Доходы населения и их источники. Социальная политика государства

Введение

Доход населения в общем и каждого гражданина в отдельности является одним из самых ярких показателей уровня жизни в стране. Но еще более показательным является распределение доходов: сколько процентов от общего дохода выделяется на предпринимательскую деятельность, сколько на зарплаты и т.д. От данной ситуации зависит общее благосостояние граждан страны, а также экономический рост.
Еще одним несомненно важным фактором развития страны является проводимая в ней социальная политика. Она влияет на уровень жизни, на ее продолжительность и качество, показывает то, насколько государство заботится о каждом человеке в стране. Социальная политика заботится не только о трудоспособных, здоровых людях, но также особенно поддерживает обездоленные слои населения, а также тех, которые не могут сами о себе заботиться.
Показателем неправильно выверенной социальной политики является дифференциация общества, неравенство в финансовом плане, а также существенные различия в уровне жизни и жизненных возможностях.
Данная тема актуальна, так как и доходы населения, и социальная политика государства являются основой спокойствия и благополучия граждан, а также устойчивого политического и экономического развития страны. Если население бедствует, если неравенство в обществе достигает своего пика, то могут происходить революции, смены политического режима или смена правительственной верхушки, что влечет за собой кризисы не только власти, но и экономические тоже.
1. Доходы и их источники. Социальная политика.
1.1. Виды доходов и их источники.
Главным источником благосостояния в современном мире является доход. В экономической теории понятие доход определяется, как денежная сумма, регулярно и законно поступающая в непосредственное распоряжение субъекта экономики по итогам его хозяйственной деятельности. В экономике доходы классифицируют по разным критериям:
1. В зависимости от уровня формирования:
• Доходы микроэкономического уровня. К ним относятся заработная плата, рента, прибыль и амортизация, валовой и чистый доход предприятия и т.д.;
• Доходы макроэкономического уровня. К ним можно отнести валовой национальный доход, чистый национальный доход и т.д.
2. В зависимости от субъекта присвоения: доход индивида; доход семьи (домохозяйства); доход предприятия; доход отрасли; доход государства; доход территориального сообщества; доход общества (чистый национальный доход).
3. В зависимости от цен, в которых измеряется доход:
• Номинальный доход. Количество денег, полученное субъектами в течение квартала или года;
• Располагаемый доход. Меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей;
• Реальный доход. Количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход, то есть с учетом изменения уровня цен.
4. В зависимости от включения дохода в цену блага:
• Первичные доходы. Образуются в сфере материального производства в процессе создания и первичного распределения вновь созданной стоимости. Одна часть первичных доходов поступает в индивидуальное распоряжение работников (заработная плата), а также включает доходы от индивидуальной трудовой деятельности и подсобного хозяйства, другая часть присваивается владельцами средств производства и капитала (предпринимательский доход, проценты на капитал, дивиденды, земельная рента и т.д.);
• Вторичные доходы. Также называются производными доходами. Эти доходы получают работники нематериальной сферы (образование, здравоохранение, культура, оборона и т.д.) и неработоспособная часть населения в процессе перераспределения первичных доходов. Данное перераспределение осуществляется через оплату услуг, взносы в фонды социального обеспечения, выплату налогов и т.д.
5. В зависимости от источника получения: заработная плата; доходы от индивидуальной деятельности, от подсобного хозяйства, от коллективной деятельности, от предпринимательской деятельности; дивиденды от акций; проценты от банковских вкладов; социальные пенсии; частичная компенсация затрат на образование и т.п.
6. Доходы, образуемые в результате использования факторов производства (экономических ресурсов) – факторные доходы:
• Доходы в виде зарплаты или должностных окладов;
• Рентные доходы;
• Процентные доходы или прибыль на капитал;
• Предпринимательский доход (прибыль).
Основными видами дохода являются заработная плата, прибыль, рента и процент.
Заработной платой называются деньги, выдаваемые работнику в обмен на труд, который он затратил, соответственно она зависит от качества и количество выполненной работы. Существуют две формы заработной платы: сдельная – зависит от количества единиц выпущенной продукции или произведенных трудовых операций, так как начисляется в зависимости от сдельных тарифных ставок и расценок; повременная – начисляется на основании тарифных ставок (окладов) и количества отработанного рабочего времени. Можно выделить три основные части заработной платы:
• Основная (постоянная) часть: не должна быть менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), не зависит от полученной прибыли и объема продаж;
• Компенсационные выплаты: некоторые компенсационные выплаты работодатель обязан начислять по закону;
• Стимулирующие выплаты: может зависеть от полученной прибыли, индивидуального вклада работника и т.д.
Прибыль – основной источник финансов предприятия, который связан с получением выручки от реализации продукта за вычетом материальных затрат. Существует три основных источника прибыли:
• Монопольное положение предприятия по выпуску продукции или уникальность продукта;
• Эффективность маркетинга производственной и предпринимательской деятельности;
• Инновационная деятельность предприятия.
Также существует несколько видов прибыли: валовая прибыль – разница между выручкой от продаж и себестоимостью; прибыль от продаж – рассчитывается с учетом коммерческих и управленческих расходов; балансовая прибыль – к прибыли продаж прибавляются или вычитаются соответственно сальдо прочих доходов и расходов; налогооблагаемая прибыль – прибыль до налогообложения; чистая прибыль – прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия.
Рента – прибыль, которая не предусматривает коммерческой деятельности, а получаемая от имеющегося капитала, сдачи недвижимости и т.д. Существует несколько видов ренты:
• Земельная – рассматривается как плата за использование земли и ее природных ресурсов. Земельная рента бывает двух типов: абсолютная – часть прибавочной стоимости, которую землевладелец присваивает из-за монополии частной собственности; дифференциальная – добавочная прибыль землевладельца, получаемая в результате улучшенного условия землепользования, дополнительного вложения денежных средств;
• Экономическая – плата за ресурс, который поступает на рынок в ограниченном количестве. Определяется как разница между рыночной стоимостью и резервированной ценой труда;
• Финансовая – регулярно выплачиваемая цепочка последовательных платежей фиксированного размера;
• Мертвая – арендная плата за неиспользуемую собственность;
• Пожизненная – договор о выплате регулярных сумм лицу, с условием наследования его собственности;
• Постоянная – договоры о бессрочных выплатах.
• Страховая – такой вид ренты называется аннуитет. Ситуация, когда страховое агентство гарантирует периодические выплаты застрахованному лицу;
• Природная – добавочный доход, возникающий из-за превышения определенного уровня прибыли на вложение труда и капитала;
• Монопольная – дополнительный доход, возникающий из-за превышения цен над стоимостью товара.
Процент – вид дохода, получаемый за предоставление денежных средств на время другим субъектам. Собственник средств является кредитором, а получатель денег – заемщиком, который должен платить за пользование благами. Существует четыре вида процентных ставок:
• Рыночная: складывается в каждый момент времени на рынке капиталов в зависимости от спроса и предложения;
• Средняя: показывает движение рыночной ставки за определенный период времени;
• Номинальная: ставка, которая выражается в деньгах и зависит от текущего курса;
• Реальная: учитывает уровень инфляции, поэтому равная разности номинальной ставки и инфляции.
В современной экономике существует многообразие форм получения дохода. Однако все они могут быть классифицированы по данной схеме:
Рисунок 1 - Классификация форм получения дохода
Незаконные доходы основываются на нарушении законов или на обходе их. Это присуще теневой и криминальной экономике. В развитых странах теневая экономика достигает 15–20% валового национального продукта, а в России 90-х гг. ХХ в., по некоторым оценкам, — 40%. Законные же доходы возникают в полном соответствии с законодательством.
Эпизодическими доходами являются дары, подаяния, благотворительность, пожертвования. Однако систематические доходы являются главенствующими.
Трудовые доходы многообразны, так как их основой является труд того, кто их получает. Существует несколько форм распределения продуктов труда. Основными являются: уравнительное («по едокам»); по общественному положению («по сану»); по рабочей силе.
Нетрудовые доходы выражают неоплаченный труд непосредственных производителей, присвоенный на основе законных способов собственниками ресурсов. К ним относятся и некоторые трансфертные платежи.
1.2. Дифференциация доходов населения.
На уровень жизни людей также влияет распределение доходов, существующее в двух формах:
1. Распределение между работающим населением и иждивенцами:
2. Распределение между внутри работающего населения.
Первая форма является основой системы социального обеспечения, а также является предшественником второй формы

.
Для определения стратегии, которая имеет отношение к неравенству доходов, необходимо понимать, какая степень неравенства населения является оптимальной. Для ее определения следует привести положительные и отрицательные аргументы по теме усиления равенства:
• Основным положительным аргументом является то, что равенство дохода приводит к максимальному удовлетворению потребностей потребителя.
• Отрицательным же аргументом является то, что для достижения равенства общество будет вынуждено перераспределять часть доходов в виде налогов. Это значит, что высокооплачиваемые граждане станут получать доход ниже, а граждане с низкой оплатой труда наоборот увеличат свой доход, и, следовательно, из-за устранения экономических стимулов и побуждений снизится производственная эффективность экономики.
Кривая Лоренца (рис. 2) является основой измерения неравенства доходов населения. В прямоугольной системе координат данная кривая является выпуклой вниз и проходит под диагональю единичного квадрата, расположенного в I координатной четверти (100% дохода и численности населения). Биссектриса (кривая 1) показывает абсолютное равенство людей по доходу. Реально данная кривая идет ниже и показывает степень неравенства. Пространство между биссектрисой и кривой 4 называется луком Лоренца. Переход от кривой 1 к кривой 4 показывает усиление неравенства. Соответственно уменьшение неравенства будет характеризоваться переходом от кривой 4 к кривой 1.
Рисунок 2 - Кривая Лоренца
Кроме того, на основе кривой Лоренца можно рассчитать следующие коэффициенты:
• Децильный: показывает соотношение доходов 10% самого богатого населения к 10% самого бедного;
• Квинтильный: соотношение 20% богатых к 20% бедных;
• Квартильный: соотношение 25% богатых к 25% бедных;
• Коэффициент Джинни: рассчитывается как отношение площади лука Лоренца к площади треугольника, в который он вписан. Рост данного коэффициента показывает усиление дифференциации доходов населения.
Определенный уровень дифференциации должен сохраняться для поддержания и стимулирования высококвалифицированного и эффективного труда, однако этот уровень не должен превышать определенные пределы, необходимо преодолевать чрезмерно огромную дифференциацию в сфере реального потребления благ и услуг. Для этого требуется создание относительно равных начальных возможностей для всех слоев населения и одновременная социальная защита нетрудоспособных слоев.
1.3. Социальная политика государства.
Практически во всех развитых странах социальная политика стоит на первом месте, так как она основывается на необходимости обеспечения права людей на благополучие и социальную защиту. Поэтому можно определить, что социальная политика – это политика, которая регулирует социально-экономические условия жизни общества и основывается на поддержании справедливости в обществе, регулировании отношений между социальными группами, обеспечении повышения уровня жизни членов общества. В основном социальная политика сводится к перераспределению доходов в обществе, распределении средств, полученных в виде налогов и прочих поступлений, на социальные цели общества. Расходы на социальную политику составляют более половины государственного бюджета, однако социальная защита является интегрированной системой, поэтому она действует на всех уровнях, каждый из которых имеет специфические функции.
Формирование модели социальной политики определяется особенностями социально-экономической системы, которая является характерной для данного государства. Существует несколько классификаций моделей социальной политики.
Неолиберальная модель (англо-американская или англосаксонская). Характерна для демократических систем с ограниченной ролью государства в экономике страны. Социальная поддержка уязвимых сочетается со стимулированием экономической активности других слоев населения. Социальная помощь оказывается нетрудоспособным, безработным и малоимущим, причем последним двум категориям – с направленностью на поиск работы. Мотивация трудовой активности, ответственности за себя и свою семью, развития негосударственных форм социального страхования и социальной поддержки усилиями некоммерческих организаций является достоинством данной модели. Недостатками же являются высокий уровень дифференциации и неравенство начальных возможностей. Государство делает упор на поддержку тех, кто не может заработать, прилагает усилия, направленные на создание благополучия населения. Поддерживаются частные инициативы.
Социал-демократическая (скандинавская) модель. Основанием данной модели является то, что рынок и демократия органично сочетаются с государственными социальными гарантиями, источником которых является высокое налогообложение. Право на социальные льготы имеют все граждане независимо от уровня доходов и трудового вклада. Достоинствами являются высокая социальная защищенность населения и устойчивая социальная стабильность. Негативными сторонами можно считать снижение трудовой активности и социальной ответственности человека.
Консервативно-корпоративистская (франко-германская) модель. В основе социальной политики находится сочетание свободы и порядка, экономической эффективности и социальной справедливости. Государство обязано обеспечивать каждому гражданину экономическую и социальную безопасность. Основным элементом является обязательное социальное страхование, в котором участвуют и работодатель и работники. Нетрудоспособные и малообеспеченные слои населения получают помощь не только в виде государственных социальных пособий, но и за счет муниципальных, благотворительных и религиозных организаций. Таким образом, главной задачей является эффективное использование социальных инвестиций.
Главным направлением социальной политика является формирование доходов населения. В рыночной экономике распределение доходов происходят по двум критериям – по труду и по собственности, что определяет два основных источника дохода. Полученный доход предопределяет уровень жизни отдельного человека. Для анализа уровня благосостояния используются два показателя – средний доход и прожиточный минимум. Естественно, что неравенство доходов населения ведет к неравенству благосостояния. Однако социальная политика предполагает наличие комплекса мер по социальной защите, который строится на определенных принципах. Во-первых, социальная защита должна быть гарантирована любому гражданину страны, однако это обеспечивает стабильное положение каждого члена общества только в том случае, если все социальные мероприятия не носят разовый характер, а также не зависят от решений исполнительной власти. Во-вторых, необходим разный подход к разным категориям граждан, например, социальная защита инвалидов и трудоспособных людей должна отличаться. В-третьих, также необходимо использовать меры, носящие предупреждающий характер. Особенно это относится к индексации доходов в периоды роста инфляции.
Основными слагаемыми социальной политики являются гарантии:
• Защита от безработицы: предполагает наличие работы для трудоспособных граждан;
• Обеспечение пособий еще и уже не трудоспособным гражданам, инвалидом и иным социально обездоленным группам населения;
• Доходы от трудовой деятельности, которые обеспечивают нормальный уровень жизни;
• Минимальное равнодоступное обеспечение жильем, услугами культуры и здравоохранения, возможностями отдыха и получения образования, которое необходимо для формирования современной квалифицированной рабочей силы.
Социальная политика реализуется государством в основных сферах социальных отношений:
• • оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица;
• • регулирование доходов населения;
• • демография, семья, материнство и детство, молодежь;
• • социальная защита;
• • пенсионное обеспечение;
• • социальное обслуживание;
• • социальное страхование;
• • образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации;
• • наука;
• • здравоохранение;
• • обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами;
• • культура;
• • физическая культура, спорт, туризм;
• • экологическая безопасность;
• • защита социальных прав всех категорий граждан.
Также существуют четыре основные категории, которые обобщают методы современной социальной политики:
1. Экономические: цены, тарифы, налоги, пособия и стипендии, пенсии и социальные выплаты и т.д.;
2. Административные. Такие меры носят разрешительный или запретительный характер, например, выдача лицензий в среде социального обслуживания или запрет на продажу алкоголя в День защиты детей;
3. Законодательные. Данные методы являются регуляторами по отношению к различным сторонам деятельности и основываются на действующих законодательных и правовых актах;
4. Идеологические. Направлены на формирование нравственных и этических понятий и норм общества.
Социальная политика обладает самостоятельностью, она способна содействовать повышению уровня жизни граждан, способна стать стимулом для населения к социальному прогрессу. В современном мире социальная политика должна быть приоритетом для властей в любом государстве.
2. Источники доходов и социальная политика в России: сравнительная характеристика
2.1. Россия
Уровень благосостояния населения, являющийся одним из важнейших показателей развития общества, напрямую зависит от величины доходов населения, принципов распределения доходов, степени дифференциации доходов среди различных слоев населения. Основными составляющими доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, трансфертные платежи, социальные выплаты, поступления от собственности и другие доходы. В 2017 году по России в целом доходы от предпринимательской деятельности составили 7,6% от всех доходов, оплата труда – 41,4%, социальные выплаты – 19,6%, доходы от собственности – 5,4%, другие доходы (включая скрытую зарплату) – 26%