Федеративное государство: понятие, признаки, модели

Введение
Федерация - это государство, где регионы имеют определенную политическую самостоятельность. Субъекты федерации, из которых состоит федерация, имеют ряд признаков государства, но не имеют государственного суверенитета.
В федерации действует единая конституция, есть федеральные органы государственной власти, единое гражданство, общая валюта.
Одновременно члены федерации могут иметь собственные конституции, местные парламенты, правительства, суды.
Центр и субъекты федерации делят властные полномочия между собой. Например, центральная власть ведает обороной и внешней политикой, а за строительство школ на местах отвечают регионы; при этом налоговая политика находится в совместном ведении: есть федеральные, а есть местные налоги. Государственная собственность также бывает федеральной, а бывает региональной.
Федерация - одна из форм территориально-государственного устройства наряду с унитарным государством и конфедерацией.
Примеры федеративных государств: Россия, США, Германия, Канада, Бразилия, Индия, Объединенные Арабские Эмираты.
Федерации бывают симметричными (с одинаковым статусом субъектов, как в США) и асимметричными (с разным статусом субъектов, как в Бразилии).
Предмет исследования – федеративное государство.
Объект исследования – модели федеративного государства.
Цель исследования - федеративное государство, их признаки и модели.
Задачи исследования:
- проанализировать признаки федеративного государства;
- исследовать современные модели федеративных государств.
Федерация как форма государственного устройства
Государственное устройство во многом определяет основные направления развития и функционирования страны. Федеративные государства, список стран с таким устройством можно найти ниже, сегодня малочисленны - их всего 28. Что присуще такому способу управления и каковы его особенности.
Признаки такого устройства содержаться в главном документе Конституции, где сказано о том, что присуще федеративному государственному устройству, как осуществляется его функционирование, между какими органами распределена государственная власть.
Сам термин федерация означает государство, в составе которого находятся несколько отдельных субъектов.
Это добровольный союз республик, которые лишены независимости или собственного суверенитета. Субъекты имеют широкие политические полномочия, но ряд вопросов обязаны согласовывать с управляющим органом всей федерации.
Субъектом может быть, как отдельное государство, так и просто определенное территориальное образование (район, округ), которое имеет ряд государственных признаков. Все остальные вопросы самостоятельного урегулирования внутреннего устройства субъект решает сам в рамках полномочий, указанных в обязательном общегосударственном документе.
Субъекты могут:
-издавать региональные правовые акты (законы, уставы),
-иметь личный гражданский институт,
-иметь столицу и свои символы (флаг, гимн),
-управлять промышленными объектами,
-иметь собственное название, сформированное исторически или правовым путем,
-заключать договоры между собой.
Признаки федеративного государства
- территория состоит из отдельных субъектов: штатов, провинций, республик, областей, кантонов, эмиратов или земель;
- двухуровневая система органов государственной власти: наряду с федеральным правительством и парламентом собственные парламенты и правительства есть у субъектов;
- наряду с федеральной конституцией субъекты издают собственные учредительные акты - конституции, уставы, основные законы;
- субъекты имеют право издавать региональные законы;
- у субъектов могут быть собственный институт гражданства, столица, герб и т.п.;
- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией;
- часть государственной собственности является федеральной, часть - собственностью субъектов;
- двухпалатная структура федерального парламента. Нижняя палата является органом общегосударственного представительства, верхняя палата - орган представительства субъектов федерации;
- субъект федерации не обладает суверенитетом и не может быть субъектом международных отношений. Этим федерация отличается от конфедерации - международно-правового союза суверенных государств. В международных отношениях государство представляют федеральные органы. [5, с. 73]
Одновременно они не могут быть частью международных отношений вне федерации или принимать все решения без участия главного управляющего органа страны.
Отличается федеративное государство от унитарного наличием двух высших органов власти: общий для всей державы и конкретного субъекта. Кроме того, конфедерация - это смежное понятие, разница состоит лишь в том, что члены конфедерации являются независимыми суверенными объектами. На практике их отличить достаточно сложно, потому что они имеют очень похожую правовую систему.
У каждого государственного устройства есть свои отличительные признаки, которые прописаны в Конституции и которые определяют принадлежность страны к тому или иному виду.
Для большинства подобных держав характерно наличие общих черт:
-общая площадь состоит из нескольких отдельных территорий субъектов,
-все три органа власти в субъектах принадлежат и подчиняются федеральным государственным органам власти соответственно,
-лишь единая конституция державы может разграничить права и обязанности, а также свободы для всей державы и отдельных ее субъектов,
-в отдельных государствах области имеют право создать собственную конституцию, которая не должна противоречить общей Конституции,
-только общегосударственные органы имеют право проводить внешнеполитическую деятельность, поскольку только они являются официальными представителями на международной арене,
-обязателен 2-палатный парламент, который имеет верхнюю (орган представляет субъекты) и нижнюю (является органом общегосударственного представительства) палаты.
Отличительным признаком федеративного государства является наличие в территориальных органах своих законов

.
Политология имеет собственную современную классификацию ассоциаций, в зависимости от прав, которыми обладают субъекты.
Ассоциации бывают:
Симметричные - все области (штаты) равны друг перед другом и обладают одинаковыми правами, прописанными в Конституции. Классическим примером является США, где каждый штат в правовом поле равен другому.
Асимметричные - каждая область обладает собственными правами, согласно Конституции, и их правовой статус отличается (Бразилия).
Также различают державы в зависимости от особенностей образования:
Территориальные - в основе создания лежит территория, которая является общей для нескольких субъектов (США, Германия),
Национальные - основой для объединения является одинаковая национальность жителей разных областей (Чехословакия, Югославия), мешанные - формирование осуществляется сразу по обоим признакам: национальность и территория.
Способы и факторы формирования по большей части и определяют будущий характер, содержание и структуру устройства державы.
Следует отличать особенности формирования от способа:
-договорные - заключаются путем переговоров между независимыми государствами, которые осознали необходимость объединения в союз,
-конституционные - создаются на базе ранее существовавшей унитарной державы или империи.
Также различны подобные страны по мере и способу принятия решений субъектами:
-централизованные - все решения принимает главные власти, области обладают лишь малой долей автономности (Аргентина, РФ),
-децентрализованные - каждая область автономна, и главный орган федерации необходим лишь для централизованного управления всей страной, а не конкретной территорией (Швейцария).
Существует такое понятие, как «мягкая федерация» территориально-правовое объединение субъектов, каждый из которых имеет право сецессии, то есть, свободного выхода. Ярким примером может стать Эфиопия - единственная страна мира, которая конституционно утверждена в таком статусе. Европейский Союз также можно рассматривать как мягкую форму, но он не является страной по международному праву. [5, с. 93]
Список стран, имеющих федеральное устройство, можно найти на каждом континенте. Несмотря на малочисленность таких государств, их территория не уступает по размерам всем остальным.
Примеры в Европе: Российская Федерация, Республика Австрия, Швейцария, Республика Германия, Королевство Бельгия.
Азии менее свойственны страны, имеющие федеративное административно- территориальное образование.
Среди них только можно назвать: Пакистан (исламская), ОАЭ, Индию, Демократическую Республику Непал, Малайзию.
В Африке это: Республика Нигерия, Судан (и Южный Судан), Союз Коморы.
На американском континенте наиболее известными представителем являются США. Но кроме них там же располагаются: Канада, Мексиканские Штаты, Республика Бразилия, Аргентинская Республика.
Такое же устройство имеют Австралийский Союз и Федеративные Штаты Микронезии (государство в Океании).
В основе разделения всегда лежит степень автономности членов ассоциации. Политологи на сегодняшний день не могут дать точное заключение, насколько сильно государственное устройство влияет на степень и скорость развития общества.
2. Современные модели федеративных государств: политико-правовой анализ
С точки зрения способов создания федераций и политико-правовых источников их образования и развития, все федеративные государства следует подразделить на конституционные, договорно-конституционные и конституционно-договорные. Под конституционными понимаются такие федерации, которые образовались в результате принятия или изменения конституции и продолжают развиваться на конституционно-законодательной основе, без использования договоров и соглашений (РСФСР – с 1918 по 1991 годы, Индия, Пакистан, Бразилия, Нигерия, Мексика, Венесуэла, Аргентина).
Их можно также назвать октроированными, созданными по воле верховной власти ранее унитарного государства, дарованными ею. Договорно-конституционные федерации учреждаются договором, но затем переходят на конституционную основу развития федеративных отношений (СССР, Танзания), что, впрочем, не исключает использования и договорной формы их регулирования и совершенствования. Конституционно-договорные федерации учреждаются конституцией, но ее принятию предшествует договорный процесс, принятие предварительных соглашений, в том числе и конфедеративного характера, договорная форма используется и в дальнейшем процессе текущего политико-правового регулирования федеративных отношений, что предусматривается иногда и текстом Конституции (Австрия, ФРГ, ОАЭ, Канада, Австралия, Бельгия, Швейцария, США)