Экспертиза как метод исследования

Введение

В настоящее время все больше растет интерес общества к экспертизе и экспертным процедурам. В современной научной литературе понятия «экспертиза» и «экспертные методы» используются в качестве синонимов, которые означают комплекс мероприятий по получению мнений специалистов. Однозначного определения понятия «экспертиза» сейчас нет из-за некоторой сложности самого этого явления и различных авторских подходов к его характеристике. До сих пор явно недостаточно раскрыта роль экспертизы в управленческой среде.
Многосложность современных организаций обусловливает актуальность использования экспертизы для получения более достоверной информации и, соответственно, более точных оценок при принятии управленческих решений.
Цель работы – раскрыть сущность экспертизы в образовательных учреждениях. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
охарактеризовать экспертизу в современной организации;
раскрыть особенности проведения экспертизы в образовании.
Объект исследования – образовательные учреждения.
Предмет исследования – проведение экспертизы в образовательных учреждениях.


1 Экспертиза в современной организации

С организационно-управленческой точки зрения понятие «экспертиза» можно определить как процесс организации получения мнений экспертов в результате исследования ими вопросов, требующих специальных знаний и опыта в области управления, а также процесс использования данных оценок в управленческой деятельности.
Как отмечает А.И. Орлов, принятие управленческих решений возможно «либо на основе объективных данных (например, с помощью вероятностно-статистических моделей), либо на основе мнений специалистов (экспертов)».
В настоящее время существует ряд проблем, касающихся применения экспертизы в управлении. Одной из них является недостаточное понимание российскими руководителями возможностей экспертных процедур, а также недостаток соответствующих знаний и компетенций для применения данных процедур в управленческой деятельности. Данная ситуация объясняется особенностями российского менеджмента, а именно «централизацией и персонализацией принятия решений и ответственности», стремлением руководителей предприятий полагаться на «здравый смысл» в вопросах управления. Между тем возможности индивидуума являются достаточно ограниченными в решении сложных управленческих задач.
С процессуальной точки зрения экспертиза представляет собой ряд взаимосвязанных этапов, призванных обеспечить последовательное извлечение необходимой информации и последующую работу с ней в управленческих целях. В общем виде процесс организации экспертизы имеет следующую структуру:
Постановка цели и определения формата экспертизы.
Цель мероприятия формулируется на основании потребности в принятии определенного решения. Если на этапе постановки цели было принято решение о создании рабочей группы (РГ), то последующие этапы проводятся уже ее членами.
Подбор экспертной группы.
На данном этапе главная проблема - оценка компетентности привлекаемых специалистов. В практике применения методов экспертных оценок предлагается пользоваться рекомендациями, когда одного выбранного участника просят сообщить имена еще нескольких специалистов.
Организация взаимодействия экспертов.
Необходимо организовать работу так, чтобы это принесло максимально положительный эффект. Существует большое число рекомендаций на эту тему, общий смысл которых состоит в постоянном исследовании и последовательном учете социально-психологических характеристик поведения экспертов, поскольку данные характеристики являются ключевыми в процессе получения необходимого заключения.
Обработка полученных оценок.
Принятие решения.
В научной литературе описано большое количество видов экспертных процедур. Так, наличие или отсутствие установленной формализованной процедуры проведения экспертизы определяет разделение на 2 вида:
нормативная экспертиза - процедура (в медицине, экологии и т.д.) характеристики того или иного объекта или явления, подготовки заключения о присущих ему качествах, о соответствии или несоответствии стандартам;
экспертизу принятия решений - не имеет предписанной процедуры и предполагает применение экспертных методов для принятия решений на всех этапах управления

.
В зависимости от строгости соблюдения процедуры существуют:
жесткие экспертизы - четкое определение формата основных структурных элементов, этапов и процедур;
мягкие экспертизы - наличие значительной степени вариативности и отсутствие единых правил.
В зависимости от цели привлечения экспертов к решению управленческих задач различают:
экспертиза для подготовки информации для ЛПР:
не предполагает процедуры согласования мнений экспертов;
цель - получение максимального количества оценок;
обработка полученной информации может проводиться как самим заказчиком экспертизы, так и специально созданной аналитической рабочей группой;
экспертиза для подготовки проекта решения: цель - получение согласованной экспертной оценки;
экспертиза для непосредственного принятия решений: экспертная группа или эксперт могут также являться субъектами принятия решений в рамках определенных полномочий, что обусловливает наличие третьего варианта экспертизы, когда роли ЛПР и эксперта совпадают.
По количеству специалистов, принимающих участие в экспертизах существуют:
индивидуальная экспертиза, когда объем и сложность объекта экспертизы являются предсказуемыми, есть стандарты оценки и регламент проведения экспертной процедуры;
коллективная экспертиза – когда требуется привлечения более чем одного эксперта.
В последние годы появились разработки в области сетевой экспертизы, которая подразумевает реализацию экспертных процедур в рамках сетевых структур с ключевой ролью информационных технологий.
В зависимости от типа и структуры организации, ее культуры, целей и задач, которые стоят перед ней, возможен точный подбор необходимых методов и инструментов экспертизы в условиях конкретной управленческой ситуации.


2 Экспертиза в образовании

В широком педагогическом контексте экспертизу можно определить как выявления мнения специалистов по проблеме, которая не имеет однозначного или очевидного решения.
В настоящее время вошли в противоречие усложнение общественной жизни и повышение требований к результатам образования, с одной стороны, недостаточная профессиональная подготовка, с другой - быстрое моральное устаревание некогда приобретенной компетентности. Проблема педагогической экспертизы становится одной из важных, поскольку вариативная и разнообразная педагогическая практика требует анализа происходящих в сфере образования процессов, результативности образовательных систем и педагогической деятельности.
Педагогической экспертизой называется совокупность процедур, необходимых для получения коллективного мнения в форме экспертного суждения (или оценки) о педагогическом объекте (явлении, процессе).
Экспертиза в образовании предусматривает исследование специалистами (экспертами) степени соответствия педагогических систем (объектов, явлений, процессов) определенным нормам, стандартам. Поэтому названная процедура включает применение комплекса научно-обоснованных, нормативно-правовых действий и операций, необходимых для получения объективного суждения о качестве изучаемого объекта.
В связи с проведением аттестации педагогических кадров эта проблема приобретает новый смысл. Преобладание стихийного эмпирического подхода к пониманию сущности, целей, задач и способов педагогической экспертизы профессиональной компетентности вызывает необходимость ее серьезного научно-методического обеспечения.
Выделяют следующие функции экспертизы в образовании:
гуманистическая - раскрывает и обосновывает уникальность педагогического опыта;
социальная - выявляет значимость инновационного опыта, определяет статус педагога;
оценочная (контрольно-оценочная);
прогностическая – составление прогноза на будущее;
коррекционная – коррекция сложившейся ситуации;
мотивационная;
обучающая.
Такой разнообразный спектр функций педагогической экспертизы позволяет решать с  ее помощью широкий круг задач:
исследование реальной картины хода педагогического процесса;
анализ результатов и последствий педагогического процесса, в том числе отсроченных;
выявление сильных и слабых сторон конкретного педагогического процесса;
определение перспектив педагогического процесса;
повышение качества педагогического процесса;
рост профессиональной компетентности педагога;
повышение авторитета педагога и престижа педагогической профессии в глазах учащихся, родителей, общества в целом и др.
На сегодняшний день существует большое количество апробированных методов педагогической экспертизы, основными из которых являются:
индивидуальная экспертная оценка: экспертом дается оценка по итогам беседы (вопросы являются запланированными);
морфологический экспертный метод - выделение  в исследуемом объекте главных элементов структуры и рассмотрение их различных комбинаций;
рейтинг - экспертный метод косвенного наблюдения, который заключается в изучении явления через оценку «судей-наблюдателей»;
метод самооценки - оценка субъектом экспертизы своих собственных способностей по определенной шкале;
метод педагогического консилиума – один из видов методов рейтинга и самооценки, который предполагает коллективное обсуждение итогов;
метод групповых экспертных оценок - коллективная экспертная оценка, часто применяемая при внешней экспертизе (например, аттестация кадров)