Высший арбитражный суд РФ как составная часть судебной системы РФ с 1917г. по настоящее время
Введение
Актуальность темы исследования можно обосновать следующими аргументами.
Понятие правого государства, - а именно таковым провозглашается Российская Федерация в ст. 1 Конституции РФ, - предполагает развитую законодательную базу и судебную систему, обладающую исключительным правом осуществлять правосудие.
Важным элементом судебной системы является институт арбитражной судебной власти, обладающий полномочиями разрешения конфликтов в экономической сфере. Состояние законодательства оказывает решающее влияние на состояние экономики. И хотя споры и конфликты, возникающие в процессе экономической деятельности, между участниками последней большей частью решаются ими самостоятельно, путем компромисса, однако существенная часть этих споров требует урегулирования на уровне судебной инстанции.
Динамика общественного и экономического развития с необходимостью воздействует на институты власти, в том числе и на арбитражное судопроизводство.
Исследование данной динамики с необходимостью должно учитывать принцип историзма как научный. Это означает, что становление арбитражного судопроизводства как института судебной власти с необходимостью нуждается в историческом осмыслении.
Арбитражное процессуальное право как оформившаяся правовая отрасль в 90-е годы ХХ века имеет свои исторические корни и предпосылки в прошлом. Становление этой отрасли права сопряжено с исторической спецификой, как дореволюционного периода, так и советского времени в истории России. Динамика современного периода развития этой отрасли не позволяет сделать вывод об окончательном формировании ее самостоятельности, поскольку последние реформы в сфере арбитражного процесса возвращают арбитражной судопроизводство в сферу гражданского процесса. Тем более важно, оценивая целесообразность такого объединения, рассмотреть специфику арбитражного судопроизводства в России в историческом контексте.
Актуальность темы определила цель исследования.
Цель исследования – проследить становление такого института судебной власти как Высшего арбитражного суда РФ в его ретроспекции.
Задачи исследования:
Объект исследования – арбитражное судопроизводство.
Предмет исследования - Высший арбитражный суд РФ как составная часть судебной системы
1. Арбитражное судопроизводство в досоветский период
Арбитражное процессуальное право как оформившаяся правовая отрасль в 90-е годы ХХ века имеет свои исторические корни и предпосылки в прошлом.
В истории России особые суды по разрешению коммерческих споров упоминаются в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича 1135 г. Однако, такое упоминание не раскрывает содержание судопроизводства того времени.
К более поздним документам, закрепляющим судопроизводство по торговым делам, следует отнести Указ Петра I от 30 января 1699 г. учредивший в Москве Бурмистрскую Палату для разрешения споров по торговым делам. Но Палата функционировала совсем короткое время, да и работа ее была, скорее, номинальной. Затем в 1719 г. в России организовали Коммерц-коллегию, которая занималась разрешением споров, касающихся торговых дел. Именно она стала прототипом нынешних арбитражных судов.
Коммерц-коллегия осуществляла общий надзор за торговлей, и кроме того, исполняла судебные обязанности по торговым и вексельным делам. В статье 24 ее регламента указывалось, что «все процессы или тяжбы купеческих Российского народа людей, которые до купечества не касаются, принадлежат до обыкновенных и определенных судов». Таможенные суды, существующие в пограничных и портовых городах, подчинялись магистратам, а также Коммерц-коллегии. Таможенные суды просуществовали до XVIII века. Их обязанности и порядок производства детально определялись в Уставе о таможенном словесном суде 1727 года. Этот Указ повелевал проводить разбирательство торговых дел, в местах, где нет таможен, словесным судом в ратушах. В 1726 году главный магистрат Сенат установил, что все споры между купечеством, касающиеся векселей, писем, счетов и словесных договоров и обязательств, должны разбираться таможенными судами. Судебное разбирательство проходило словесно и совершалось в случае согласия сторон в тот же день. Иски, которые заявлялись устно, записывали в судебную книгу, куда затем вносились и решения по этим искам. Если возникали затруднения в разрешении дела, стороны имели право выбора судей-посредников, выступавших в качестве третейского суда. Позднее с 1754 года торговые словесные суды стали особыми отделениями магистратов, хотя они создавались и в тех ярмарочных городах, где не было магистратов. В 1753–1754 годах были закрыты внутренние таможни. А такие суды сохранились лишь в портовых и пограничных таможнях. Вместе с тем для того чтобы решать торговые дела, в особенности касающиеся вексельных, ярмарочных, фрахтовых и подобных вопросов в иных городах, были созданы словесные суды при магистратах, которые состояли из одного члена магистрата и двух выборных членов из купечества, избиравшихся каждый год. 10 августа 1766 года Главный магистрат утвердил Инструкцию для словесных судов, по которой такие суды учреждались во всех городах России. В их составе должны были быть председатель и два заседателя, избиравшиеся из среды купечества сроком на один год. Дело, которое не удалось разрешить за 8 дней, следовало передать в магистрат. Теперь суды словесные, в отличие от таможенных судов, стали не только купеческими. Они уже рассматривали дела чиновников, военных и дворян.
После 1781 г. дела, относящиеся внешней и внутренней торговле, которыми прежде были в ведомстве Коммерц-коллегии, передавались Министерству финансов и Министерству внутренних дел. В 1823 году, после создания судного отделения Департамента внешней торговли упразднили департамент Коммерц-коллегии, а вместе с ним и Коммерц-коллегия в целом. Это привело к тому, что суды, которые рассматривали дела, касающиеся торговых отношений, больше не существовали. Это означало, что специальных судебных органов для разрешения споров относительно сделок экономического характера, больше в стране не было.
С 1827 по 1832 год было разработано Общее учреждение коммерческих судов. Итогом стало Высочайшее Утверждение коммерческих судов и Устав их судопроизводства 14 мая 1832 года. Согласно этому закону, коммерческие суды должны были быть созданы в обеих столицах и в тех городах, «где по важности и пространству торговли признано будет сие учреждение нужным». Устав 1832 года вошел в Устав торговый Свода Законов Российской империи вместе дополнениями, которые были сделаны позднее
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Ко времени осуществления судебной реформы коммерческие суды действовали в Санкт-Петербурге, Москве, Одессе, Керчи, Таганроге, Архангельске, Кишиневе, в Области войска Донского, Варшаве, Тифлисе и Ревеле. Кроме того, при магистратах и ратушах функционировали словесные торговые и ярмарочные суды на правах торговых словесных судов. В городах Остзейского края действовали ветгерихты, которые представляли собой не самостоятельные учреждения, а были отделениями местных магистратов.
Согласно Уставу торгового судопроизводства к ведомству торговых судов были отнесены три категории дел: 1) торговые дела; 2) вексельные дела; 3) дела о торговой несостоятельности.
Устав торгового судопроизводства, учрежденный до судебной реформы, являлся самостоятельным источником права вплоть до 1917 г.
2. Арбитражный процесс в советский период
В первые послереволюционные годы правовая система России подверглась кардинальным реформам, как в области государственных учреждений, так и в области права.
Слабое развитие товарно-денежных отношений в первый послереволюционный период наряду с политикой военного коммунизма привели к запрету судебных исков между государственными предприятиями и учреждениями. Все споры в данной сфере решались административным путем. Соответствующими полномочиями наделялись вышестоящие органы. То есть целесообразность коммерческих судов отсутствовала.
Переход к НЭПу, развитие экономики и хозяйственных связей, поставил вопрос о целесообразности создания специального судопроизводства в экономической сфере. Разрешение споров хозяйственной практики не входило в перечень функций недавно созданных советских судов, как и в функции госорганов.
В качестве разрешения данной проблемы 21 сентября 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР принял «Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями», по которому разрешение имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями относилось к полномочиям Высшей арбитражной комиссии при Совете труда и обороны РСФСР (СТО РСФСР), а в губерниях (областях) – к полномочиям арбитражных комиссий при областных экономических совещаниях (ЭКОСО).
СТО РСФСР 14 марта 1923 г. утверждает «Правила производства дел в арбитражных комиссиях». Утвержденное постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «Положение о судоустройстве РСФСР» закрепляло за арбитражными комиссиями (ст. 2) статус специальных судов. Однако, арбитражные комиссии были условно самостоятельными: СТО мог изменять и исправлять из решения.
После образования СССР ЦИК и СНК СССР 6 мая 1924 г. приняли «Положение об Арбитражной комиссии при СТО СССР».
К уже существующей структуре арбитражного судопроизводства (высшая арбитражная комиссия при СТО и областные арбитражные комиссии) добавляется новое звено - ведомственные арбитражные комиссии.
Проблема внедрения в условиях плановой экономики СССР хозрасчетных отношений и укрепления договорной дисциплины обусловила дальнейшее развитие арбитражного судопроизводства. Обязательный порядок оформления взаимоотношений на договорной основе и привлечение к ответственности за невыполнение условий договоров привели к тому, что в мае 1931 г. создается государственный арбитраж, система органов которого вела судопроизводство по имущественным спорам между учреждениями, предприятиями и организациями.
Система арбитража существовала в двух разновидностях: государственной и ведомственной. Государственный арбитраж разрешал споры предприятий и организаций, если они имели различную административную подчиненность, ведомственный арбитраж разрешал споры предприятий, которые были подчинены одному и тому же министерству.
То есть, по существу в арбитражном судопроизводстве того периода речь шла не столько о правосудии, сколько о государственном управлении.
В течение последующего периода существования арбитража происходила его модернизация, соответствовавшая динамике экономических и социальных условий. Так, в 1960 г. Советом Министров СССР было утверждено новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, согласно которому Государственный арбитраж становился государственным комитетом, издававшим приказы, обязательность которых распространялась на все предприятия и учреждения, находившиеся на территории СССР.
В августе 1970 г. принимается Постановление Совета Министров СССР «О повышении роли органов Государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйств», в котором роль арбитража заключалась в содействии росту эффективности общественного производства. Кроме того, он был призван рационализировать хозяйственные связи, укрепить хозяйственный расчет, усилить роль договора в хозяйственных отношениях.
До 1974 г., как отмечают исследователи, система арбитражей была не соподчиненной и разбалансированной, поскольку нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим. В 1974 г. Государственный арбитраж СССР был преобразован в союзно-республиканский орган, и было утверждено новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, в котором была установлена соподчиненность арбитражных органов.
Изменения структуры и иерархии системы арбитражей в советский период не приводили к изменению смысла ее деятельности – эта система выполняла функции государственного управления и не правосудия.
Результаты рассмотрения спора приводили не к вынесению судебного решения, а к оформлению приказа. К компетенции арбитража относилось и принятие нормативных правовых актов в экономической сфере.
Развитие законодательства после принятия Конституции СССР 1977 г., привело к тому, что деятельность арбитража была закреплена в законе «О Государственном арбитраже СССР», принятом ВС СССР 30 ноября 1979 г.
Резюмируя положение и роль арбитража в советский период исследователи отмечают смешанность его правовой природы (осуществление и судебных, и административных функций) и неопределенность положения в системе советских органов власти (подчиненность СТО СССР, статус государственного комитета). Арбитраж советского периода обладал противоречащими функциями правосудия и нормотворчества одновременно.
Противоречия заключались не только в деятельности арбитража, но и в восприятии этой деятельности правоведами, как отечественными, так и зарубежными.
Принятое за рубежом понятие «арбитраж» семантически не соответствует понятию «государственный арбитраж». Юридическая наука и практика западных стран под арбитражем подразумевает третейский суд, который разрешает возникший правовой конфликт с согласия сторон и добровольного подчинения последних решению арбитров.
Как отмечает Ю.А
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
