Цели и задачи местного самоуправления и муниципального сектора экономики

Введение

Государственный сектор возник с первых дней существования государственности. Уже с момента рождения государства общество осознало необходимость вмешательства государства. Многие великие экономисты отстаивали теорию максимального невмешательства государства в экономику, но невозможно представить себе государство, которое бы не осуществляло фискальную политику, не регулировало социально-экономические процессы в обществе.
На данный момент острой проблемой нашего государства является его роль в экономической системе. Эта проблема определяет необходимость изучения функционирования государственного и муниципального секторов экономики, влияние государственного сектора на ход рыночных процессов в России.
Актуальность темы подчеркивается современными тенденциями усиления государственного вмешательства во всех сферах жизни, особенно в экономической сфере. Наблюдаемая сегодня централизация государственной власти находит свое выражение в поведении государственных корпораций, монополизирующих основные сферы экономики страны. Многие инструменты экономической политики российского государства находятся в состоянии формирования. По мере развития рыночных отношений и повышения уровня их зрелости, при более полной активизации движущих сил рыночного механизма государственное регулирование экономики также претерпит изменения.
1. Местное самоуправление: сущность, цели и задачи

Одним из условий успешного осуществления демократических реформ в современной России является местное самоуправление. Его развитие имеет не только большое политическое, но и социально-экономическое значение. Оценивая состояние местного самоуправления в России, можно сказать, что в настоящее время оно находится на начальном пути своего развития.
Местное самоуправление в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется на всей территории Российской Федерации, в городских, сельских поселениях и на других территориях. Закон предусматривает ограничение прав граждан на местное самоуправление на определенных территориях с целью обеспечения обороны страны, безопасности государства и защиты конституционного порядка. Количество населенных пунктов не может быть препятствием в реализации права граждан на местное самоуправление.
Местное самоуправление - это многосторонняя деятельность местного сообщества по решению своих и других стоящих перед ним задач, основанная на принципах самоорганизации, самофинансирования, самостоятельности с целью улучшения качества жизни населения страны. территории и увеличить свой вклад в развитие всего общества. Основными элементами улучшения этого качества являются: повышение уровня жизни; изменение образа жизни в лучшую сторону; улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности жизни людей.
Система местного самоуправления всегда тесно связана с административно-территориальным делением государства. Ему не может противостоять центральное правительство, суверенитет которого распространяется на всю территорию государства.
Основной целью создания системы местного самоуправления является повышение качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие всей страны. Повышение эффективности работы всех предприятий и объектов является основой для увеличения бюджетных и внебюджетных доходов местного населения.
Местное правительство стремится решать местные проблемы. В некоторых населенных пунктах есть свои особые потребности, которые лучше всего удовлетворяются местными органами власти. Однако это не означает, что органы территориального самоуправления могут игнорировать задачи регионального или федерального значения, а их решение должно осуществляться только в соответствии с законом и с обязательной передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов местному самоуправлению. Местные интересы тесно связаны с общими. Самоуправление должно соответствовать деятельности центральных органов власти.
Поскольку местное самоуправление основано на принципах самостоятельной ответственности, этот термин следует понимать как управление населением соответствующей территории своими делами и под его ответственность. Юрисдикция местного самоуправления включает широкий круг вопросов, в том числе: владение, использование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального общего и профессионального образования, учреждений здравоохранения, энергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации. Муниципальное образование должно быть обеспечено экономической и финансовой независимостью.
Методы, применяемые в местном самоуправлении:
Экономические;
Организационно-распорядительные;
Социально-психологические.
Наибольший эффект может быть достигнут только при их сочетании, так как они тесно взаимосвязаны.
Местное самоуправление имеет определенные характеристики, среди которых следующие:
• собственность и автономный бюджет муниципалитета;
• существование и фактическое функционирование местных представительных органов;
• отсутствие прямого (вертикального) подчинения местной власти вышестоящему;
• соблюдение принципа невмешательства центрального правительства в решение вопросов, относящихся к компетенции местного самоуправления;
• реальная возможность для участия всего населения соответствующей территории в процессе разработки и принятия решений по всем основным вопросам местного значения;
• выборы всего состава местных органов власти на широкой демократической основе, регулярный оборот и подотчетность перед избирателями, осуществление контроля над администрацией;
• свобода и ответственность местных органов власти в пределах их компетенции с использованием имеющихся ресурсов;
• гарантия социальной защиты населения, которая формирует местное сообщество, особенно в период масштабных преобразований.
Положительные стороны местного самоуправления:
1

. Местное сообщество получает полную свободу решать все социальные, экономические, политические и другие вопросы местного значения с учетом интересов населения соответствующего муниципалитета и особенностей его развития;
2. Местное сообщество приобретает реальное право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, определять целесообразность, направления, условия и условия ее приватизации и муниципализации на местах;
3. Расширяется бюджетная автономия, что гарантировано федеральным законом. Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет;
4. Местное самоуправление обеспечивает гарантии и обеспечение минимальных государственных социальных стандартов по основным показателям качества жизни;
5. Создает благоприятные условия для развития демократии. Население, которое формирует местное сообщество, получает полную свободу выбора и использования различных форм прямой демократии (местные собрания, собрания, конференции, референдумы граждан и т. д.). Население получает право, закрепленное в федеральном законе и уставе местного сообщества, принимать законодательные меры по всем вопросам местного значения. Это способствует развитию собственной правовой базы муниципалитетов в сочетании и в соответствии с федеральной правовой базой. Проекты местных нормативных актов, представленные населением органам местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты проверки публикуются для общественности.
Местное самоуправление является противовесом всемогуществу и злоупотреблениям структур центрального правительства. Реальное участие в местном самоуправлении дает населению возможность получить политическое образование. Общие задачи, совместная деятельность людей, их общая ответственность положительно влияют на развитие демократии.
Противники развития местного самоуправления в России утверждают, что, в конечном итоге, это приведет к распаду, расколу общества и ущемлению национальных интересов. Однако такие мнения противоречат опыту существования местного самоуправления в странах с развитой рыночной экономикой, где такие негативные последствия не наблюдаются.
Местное самоуправление допустимо только при определенных условиях:
1. Соблюдение национальных интересов гарантировано;
2. Обеспечена территориальная целостность, суверенитет и безопасность государства;
3. Единое экономическое пространство остается не нарушенным таможенными, финансовыми и другими барьерами, что способствует свободному перемещению товаров и услуг по всей стране.
Появление таких негативных явлений, как преобладание частных интересов в условиях местного самоуправления над общими и интересы местного сообщества над общенациональными, ослабление межрегиональных социально-экономических связей, возникновение трудностей в разработке и реализации крупномасштабных и дорогостоящие проекты и программы из-за ограниченности средств существующих местных общин и многих других могут быть исключены при надлежащей организации местного самоуправления.
Задачи, решаемые с помощью местного самоуправления, включают в себя следующее:
1. Определение социальных целей, приоритетов и потребностей населения, проживающего на этой территории;
2. Определение потребности территории в трудовых, материальных и финансовых ресурсах;
3. Укрепление финансово-экономической базы местных сообществ;
4. Создание необходимых условий для высокоэффективной деятельности всех предприятий и организаций, расположенных на территории, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;
5. Обеспечение разнообразия форм участия общественности в решении локальных вопросов социально-экономического развития;
6. Формирование новых устойчивых источников доходов местных бюджетов;
7. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
В настоящее время в России существует множество причин, обосновывающих необходимость развития местного самоуправления. Среди основных причин следующие:
1. Необходимость демократизации всех сфер жизни российского общества, национальной и региональной децентрализации с перераспределением в разумных пределах полномочий и ресурсов между федеральными, промежуточными территориальными (региональными) структурами и административно-территориальными образованиями в пользу местных сообществ;
2