Система органов государственной власти и местного самоуправления в области использования и охраны земель в РФ.

Введение

Земельные ресурсы Российской Федерации являются объектом государственного регулирования и охраны со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
Постоянно изменяющаяся структура органов законодательной и исполнительной власти, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель в Российской Федерации на протяжении всего этапа земельно-имущественных преобразований, вызывает необходимость тщательного изучения их полномочий и видов деятельности.
Целью реферата является исследование структуры органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих функции по регулированию использования и охраны земель на современном этапе земельных отношений.
Задачами являются:
1. Проанализировать нормативно-правовое регулирование использования и охраны земельных ресурсов в Российской Федерации.
2. Представить структуру органов государственной власти общей и специальной компетенции в сфере земельных отношений;
2. Выявить полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.


1. Нормативно-правовое регулирование использования и охраны земельных ресурсов в Российской Федерации

Правовое регулирование использования и охраны земельных ресурсов в Российской Федерации осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Главенствующим законом в области использования и охраны земель на территории Российской Федерации является Конституция, нормы которой можно условно разбить на две большие группы:
первая, непосредственно посвященная вопросам использования земельных ресурсов и вопросам управления ими;
вторая, непосредственно участвующая в регулировании земельных отношений, а так же государственном и муниципальном управлении земельными ресурсами.
Следующим подзаконным уровнем в данной системе нормативно-правового регулирования использования и охраны земель на всей территории страны выступают Кодексы и Федеральные законы.
Основу земельного законодательства составляют: Гражданский кодекс, Водный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Налоговый кодекс, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон об охране окружающей среды, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.
Рассмотрим наиболее значимые из них:
Земельный кодекс Российской Федерации составлен на основе требований Конституции Российской Федерации и в соответствии с основными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
В Земельном кодексе Российской Федерации содержатся наиболее важные нормы земельного права в согласованном между собой и систематизированном виде

. Документ определяет ограничения прав на землю, в том числе права собственности, а также предусматриваются меры по государственному регулированию рыночных и иных отношений в земельной сфере
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ регламентирует рациональную организацию земель путем разработки градостроительной документации (схем территориального планирования, градостроительных планов, правил землепользования и застройки).
Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ, устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов На основании и во исполнение действующих положений Конституции РФ, федеральных законов и Кодеков принимаются указы Президента РФ, а также постановления Правительства РФ, ведомственные акты, нормативные акты организаций, акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления, приказы, инструкции, правила, наставления, центральных органов исполнительной власти, к которым относятся министерства и ведомства.

На основании и во исполнение положений Конституции РФ, Кодексов и федеральных законов в области использования и охраны земельных ресурсов принимаются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
Реализация представленных выше законодательных и нормативно-правовых актов производится через приказы, инструкции, правила, наставления, принимаемые центральными органами исполнительной власти, к которым относятся министерства и ведомства.
Такая система нормативно правового регулирования вопросов использования и охраны земель на территории РФ позволяет четко распределить функции и правомочия государственных органов власти и органов местного самоуправления в исследуемой области.


2. Система органов государственной власти и местного самоуправления в области использования и охраны земель в Российской Федерации

К 2017 году на территории Российской Федерации сформировалась следующая система органов государственной власти в области использования и охраны земель:
Органы государственной власти общей компетенции:
Президент РФ.
Федеральное собрание РФ.
Правительство РФ.
Законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов.
Федеральным органы государственной власти, осуществляющий специальные полномочия управления использованием и охраной земель:
Министерство экономического развития РФ.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом