Государственная власть, её свойства и формы осуществления

ВВЕДЕНИЕ

Развитие и совершенствование организации и осуществления государственной власти является процессом чрезвычайно сложным, рассчитанным на длительный период, поэтому этот процесс должен происходить на основательной научной основе. В советское время многочисленные проблемы функционирования государственной власти не исследовались в полной мере или вовсе оставались без научного анализа. Собственно, этим и обуславливается особая актуальность теоретических разработок в этой сфере.
Сегодня исследования проблем государственной власти в РФ значительно активизировались [1], и, к сожалению, многие вопросы все еще требуют более детальной проработки. Ввиду этого, целью данного реферата является определение сути государственной власти, в том числе ее особенностей в условиях гражданского общества.
Вопросы, связанные с природой власти и культуры в частности, исследуются уже достаточно давно. В рамках философии достаточно основательно анализируются содержательные признаки власти и специфические особенности ее проявления (Макиавелли, Боэси, Боден, Гельвеций, Дидро, Гольбах, Руссо, Гоббс, Локк, Вольтер, Кант, Гегель, Берк, Фихте, Ницше, Шпенглер, Сен-Симон, Оуэн, Фурье, Маркс, Дюркгейм, Вебер, Гумбольдт, Мабли, Юм, Моска, Парето, Бернхем, Крозьє, Беркли, Бентам и др.). Следует также отметить, что отдельные идеи и наработки, которые были использованы как концептуальные, взяты из работ таких исследователей, как Г. Алмонд, Л. Ионин, Д. Круги, В. Розенбаум, Н. Седых и др.

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КАК ВИД ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
Государственная власть как вид публичной власти является той общественной силой, которая способна с помощью правовых и организационных средств реализовать волю государства в рамках конституции и законов [10, с. 20].
Политологи считают, что государственная власть-это государственная организация политического управления обществом, которая как по объему, так и по средствам влияния превышает все другие разновидности власти во всех социальных образованиях.
Она распространяется на все сферы общественной жизни, осуществляется с помощью специального аппарата принуждения или убеждения и обладает монопольным правом издавать общеобязательные нормативно-правовые акты [5, с. 390].
По своей сути, государственная власть – это легитимное официальное волеизъявление государства, его органов и должностных лиц, что представляет собой осуществление власти народа [4, с. 7].
Суть государственной власти в разных государствах разная. В демократических государствах она имеет демократически-правовой характер (однако нельзя слишком категорично определять ее как общенародную), в антидемократических наоборот, она основана на государственном принуждении, насилии, произволе, беззаконии. Характер и суть государственной власти выражается в ее практической деятельности по реализации внутренней и внешней политики, в ее дееспособности, в способностях и возможностях правильно управлять государством и обществом, в ее законности или беззаконии, в ее нравственности или безнравственности.
Материальной основой деятельности современного государства, а также духовной опорой бытия государства, что создает условия для развития нового типа культуры и новой организации социального управления, выступает гражданское общество. Суверенные индивиды в гражданском обществе через общественный договор формируют государство, которое наделяют властью и правовыми основами своей деятельности.
Через деятельность государства, его соответствующих органов осуществляется саморегуляция общества, при этом наиболее эффективным средством регламентации процесса самоорганизации общества есть право, которое во взаимодействии с государством составляет нормативное институционное образование.
То есть государственная власть должна эффективно влиять на общество через законотворчество, на основе которой и развивается гражданское общество, а последнее взамен обеспечивает особый порядок создания государственных институтов, в том числе законотворческих. Не приводя через небольшой объем публикации детальный анализ научного задела по проблемам определения сущности государственной власти, обобщим, что в условиях гражданского общества государственная власть должна обладать такими весомыми признаками.
Первый признак заключается в том, что государственная власть должна быть легальной, легитимной и законной. Легальность означает, что первичным актом утверждения государственной власти всегда должен быть закон. При этом следует учитывать две особенности: законы могут приниматься, изменяться и отменяться разными способами; иногда, даже принятые в соответствии с установленным порядком, законы могут легализовать явно тоталитарную власть [7, С. 20].
Кроме того, легальность власти предусматривает право на применение принуждения, то есть создает условия для подчинения законам. Следовательно, право, воплощенное в конституции и законах, и выраженное в правосознания граждан, признает за государственной властью способность осуществлять социальную организацию, управление и принуждение на основе закона и в пределах компетенции

. Легитимация государственной власти еще важнее, ведь ни одна государственная власть не может опираться только на законы и принуждение. Чтобы быть устойчивой, она должна иметь поддержку общества, то есть источником утверждения государственной власти должен быть народ. Именно такое положение закреплено в Конституции РФ, однако если проанализировать ситуацию в РФ, становится очевидным, что внешнее демократическое правление не всегда является залогом того, что власть осуществляется в интересах народа [1, с. 43]. Кроме того, параметры государственной власти продолжают снижаться. Наблюдается очевидное доминирование не просто государства над обществом, а отчетливое доминирование одной из ветвей власти над другими, а следовательно, появляются признаки авторитаризма.
Авторитетность тоталитарной или авторитарной власти основывается на насилии, репрессиях, поэтому вопрос о ее легитимности или вообще не встает, или подменяется идеологическими лозунгами о призвании власти, ее святость, значимость исторической роли и тому подобное [8, с. 70].
Легитимная власть демократического общества должна зависеть от волеизъявления народа. Законность власти вытекает из ее легальности и легитимности и выраженная в праве. С другой стороны, законодательное оформление существующей власти это и ее легализация и легитимация. Таким образом, существует линейная зависимость между категориями: законная, легитимная и легальная власти [6, с. 17].
Второй признак сводится к тому, что государственная власть должна быть единой. Неделимость власти в пределах территории государства предусматривает понятие государственного суверенитета РФ.
Единство государственной власти понимается не как единство соответствующего органа или высшего должностного лица в государстве или неделимость их функций и компетенции, а в смысле единой организованной направленности, которая проявляется в единстве права, осуществляется. В любой демократической стране государственная власть, несмотря на все свои разветвления, по своей сути едина. Наличие двух или более государственных властей свидетельствует об угрожающей ситуации, которая может закончиться гражданской войной [9, с. 330-331].
2. ВЕТВИ ВЛАСТИ
Что касается внутреннего разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, то этот принцип уже давно применяется для предотвращения чрезмерной концентрации, узурпации власти и других негативных тенденций и является, по сути, разделением функций государственной власти между различными органами. Каждая из ветвей государственной власти имеет четко определенные полномочия, функции, цели и ограничена в возможностях влияния на другие ветви, служит орудием сдержек и противовесов.
Специализация же отдельных государственных органов власти обязывает их к взаимодействию и сотрудничеству для решения общих задач и функций. Проблема организации власти выходит на проблему территориальной разобщенности органов государственной власти, то есть разграничения ее между центральными, региональными и местными органами [11, с. 18].
В связи со сложностью существования системы государственной власти еще одним из принципов ее функционирования является открытость власти, которая обеспечивает индивидам возможность для анализа деятельности государственной власти. Следующая черта государственной власти заключается в том, что она должна осуществляться элитой общества, профессиональные и моральные качества которой соответствуют политическим требованиям времени.
Этого требует принцип авторитета власти и добровольного признания ее со стороны граждан. Требование о выражении властью интересов народа не означает, что любой может выполнять властные полномочия. Народ, который отказывается от правления избранных или не умеющий его организовать и поддержать, не имеет морального права требовать лучшей жизни. Далее существенным элементом содержания государственной власти является то, что она должна основываться на справедливости, но имеет право и обязанность отступать от нее исключительно тогда, когда этого требует поддержание национального, духовного и государственного бытия народа [9, с. 331].
Установление справедливости в общественной жизни людей является, бесспорно, одной из основных задач государственной власти: это вытекает из самой природы права и государства. Однако реальные условия государственного существования бывают таковы, что выдвижение этой задачи на первый план может привести к гибели, краху государства. Подведем итоги: во-первых, обобщив и проанализировав все толкования термина “государственная власть”, ее можно определить, как отношения относительно осуществления функций и полномочий государства специально созданными органами и должностными лицами путем принятия нормативно-правовых актов в пределах и порядке, предусмотренных законодательством.
Во-вторых, демократия как форма осуществления государственной власти заключается не в том, чтобы меньшинство подчинялась большинства, а в том, чтобы большинство учитывало интересы малейшей слои населения