секторов промышленности, что снижает потенциальный риск возникновения внешнеполитической зависимости государства за исчерпания ее ресурсов. Именно в этом контексте нужно рассматривать необходимость построения и функционирования эффективной национальной инновационной системы страны и актуальность инновационного развития Индии, которая в последнее время развивается чрезвычайно стремительными темпами .
Основателями концепции национальной инновационной системы считаются Б. Лундвалл, К. Фримен и Р. Нельсон. Дальнейшее исследование теоретических основ функционирования национальных инновационных систем осуществлено в работах таких зарубежных ученых, как Д. Норт, Х. Эдкист, Б. Годин и др.
Среди отечественных научных работ, посвященных разработке концептуальных основ технологического развития и механизмов обеспечения инновационного потенциала Индии следует выделить работы Л. Федуловой, Л. Антонюк, Н. Ивановой, В. Иванова, В. Онищенко.
Немало ученых исследовало механизмы создания и реализации национальных экономических стратегий развития Индии как потенциально нового лидера мирового хозяйства. Вместе с тем, дальнейшего изучения и анализа требует проблематика сравнительной оценки эффективности национальных инновационных систем Индии как основы их глобальной конкурентоспособности.
Цель исследования – осуществление анализа особенностей функционирования национальных инновационных систем Индии, исследование механизмов реализации стратегий страны по обеспечению инновационного потенциала как движущей силы экономического роста и усиление конкурентных преимуществ.
1. Государственное устройство Индии

Форма правления: Парламентская республика с многопартийной системой.
Дата обретения независимости: 15 августа 1947 г.
Конституция: Принята 26 ноября 1949 г., претерпела лишь незначительные изменения.
Институт Президента: Глава государства – Президент Пратибха Девисингх Патил.
Приведена к присяге 25 июля 2007 г.
Президент избирается на пятилетний срок коллегией выборщиков. Полномочия Президента ограничены.
Законодательная власть: Высший законодательный орган Индии – Парламент, который состоит из двух палат: Верхней (Раджья Сабха – Совет штатов) и Нижней (Лок Сабха – Народная палата).
Общее количество депутатов Верхней палаты не должна превышать 250. Срок депутатских полномочий – 6 лет.
238 депутатов избираются в палату законодательными органами штатов и союзных территорий пропорционально численности их населения, а 12 – назначаются Президентом.
Спикер верхней палаты - Мохаммед Хамид Ансари (занимает также должность вице-президента Индии, избран 10 августа 2007 г.).
Нижняя палата состоит из 545 депутатов и избирается прямым всенародным голосованием сроком на 5 лет, последние выборы состоялись в апреле-мае 2009 г.
Исполнительная власть: Правительство (Совет министров) из числа депутатов обеих палат Парламента формирует партия, которая пользуется поддержкой большинства депутатов в Нижней палате. Лидер этой партии, как правило, назначается Премьер-министром страны. Премьер-министра назначает Президент Индии.
В апреле-мае 2009 г. состоялись общенациональные выборы в Нижнюю палату Парламента 15-го созыва. По результатам выборов победу одержала коалиция Объединение сплоченный прогрессивный альянс (ОПА) во главе с партией Индийский национальный конгресс (Индира) - (ИНК(И)).
22 мая 2009 г. правительство возглавило один из лидеров ИНК (I) - Манмохан Сингх. По рекомендации Премьер-министра Президент назначает также членов правительства. Совет Министров во главе с Премьер-министром помогает и дает рекомендации Президенту при выполнении им своих функций. 26 мая 2009 г. было приведено к присяге новое правительство Индии в составе 79 министров. Совет Министров несет коллективную ответственность перед Нижней палатой Парламента.
22 мая 2009 г. на должность Министра иностранных дел назначен С. М. Кришну.
Судебная власть: Верховный Суд, высшие суды штатов и союзных территорий.
Основные политические партии и их лидеры: ИНК (I) – ключевая партия альянса ОПА.
Президент ИНК(И) – Соня Ганди; Бхаратия джаната парти (БДП) – ведущая партия Народно-демократического альянса (НДА). Президент БДП – Раджнатх Сингх.
Форма правления: Парламентская республика с многопартийной системой.
Дата обретения независимости: 15 августа 1947 г.
Конституция: Принятая 26 ноября 1949 г., претерпела лишь незначительные изменения.
Институт Президента: Глава государства – Президент Рам Натх Ковинд. Приведен к присяге 25 июля 2017 г. Президент избирается на пятилетний срок коллегией выборщиков. Полномочия Президента ограничены.
Законодательная власть: Высший законодательный орган Индии – Парламент, который состоит из двух палат: Верхней (Раджья Сабха – Совет штатов) и Нижней (Лок Сабха – Народная палата). Общее количество депутатов Верхней палаты не должна превышать 250. Срок депутатских полномочий – 6 лет. 238 депутатов избираются в палату законодательными органами штатов и союзных территорий пропорционально их множеству их населения, а 12 – назначаются Президентом.
Спикер верхней палаты - Мохаммед Хамид Ансары (занимает также должность вице-президента Индии, избран 10 августа 2007 г.).
Нижняя палата состоит из 545 депутатов и избирается прямым всенародным голосованием сроком на 5 лет, последние выборы состоялись в апреле-мае 2009 г.
Исполнительная власть: Правительство (Совет министров) из числа депутатов обеих палат Парламента формирует партия, которая пользуется поддержкой большинства депутатов в Нижней палате. Лидер этой партии, как правило, назначается Премьер-министром страны. Премьер-министра назначает Президент Индии.
В апреле-мае 2019 г. состоялись общенациональные выборы в Нижнюю палату Парламента 15-го созыва. По результатам выборов победу одержала коалиция Объединение сплоченный прогрессивный альянс (ОПА) во главе с партией Индийский национальный конгресс (Индира) - (ИНК(И)).
22 мая 2019 г. правительство возглавило один из лидеров ИНК (I) - Манмохан Сингх. По рекомендации Премьер-министра Президент назначает также членов правительства

. Совет Министров во главе с Премьер-министром помогает и дает рекомендации Президенту при выполнении им своих функций. 26 мая 2019 г. было приведено к присяге новое правительство Индии в составе 79 министров. Совет Министров несет коллективную ответственность перед Нижней палатой Парламента.
22 мая 2019 г. на должность Министра иностранных дел назначен С. М. Кришну.
Судебная власть: Верховный Суд, высшие суды штатов и союзных территорий.
Основные политические партии и их лидеры: ИНК – (I) - ключевая партия альянса ОПА. Президент ИНК(I) – Соня Ганди; Бхаратия джаната парти (БДП) – ведущая партия Народно-демократического альянса (НДА). Президент БДП – Раджнатх Сингх.

2. Электронные услуги

С ростом информированности граждан спрос на более качественные услуги со стороны государственных ведомств становится очевидным. E-правительства, которое меняет традиционные подходы в области государственного управления, привело к революции в качестве услуг, предоставляемых гражданам.
Эта система сделала прозрачным процесс управления:
• экономия времени за счет предоставления услуг с использованием одного окна;
• упрощение процедур;
• уменьшение коррупции, улучшение «пропускной» способности и поведения персонала.
Правительство Индии серьезно начал использование ИТ, предложив ряд инициатив. Был утвержден «Национальный план действий E-правительства». План был попыткой заложить фундамент и дать толчок для долгосрочного экономического роста в сфере электронного управления в стране. Он предлагает создать надлежащие организационные механизмы на государственном и местном уровнях, чтобы обеспечить гражданам доступное и удобная среда управления и получения услуг.
Правительства штатов начали принимать меры по внедрению информационных технологий в процессы управления. Используя различные программы для улучшения обслуживания своих граждан они постепенно переходят от ручного труда к онлайн-доставки с помощью удобно расположенных сервисных центров в общественных местах.
Проект «Бхуми» в штате Карнатака («Бхуми» - проект «содействие компьютеризации» фермеров в штате Карнатака).
В настоящее время компьютерный стенд записи земли, который в народе называют «Бхуми центр». Проект «Gyandoot» в штате Мадхья-Прадеш («Gyandoot» был введен с 1 января 2000 г.
Начался сбор информации от жителей штата об их проблемах. Основными проблемами были: трудности в получении доступа к информации о земельные документы, а также отсутствие механизма рассмотрения жалоб. В отдельных населенных пунктах создавали информационные киоски, оснащенные компьютерами с подключением к Интернет. Эти информационные киоски находятся в распоряжении образованных молодых людей, что имеют аттестат зрелости с рабочим знанием компьютеров.)
Услуги, предоставляемые в этих киосках, включают:
• предоставление информации о текущих темпы роста цен на сельскохозяйственные культуры на местном и других аукционах страны;
• возможность оформления всех документов, содержащих информацию о земельных владениях;
• возможность отправить по электронной почте все данные о месте проживания, сертификаты и т. п;
• жалобы на плохое качество семян, удобрений, питьевой воды и т. д., функционирование или не функционирование школ, или панчаятов, сельских комитетов и т. д.
Проект «Sampark» в штате Чандигарх
В рамках этого проекта электронные сервисные центры, известные как «Sampark Центры», были установлены в разных местах. Они оказывают услуги от имени государственных ведомств. Это, в частности, уплата налогов, оплата за пользование водой, канализацией, электричеством, оплата марки Почтовый Чаллан, пенсионного поручения, свидетельств о рождении и смерти, аренды, регистрации имущественного состояния служащих, паспортов, а также отдельных телефонных счетов, что позволяет сократить расходы и экономить время.
Таким образом, с введением электронного управления правительство Индии сделал весомый шаг к тому, чтобы отойти от прошлого - давки, длинных очередей, процедурных осложнений, прямого и косвенного вымогательства взяток чиновниками и неэффективности в их работе. Внедрение информационных технологий в процесс управления значительно повысило качество услуг, предоставляемых гражданам.
К положительным сдвигам в этом направлении можно отнести:
- большую прозрачность в процессе управления;
- стали более обоснованными принимаемые решения;
- были упрощены процедуры документирования;
- стала возможной проверка коррупционных действий;
- улучшились условия для бизнеса и делопроизводства.
В целом более ста проектов электронного управления, которые были начаты и реализуются в Индии центральным правительством.
E-образованию, или электронному образованию в Индии уделяют действительно большое внимание. Обусловлено это тем, что более половины населения Индии моложе 25 лет и являются постоянными интернет-пользователями. Значительный подъем экономики в недавнем прошлом также помог в развитии е-образования в Индии.
Такое образование особенно нравится молодым профессионалам, поскольку помогает им продвигаться по карьерной лестнице. Они считают образование он-лайн в Индии очень удобной, ведь специфика такого учебного процесса не требует, чтобы они регулярно посещали классы.
Преимущества е-образования
Ничто не может заменить традиционное обучение за партой в классе, но e-образование является гармоничным дополнением к этому процессу и может помочь многим.
1. Он-лайн образование. Преимущества он-лайн или Интернет-образования следующие:
- независимость от места пребывания;
- получение онлайн-степени помогает в понимании возможностей для развития карьеры;
- возможность обучаться в одном из лучших колледжей в любой стране (не имеет смысла ехать и платить за проживание);
- возможность получения степени аккредитованных университетов признаются во всем мире.
2. MBA в Индии. Успешное завершение курса MBA в Индии способствует становлению карьеры в области управления, однако требует большой самоотдачи и хорошей репутации.
3. Дистанционное обучение. Курсы дистанционного обучения в Индии становятся все более популярными. Наличие дистанционного обучения является залогом того, что человек может продолжать образование в любом государстве или университете, обучаться в которых он или она проявляют желание.


3. Технологии государственного управления

Национальная инновационная система – это процесс и результат интеграции разнородных по целям и задачам структур, которые занимаются производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ (малые и крупные компании, университеты, научные институты), обеспечиваемых комплексом институтов правового, финансового и социального взаимодействия, имеющих крепкие национальные корни, традиции, политические и культурные особенности