Анализ региональных бюджетов Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время многие регионы Российской Федерации сильно зависимы от бюджета государства. Таким образом, формируется актуальная проблема развития экономической системы страны — недостаточная бюджетная самостоятельность регионов. На региональном уровне отыскиваются все резервы и источники финансирования для увеличения объема собственных доходов.
Субъекты РФ стремятся получить средства из бюджета государства даже при наличии достаточного финансовой обеспеченности. Дотации, субвенции, средства фондов финансовой поддержки, взаимные расчеты — различные формы финансовой помощи бюджетной системы РФ, которые занимают немаловажное место в структуре доходов региональных бюджетов. Эти формы наравне с отчислениями от федеральных и региональных регулирующих налогов являются основными инструментами бюджетного выравнивания. Республика Бурятия принадлежит к числу тех регионов, у которых доходы бюджета в основном формируется за счет межбюджетных трансфертов из бюджета государства, что придает экономике республики зависимый и неустойчивый характер.
По прогнозам в ближайшие годы Республика Бурятия не сможет удовлетворить свои финансовые запросы и потребности в связи с тем, что республиканский бюджет будет оставаться дефицитным с учетом внешних долгов федеральному бюджету [1, С. 1076–1080]. В настоящее время проблема формирования доходной части бюджета республики заключается в недостатке денежных средств, возникшем в результате невыполнения плана поступлений в бюджет. Правительство вынуждено ежегодно сокращать статьи расходов бюджета, что приводит к ряду многих проблем.

Анализ региональных бюджетов Российской Федерации

Несмотря на всю сложность экономического положения бюджета региона, возможно ее улучшение за счет более эффективного использования собственных ресурсов [1]. Стоит уделить внимание инновационным проектам, снизить им налоговую нагрузку, также оказывать государственную поддержку предприятий и производств. Важно заметить, что должную поддержку необходимо предоставлять успешно действующим и рационально использующим ресурсы организациям. Стоит учитывать факторы увеличения совокупного спроса на продукцию для населения и предприятий, что улучшит экономической ситуации Республики Бурятия в ближайшие годы. В целях разработки программы социально-экономического развития возникает проблема оценки финансовых возможностей республики [4, С. 274.]. Это наталкивает на совершенствование статистической методологии собственных ресурсных возможностей республики. Основными методами экономико-математического моделирования являются: экономический анализ объектов и процессов, прогнозирование экономического развития, прогнозирование экономических процессов.
Таким образом, доходная часть бюджета Республики Бурятия за 10 лет постепенно увеличивается, несмотря на то, что рост доходов замедляется с периодичностью в один год [5, С. 110–116]. По итогам проведенного анализа динамики доходов бюджета Республики Бурятия показали, что доходная часть бюджета из года в год увеличивается довольно быстрыми темпами. Увеличение доходной части бюджета региона вытекают в основном за счет налоговых поступлений, которые увеличиваются за счет НДФЛ, что говорит о росте доходов населения Республике Бурятия. Ссылаясь на основные направления налоговой политики Республики Бурятия на 2018–2020 годы, задачами Правительства РБ в области налогового обеспечения доходов бюджета региона на среднесрочный период являются: – стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности, создание благоприятных условий для развития экономики региона, что поспособствует закреплению достигнутого уровня налогового потенциала; – расширение налоговой базы через поддержку организаций реального сектора экономики, субъектов малого и среднего бизнеса; – сохранение подходов в предоставлении налоговых льгот с учетом предварительной оценки их эффективности; – взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал республики; – повышение эффективности работы администраторов доходов; – проведение мероприятий по повышению эффективности управления республиканской собственностью, увеличение доходов от ее использования

. Формирование доходной части бюджета Республики Бурятия в 2017–2019 годах будет осуществляться исходя из динамики основных макроэкономических показателей, определенных прогнозом социально-экономического развития Республики Бурятия на среднесрочную перспективу, с учетом налоговых новаций [4, С.133–134]. В рассматриваемом периоде сбалансированность бюджета Республики Бурятия должна быть обеспечена, в том числе по средствам реализации комплекса мер, направленных на мобилизацию доходов, оптимизацию расходов и ограничение дефицита республиканского бюджета. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Республики Бурятия в рассматриваемом периоде будет реализован комплекс мер, направленных на мобилизацию доходов, оптимизацию расходов и совершенствование политики управление государственным долгом Республики Бурятия. В среднесрочном периоде актуальной задачей остается повышение инвестиционной привлекательности [3, С. 127–131] и привлечение инвестиций в экономику республики на создание новых и модернизацию действующих производств [2, С. 99–106]. Проблемы и препятствия в дальнейшем развитии экономики Республики Бурятия, которые существуют в данное время, зависят как от факторов экономико-географического характера, что осложняют и ограничивают хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия, так и от факторов, что содержат социально-экономического развитие [6, С. 88–95]. Основываясь на анализе конкурентных предпочтений и уязвимых сторон развития территории региона, следует выделить следующие направления развития Республики Бурятия: Освоение минерально-сырьевых ресурсов; Развитие индустрии туризма с использованием ресурсов озера Байкал, национальных парков; Развитие агропромышленных комплексов; Развитие инновационной деятельности; Развитие человеческого потенциала. Таким образом, Республика Бурятия должна повысить свои финансовые возможности с помощью разработки ряда мер, которые будут содействовать улучшению уровня экономики региона, а также развить инвестиционную активность на территории, поднять уровень жизни населения и в итоге снизить зависимость от федерального центра.


2.Перспективы развития региональных бюджетов РФ
Сбалансированность бюджета должна осуществляться не по принципу «расходы по доходам», а от ведущей роли расходов по отношению к доходам: следует не сокращать расходы, особенно на социально значимые отрасли, а изыскивать дополнительные доходы на основе легализации теневого сектора, повышения собственных доходов, оптимизации федеральной финансовой помощи субъектам РФ [8, c.5].
В целом, необходимо отметить, что показатель сбалансированности бюджета не может в полной мере отражать устойчивость региональной финансовой системы в силу того, что это статический показатель, фиксирующий состояние бюджета на определенном временном отрезке, но не в перспективе с учетом долговременной финансовой стратегии развития региона.
Устойчивость регионального бюджета не может быть охарактеризована только сбалансированностью в силу следующих причин:
1) сбалансированность не выражается количественно, это качественный принцип полного покрытия расходов доходами бюджета;
2) сбалансированность на этапе формирования бюджета вследствие неэффективного управления финансами органами власти субъекта РФ может привести к неисполнению бюджета: данная ситуация не является следствием неустойчивости бюджета, это результат непрофессионализма властных структур;
3) структура и стоимостные показатели сбалансированного бюджета текущего периода не могут являться точным и объективным ориентиром на последующие периоды, поскольку меняются внешние и внутренние факторы, влияющие на финансовую ситуацию в регионе: темпы инфляции, ставки рефинансирования, спад (подъем) производства, безработица и т.д.;
4) сбалансированный бюджет не стимулирует органы власти к поиску дополнительных источников формирования доходов бюджета, увеличению финансовых ресурсов области [7, c.3].
Ограниченность характеристики «сбалансированность бюджета» обусловливает необходимость поиска иных показателей его устойчивости.
2