Документационное обеспечение в туристском бизнесе

Введение

Актуализация темы. С конца 20 века туризм превратился в важное социально - культурное и политическое явление, которое существенно влияет на современный мировой порядок, развитие интеграционных процессов и межгосударственных отношений. Туристическая деятельность является одним из перспективных направлений структурной перестройки экономики страны и сказывается на таких секторах, как транспорт, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров и тому подобное. Развитие туризма способствует улучшению качества жизни населения, созданию дополнительных рабочих мест, формированию валютных резервов государства, а также повышению ее авторитета на международной арене.
Сегодня каждое европейское государство эффективно функционирует благодаря специальной юридической базе, регламентирующей деятельность в политической, экономической или культурной сферах. Поэтому правовая основа всегда является главным фактором развития экономики в мире, в том числе туристической отрасли. Этот мировой опыт пытается перенимать и наша страна, путем создания и усовершенствования нормативной базы, регламентирующей деятельность предприятий, предоставляющих туристические услуги.
Постепенный рост уровня культуры и образования населения, увеличение доходов, длительности отпусков и свободного времени, развитие информационных технологий, современных средств транспорта существенно влияет на ежегодный рост количества международных туристических путешествий, связанных с профессионально-деловыми, культурно-познавательными, лечебно-оздоровительными, религиозными и другими целями. Поэтому особую актуальность приобретает вопрос докуметального оформления отношений между клиентом и туристическим агентством.
Целью моего исследования является правовое регулировнаие документооборота в туристическом бизнесе.
Для достижения данной цели необходимо віполнить следующие задания:
Охарактеризировать документационное обеспечения в туристической деятельности;
класифицировать и проанализировать виды туристической документации;
исследовать законодательную базу, которой регулируется осуществление туристической деятельности в Российской Федерации;
охактеризировать договор об оказании услуг по реализации туристского продукта.
Объектом исследования выступают общественные правоотношения что складываются в процессе осуществление субъектом туристической деятельности.
Предмет исследования – документационное обеспечение в туристском бизнесе.
Исследованием вопросов документационного обеспечение в туристском бизнесе посвящены труды следующих ученых Ю.А. Панасенко, М.В. Кирсакова, А.Ю. Титаренкова, О.Н. Садиков, Н.А. Вотинцева и других.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Наличие туристического (культурного, исторического и рекреационного) потенциала является важным, но далеко недостаточным условием превращения туризма в доходную отрасль экономики государства. Имеющиеся потенциальные возможности не могут быть в полной мере реализованы, еслиВведение

рыночных механизмов в сфере туристического обслуживание комплексно не сочетаться с мерами государственного регулирующего воздействия в виде необходимых юридических, политических, экономических и других гарантий.
Ключевыми для определения термина «туризм» является понятие выезда (путешествия), формы передвижения, формы организации отдыха, досуга, деятельности лиц, путешествующих и находятся в местах, находящихся вне их постоянного среды с оздоровительной, познавательной, профессионально-деловой, спортивной, религиозной и других целей без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного нахождения.
Нормативное определение таких понятий и регулирования соответствующей деятельности составляет основы государственного регулирования туристической отрасли, нашли свое отражение и закрепление в соответствующих нормативно-правовых актах
На первый взгляд, понятие «туризм» является доступным и понятным каждому, кто осуществляет поездки зарубеж, пользуется консультациями и услугами туристических агентств. Туристическую услугу невозможно увидеть при заключении договора, почувствовать физически. Сложность в работе менеджера туристической фирмы состоит в том, чтобы убедить покупателя в выгодности именно его услуги, ведь качество туристического продукта колеблется в достаточно широких пределах и зависит не только от поставщиков, но и от времени и места предоставление такой услуги [3].
Туристическая деятельность понятие достаточно обширное, но в любом случае она направлена на удовлетворение потребностей клиента, который обратился к субъекту туристической деятельности. Это достаточно развитая и в последнее время все более популяризированная отрасль, которая требует все большего законодательно урегулирования с целью защиты прав и интересов как клиента, так и туроператора или турагентства.
Документационное обеспечение важно для регулирования взаимоотношений клиента и турагентства, турагентства и туроператор, отношений с третьими лицами которые предоставляют различные услуги, и для обеспечения возможности поездки.
Услуги в туристической индустрии весьма разноплановые и входят в единый комплекс услуг, который, в свою очередь, входит в понятие туристический продукт. Информация в наше время играет исключительно важную роль в жизни и деятельности людей

. Современный бизнес в конкурентной среде все более ценит информацию, от своевременности, количества и качества которой зависят оперативность и качество принимаемых решении, выживание компании, благополучие людей [7].
Особенно велика роль информации в процессе управления – на всех его уровнях и во всех сферах: политической, экономической, научной, культурной и т.д. Без информации невозможно и само управление. Управление – это сознательное, систематическое, упорядоченное воздействие субъекта управления (управляющей подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему) с целью обеспечения ее эффективного функционирования. Такое воздействие осуществляется с помощью информационно-документационной подсистемы. Документирование управленческой деятельности предприятия – это фиксация (запись) и соответствующее оформление информации для подготовки, принятия и последующей реализации управленческих решений, подведения итогов [6].
Специальным нормативным актом, которым регулируются общественные отношения в сфере туризма является Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” [8] .

РАЗДЕЛ 2. КЛАСИФИКАЦИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Документационное обеспечение туристической деятельности можно условно разделить на три блока:
1) учредительные документы;
2) документы, относящиеся к разработке туров;
3) документы для туристам.
Перечень документов применительно к конкретному туру зависит от множества факторов: набор услуг, вид тура, страна назначения, индивидуальный или групповой тур, наличие детей и т.д. и должны соответствовать нормативно-правовым документам России и страны (стран) пребывания.
К учредительным документам туроператора следует отнести: документы о государственной регистрации субъекта туристической деятельности, об уплате налогов за государственную регистрацию, о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения его на территории Российской Федерации.
Также согласно с. 1 Федерального закона “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него законодательно определенных документов.
Следует обратить внимание на то что должностное лицо туроператора должно соответствовать требованиям, указанным в выше упомянутом Законе, что должно быть подтверждено документами.
Документы, относящиеся к разработке туров. Взаимоотношения между турфирмами — разработчиками туристских услуг и другими участниками туристского рынка (турагентами, перевозчиками, владельцами средств размещения, предприятий питания, организаций, предоставляющих экскурсионные и иные услуги) регулируются договорами. Наиболее важный из них, устанавливающий взаимоотношения между туроператором и турагентом, называется агентским договором или соглашением. Этот документ предусматривает передачу права на продажу туристских услуг от туроператора к турагенту от имени и за счет производителя. Турагент может продавать туристские услуги туроператора от своего имени, но при этом между ними должен быть заключен соответствующий договор.
Документы, выдаваемые туристам. При направлении на маршрут турист получает от турфирмы пакет обязательных, а иногда и дополнительных документов.
К обязательным документам относятся:
- туристская путевка;
- договор о туристском обслуживании;
- памятка (информационный листок);
- страховой полис.
дополнительными документами могут быть билеты на транспорт и туристский ваучер.
Туристическая путевка- это документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта.
Туристический ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура и подтверждающий факт их передачи.
Ваучер - документ, являющийся основанием и гарантией для получения туристом оплаченной услуги или комплекса услуг у субъекта туристической деятельности, оказывает услуги. В случае заказа туристом услуг в различных субъектов туристической деятельности турист получает ваучеры в количестве, пропорциональном количеству субъектов туристической деятельности.
Ваучер оформляется субъектом туристической деятельности, реализующим туристу услугу или комплекс услуг. Договор о туристском обслуживании — документ, оформляющий взаимоотношения туриста с обслуживающей его фирмой. Это основной документ для предъявления претензий к турфирме.
Ваучеры находят широкое применение в международном туризме.
Международный туристический ваучер- уникальная система, сочетающая в себе ваучер с официальным платежным документом как его неотъемлемая часть.
Международный туристический ваучер утвержден Всемирной Федерацией Ассоциаций Туристических Агентств (ФУААВ), национальными ассоциациями, входящими в федерацию, представителями турагентств и одобрен Международной гостиничной ассоциацией, цепями международных отелей, независимых гостиниц и правительственных учреждений во всем мире.
Памятка или информационный листок содержит сведения об особенностях тура, мерах безопасности, которые должен предпринять турист на маршруте. В нем также приводятся рекомендации по обмену валюты, посещению историко-культурных памяток, мест общественного питание и др.
Страховой полис — документ, выдаваемый туристу страховой компанией или от лица страховщика уполномоченной турфирмой