Антикризисное управление

Введение

Актуальность работы. На современном этапе к градообразующим предприятиям относятся юридические лица, численность персонала которых составляет свыше 25% от численности всего работающего населения в населенном пункте, в котором расположено градообразующее предприятие.
Отличительной чертой градообразующего предприятия является очень высокая социально-экономическая значимость. Это объясняется тем, что в эффективном функционировании такого предприятия заинтересовано огромное количество людей, а также само государство. Значимость градообразующих предприятий заключается в том, что они напрямую оказывают влияние на занятость населения, в котором расположены.
Следует отметить, что в отношении градообразующего предприятия могут применяться различные процедуры. При этом экономические задачи реструктуризации и финансового оздоровления предприятия можно решить только на государственном уровне.
Но постоянно спонсировать градообразующее предприятие, которое находится в кризисном состоянии, тоже нельзя. Это не поможет решить проблему.
Как следствие, необходимо уделять особое внимание процедурам, проводимым в отношении градообразующего предприятия.
Цель работы – рассмотреть основные особенности осуществления процедур в отношении градообразующих предприятий.
Поставленная цель предопределила ряд задач, которые необходимо решить в процессе написания работы:
- рассмотреть понятие и роль градообразующих предприятий;
- выявить особенности осуществления процедур в отношении градообразующих предприятий.
Объектом в работе являются градообразующие предприятия.
Предметом в работе являются отношения, складывающиеся в процессе осуществления процедур в отношении градообразующих предприятий.
Методологическую основу работы составили такие методы, как анализ, синтез, сравнение, обобщение, метод сбора и накопления данных.


1. Понятие и роль градообразующих предприятий

Как известно, роль градообразующих предприятий в социально-экономической жизни населенного пункта очень высока. Это можно объяснить тем, что в градообразующих предприятиях работает огромно количество работников. Если предприятие прекратит свою деятельность, то без работ останется огромное количество людей. Это приводит к росту безработицы, так как аналогичной работы в населенном пункте просто нет.
Кроме того, большинство градообразующих предприятий финансируют объекты социальной сферы (санатории, детские сады и др.), а также объекты жилищно-коммунального хозяйства. Если предприятие обанкротится, то все эти учреждения останутся без финансирования, как следствие, напряженность ситуации усугубится.
В России статус градообразующих предприятий прописан в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно этому закону, к градообразующим предприятиям относятся юридические лица, численность работников которых больше 25% численности работающего населения в населенном пункте, в котором расположено градообразующее предприятие.
Кроме того, к градообразующим предприятиям могут быть отнесены предприятия, у которых численность работников более 5 тыс. человек.
Можно отметить, что по мере развития статус градообразующих предприятий изменялся (таблица 1).


Таблица 1
Сравнительная характеристика порядка определения статуса градообразующих предприятий
Показатель Федеральный закон «О банкротстве»
1998 г. Федеральный закон «О банкротстве»
2002 г.
Число работающих в % к численности работающего населения  50%  Не менее 25% 
Численность работников  Не менее 5 тыс.  Не менее 5 тыс. 

Следует отметить, что вопрос об отнесении предприятия к градообразующим решается в течение одного месяца с того момента, как данное предприятие признается неплатежеспособным с неудовлетворительной структурой баланса.
К градообразующим предприятиям относят предприятия и организации, на которых трудятся основная часть работающего населения города или поселка. Как следствие, градообразующее предприятие напрямую влияет на занятость. Кроме того, оно оказывает влияние на социальные проблемы и инфраструктуру.
Следует отметить, что эффективность хозяйственной деятельности градообразующих предприятий – это важный фактор, который определяет характер социального и экономического развития территории, на которых такие предприятия расположены. В особенности моногородов.
Так, градообразующие предприятия влияют на занятость в моногородах, а также на возможности местной власти решать социальные проблемы. Как уже отмечалось, социально-экономическое развитие территорий напрямую зависит от хозяйственной деятельности градообразующего предприятия. Как следствие, экономическое состояние предприятия отражается на социально-экономическом статусе моногорода.
На современном этапе около 30% градообразующих предприятий подвержены кризису. При этом 48,3% таких предприятий расположены в зоне риска. Как следствие, можно судить о финансовой неустойчивости таких предприятий и высоком риске банкротства.
Учитывая особую значимость градообразующих предприятий, государство постоянно вмешивается в процессы их реструктуризации. Это необходимо для восстановления финансовой устойчивости градообразующих предприятий и снижения риска банкротства.
Считается, что основной целью государства при формировании политики в отношении градообразующих предприятий является предотвращение банкротства

. Но, важно отметить, что в моногородах главная угроза заключается не в банкротстве градообразующего предприятия, а в разрушении бизнеса. Это объясняется тем, что от этого пострадают и юридические и физические лица моногорода, которые как-либо связаны с градообразующим предприятием.
Следует отметить, что в процессе реализации антикризисных мер в градообразующем предприятии главным субъектом управления выступает топ-менеджер или собственник. Именно он занимается разработкой и осуществлением мероприятий по реструктуризации градообразующего предприятия для восстановления его финансовой устойчивости. В такой ситуации вмешательство государства будет целесообразным лишь в крайнем случае. Лишь тогда, когда собственник не сможет решить проблему разрушения бизнеса, которая приводит к социальной напряженности.
Как известно, антикризисное управление в отношении градообразующих предприятий преследует определенные цели (рисунок 1).

Рисунок 1 – Цели антикризисного управления в отношении градообразующих предприятий

Таким образом, можно сделать вывод, что к градообразующим предприятиям относятся юридические лица, численность работников которых больше 25% численности работающего населения в населенном пункте, в котором расположено градообразующее предприятие.
В России статус градообразующих предприятий прописан в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)».
Решить проблему текущего состояния градообразующего предприятия можно за счет грамотной и своевременной реструктуризации для возможности предотвращения банкротства. Кроме того, сохранить бизнес можно за счет эффективной адресной поддержки государства.
2. Особенности осуществления процедур в отношении градообразующих предприятий

На современном этапе процедура банкротства градообразующих предприятий происходит аналогично другим предприятиям.
Важно отметить, что установление признаков банкротства не обязательно приводит к обязательной ликвидации предприятия. Помимо процедуры конкурсного производства в случае ликвидации предприятия в отношении градообразующего предприятия могут применяться следующие процедуры (рисунок 2).

Рисунок 2 – Процедуры в отношении градообразующего предприятия

Рассмотрим основные особенности осуществления этих процедур.
Под наблюдением понимается процедура банкротства, которая применяется в отношении должника, чтобы обеспечить сохранность имущества должника, провести анализ финансового состояния, составить реестр требований кредиторов, а также провести собрание акционеров.
В процессе наблюдения исполнение исполнительных документов приостанавливается. При этом снимаются аресты на имущество должника, а также ограничения, которые были наложены в процессе исполнительного производства.
Наблюдение не подразумевает отстранение руководителя градообразующего предприятия от его прямых обязанностей. Все сотрудники продолжают осуществлять свои полномочия, учитывая некоторые ограничения. Например, запрещено отчуждение имущества, стоимостью более 5% от балансовой стоимости активов предприятия. Также запрещается создавать новые филиалы и представительства или проводить реорганизацию. В процедуре наблюдения принимает участие временный управляющий.
Под финансовым оздоровлением понимается процедура банкротства, которая применяется в отношении градообразующего предприятия-должника чтобы восстановить его платежеспособность и погасить задолженность с учетом графика погашения задолженности.
Финансовое оздоровление на основании решения собрания акционеров предписывает арбитражный суд. Кроме того, арбитражный суд назначает административного управляющего.
Арбитражный суд после рассмотрения результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов принимает одно из следующих решений (рисунок 3).

Рисунок 3 – Варианты решения арбитражного суда

Под внешним управлением понимается процедура банкротства, которая применяется в отношении градообразующего предприятия-должника для восстановления его платежеспособности. Внешнее управление может быть введено сроком до 18 месяцев. При этом предусмотрено продление этого срока еще на 6 месяцев.
После того, как введено внешнее управление:
1. полномочия руководства градообразующего предприятия-должника прекращаются. Всеми делами должника управляет внешний управляющий;
2. внешний управляющий имеет право издавать приказы об увольнении руководства должника. Кроме того, он может предложить руководителю предприятия-должника сменить место работы на основании трудового законодательства.
Внешнее управление разрабатывает ряд мер по восстановлению платежеспособности градообразующего предприятия. Например:
- перепрофилировать производство;
- закрыть нерентабельные производства;
- взыскать дебиторскую задолженность;
- продать часть имущества предприятия-должника;
- исполнить обязательства должника за счет собственников предприятия (например, учредителей);
- увеличить уставный капитал за счет взносов третьих лиц или участников;
- разместить дополнительно обыкновенные акции;
- продать предприятие;
- заместить активы и др.
Под конкурсным производством понимается процедура банкротства, которая применяется в отношении градообразующего предприятия-должника для возможности соразмерного удовлетворения требований кредиторов.Введение

конкурсного производства происходит сроком на один год