Экономическая интерпретация аукциона (тендера) как инструмента социального управления. Виды аукционов.

Введение

Любая фирма рано или поздно сталкивается с вопросом поиска новых заказчиков своих услуг или товаров. Аукцион (тендер) является одним из эффективных способов решения данного вопроса.
Аукцион (тендер) представляет собой процесс торгов на конкурсной основе. Покупатель извещает участников торгов о своей готовности купить товар или услугу, после чего выбирает того, кто предложит наиболее выгодные условия (наименьшую цену, при наилучшем соответствии всем условиям). В РФ на данном этапе функционирует несколько видов подобных торгов, которые предназначаются для различных объемов закупок и сфер экономической деятельности.
Сам термин «тендер», берет свое начало в английском языке, и переводится как «конкурс» или «торг», однако он до сих пор не закреплен в российском законодательстве, однако его используют в качестве условного обозначение разнообразных публичных торгов.
Цель данной работы - интерпретировать аукцион как инструмента социального управления.
На основании целей определим следующие задачи:
1. раскрыть понятие аукциона (тендера) и его происхождение;
2. рассмотреть существующие виды аукционов;
3. определить роль аукциона (тендера) в социальном управлении.
Процесс участия в аукционе, или же тендере, может быть достаточно прибыльным видом бизнеса. Все некоммерческие организации, в случае стоимости заказа свыше ста тысяч рублей занимаются поиском исполнителя через тендер, в этом заключается актуальность данной темы.


Экономическая интерпретация аукциона (тендера) как инструмента социального управления. Виды аукционов.

Впервые, аукцион, как форма сделки, была упомянута в 500 году до н. э. К примеру, древние вавилоняне искали себе жен посредством аукциона. Так, первый согласившийся с суммой за жену, становился мужем.
В XVI веке об аукционах стали говорить в Голландии. Ненужные вещи, вроде старой мебели, предметов обихода, стали главным предметом торгов. Данная практика стала прародителем современных распродаж, так как в процессе торга снижалась и цена на товар.
Спустя два века были открыты популярные лондонские аукционные дома - Sotheby’s и Christie's. Позднее эту тенденцию переняли Франция и Германия.
Изданный Петром I указ «О продаже конфискованных пожитков от Магистрата», содержащий в себе принципы продажи данного имущества посредством публичного торга, ознаменовал начало аукционной деятельности для российского государства. На государственном уровне аукционная система применялась в целях продажи земель, имений и прочего имущества.
В 1756 году был издан Указ Елизаветы Петровны, в котором впрервые был официально упомянут термин «аукцион», и трактовался как «продажи аукционным порядком недвижимых имений» в Ростовском и Рыльском уездах.
В СССР по системе торгов продавали скаковых лошадей, книги, предметы искусства. В нашей стране в 1988 году появился «Гелос», первый аукционный дом. Его основной специализацией были торги антиквариатом. Глобальная приватизация имущества стала новой вехой в развитии аукционной деятельности в России.
С 1994 года правила организации и проведения аукционов регламентируются Гражданским кодексом РФ.
Вскоре были открыты частными лицами аукционные дома ограниченной номенклатуры товаров. Также был основан Российский аукционный дом, на торгах которого выставлялись разнообразные товары.
Первые электронные аукционные площадки появились в США и Европе, впоследствии и в России. Данные площадки функционируют в сферах недвижимости, сельского хозяйства, искусства и т.д.
В 2017 году главной отраслью, владеющей наибольшей долей рынка от общего объема закупок являлось строительство и другие производные виды работы. На рисунке 1 показано распределение долей рынка по отраслям (строительство определено как «Иное»).

Рис. 1 - Распределение цены заключенных контрактов по группам номенклатуры
Федеральный закон РФ № 44-ФЗ регулирует организацию и проведение тендеров, в которых заказчиком являются органы государственной и муниципальной власти, а остальные виды тендеров регулируются гражданским законодательством.
Тендер – это мероприятие, проводимое посредством конкурсного отбора исполнителя, более всего подходящего для выполнения определенной задачи. Под тендером понимают также любые торги, целью которых является закупка товаров, услуг и работ.
Отвечая на вопрос, какие бывают тендеры, следует упомянуть, что их основные виды в российской практике классифицируются:
•В зависимости от категории заказчика.
•В зависимости от способа определения исполнителей (поставщиков).
•На государственные (когда товары и услуги закупаются государственными органами с целью удовлетворения государственных нужд, а вся процедура основана только на № 44-ФЗ) и коммерческие (заказчиком является организация, производящая закупки для собственных нужд).
В последнем случае требования заказчик разрабатывает сам, хотя практика показывает, что придерживается он при этом принципов и правил № 44-ФЗ, для него при этом совершенно не обязательных

. Имеется существенная разница в способах, какими поставщики могут принять участие в торгах.
Исполнитель может оказаться единственным, если действует монополия, типа перевозок железнодорожным транспортом. А бывает конкурентным, когда поставщика выбирают среди двух и более. Этот тип включает в себя:
•Конкурсы, когда победителем становится тот, кто сделал наилучшее предложение на лучших условиях.
•Аукцион, когда побеждает предложивший за контракт меньшую цену.
•Запрос предложений.
•Запрос котировок.
Конкурсы проводят открытые, или в электронном виде, но может проводиться и закрытый тендер.
Виды аукционов классифицируются по виду инициативы: принудительные (на основании решения органа власти) и добровольные аукционы (по желанию самого продавца); по составу участников: открытые (участники - все желающие) и закрытые (специально приглашенные организатором тендера).
Типы аукционов представлены на рисунке 2.

Рис. 2 - Типы аукционов

У каждого вида тендеров есть определенные цели и правила проведения. Только воля заказчика становится определяющей при выборе способа, каким будет установлен исполнитель, конечно, с учетом объекта и суммы закупки.
В штате компаний, участвующих в разных тендерах постоянно, имеются, как правило, сотрудники, специализацией которых становится именно это направление. Есть и организации, специализирующиеся на подготовке конкурсной документации для клиентов.
В ходе сбора и надлежащего оформления документов заказчик имеет возможность изучить информацию о потенциальном контрагенте, его предложении, а поставщик – увеличить шансы на получение заказа и заключение контракта.
Правильное заполнение документов может стать определяющим фактором для того, чтобы решение было принято положительное, так как на их основании заказчик выбирает поставщика. Самые незначительные недостатки в оформлении могут стать основанием для отказа в участии в тендере.
Чтобы участвовать в открытом конкурсе, поставщики должны предоставить документы:
Пакет учредительных документов с выпиской из ЕГРЮЛ (или ЕГРИП) не более чем месячной давности, а также документ, по которому сотрудник имеет право их подавать.
Коммерческое предложение со сведениями об объектах закупки и условиях, поставщиком предлагаемых.
Сертификаты и иные документы, подтверждающие качество товаров, подлежащих поставке.
Банковская гарантия либо перечисленная определенная сумма на счет заказчика.
Электронные торги предполагают подачу сведений по правилам проведения онлайн-аукционов. Документы должны быть оформлены в электронном виде, а для заключения контрактов существуют специализированные онлайн-площадки. Заявка содержит согласие исполнителя поставить конкретный товар, оказать определенный вид услуг и сведения об исполнителе, товарах, им поставляемых, и услугах, им оказываемых.
Каждый поставщик может подать одно ценовое предложение, если только не проводятся торги на понижение. А это возможно, когда заказчик получил только одно предложение или процедуру допуска прошел только один поставщик. Для привлечения большего числа участников такие тендерные площадки могут проходить без регистрации или бесплатно.
Госзаказ (тендер) для многих предпринимателей становится заманчивой возможностью получить средства на развитие дела. К тому же это шанс приобрести репутацию серьезного партнера, но многих отпугивает сложность процесса участия в торгах.
Социальная значимость госзаказа (тендера), к примеру, для субъектов малого бизнеса, выражается в его преимуществах:
1.Предприниматели поддерживают свой бизнес проектом, за который гарантированно получат оплату.
2.Обеспечивают производство работой, а в будущем получат возможность расширения.
3.Госзаказ гарантирует относительную стабильность и развитие – большинство госзаказов ведет к долгим отношениям.
Размещение госзаказа возможно путем организации торгов, которые проходят в виде аукционов или конкурсов, и запросом котировок.
Сегодня наибольшее распространение получили электронные аукционы