Анализ развития системы поддержки инвалидов и лиц с ОВЗ в Москве

Введение

Начнем с того, что согласно мировой статистике, предоставленной World Bank Group, 1 млрд. людей в мире имеют ту или иную форму инвалидности, что составляет примерно 15% от общего населения земного шара. Подчеркнем также и то, что, если посмотреть назад во времени, можно обнаружить, что улучшение ситуации и уровня жизни для инвалидов, ведущее к улучшению возможностей, расширению услуг и программ для них, было инициировано во многих случаях либо самими людьми с ограниченными возможностями (ОВЗ), либо их семьями. Возможно, лучшим примером этого является Луи Брайль, изобретатель того, что теперь стало известно, как «шрифт Брайля», предоставивший слепым людям возможность читать, что позволило частично выровнять условия проживания лиц с ОВЗ в виде слепоты или слабого зрения.
Еще одним примером является то, что, например, Фатима Исмаил – мать ребенка, пострадавшего от полиомиелита, была основательницей «Братства для людей с ограниченными возможностями» в Бомбее. Митху Алур – мать ребенка-спастика, основала «Спастическое общество Индии». Также стоит отметить, что с 70-х годов XX века организации, желающие улучшить положение лиц с ОВЗ, появились в большинстве стран мира – в Европе, Азии, Латинской Америке, а также и в Африке. Возможно, самой ранней из этих организаций была Бомбейская ассоциация слепых, созданная группой слепых в 1974 году.
Подчеркнем, что экономическая независимость является наиболее важным фактором, который может привести к выравниванию возможностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и осмысленного существования с чувством собственного достоинства, что так важно для психологического здоровья инвалидов и лиц с ОВЗ. В развитых и более богатых странах экономическая независимость также может быть обеспечена с помощью мер социального обеспечения, что является одним уровнем системы поддержки инвалидов, однако в развивающихся странах социальное обеспечение практически отсутствует, и поэтому первостепенное значение имеет занятость с адекватной заработной платой. Инвалиды нуждаются в рабочих местах даже больше, чем трудоспособные граждане. На самом деле, инструментарий поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья довольно широк, что включает в себя социальное обеспечение, доступную среду, открытость общества и др. В РФ на январь 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики имеется 11 млн. инвалидов, причем в разных городах страны стараются создать благоприятную среду для них, как, например, в Москве, где представлено наибольшее число таких инициатив, что обуславливает актуальность нашей темы.
Целью работы является рассмотрение аспекта развития системы поддержки инвалидов и лиц с ОВЗ в Москве.
Задачи работы:
1. Изучить и систематизировать научно-методическую литературу по рассматриваемой теме;
2. Представить общую характеристику численности инвалидов и их распределению в г. Москве;
3. Проанализировать программы доступной среды в г. Москве;
4. Рассмотреть аспект трудоустройства и профориентации для лиц с ОВЗ.


1. Региональная характеристика численности инвалидов и распределение их по группам в г. Москве
Обращаясь к статистике Федерального реестра инвалидов, представим следующую статистику. Мы будем опираться на самые последние данные – апрель 2019 года. В этот период 63% от общей численности инвалидов заняли женщины – 647 503 человек, мужчины же составили 37% - 379 371 человек. По группам инвалидности было следующее распределение:
1. I группа – 114 368 человек;
2. II группа – 531 024 человека;
3. III группа – 381 482 человека.
Не менее интересно рассмотреть и возрастной состав лиц с ограниченными возможностями здоровья, что видно на рис. 1.

Рис. 1. Распределение лиц с ОВЗ по возрастным группам, апрель 2019 г.
Как можно увидеть, превалирует численность инвалидов в возрасте свыше 60 лет – 744 631 человек, далее распределение идет 51-60 лет – 145 091 человек

. Самой малочисленной группой является возрастная категория 18-30 лет – 28 883 человека.
Не менее важны показатели трудовой занятости, которые мы рассмотрим с опорой на последние данные марта 2019 года, что можно увидеть в табл. 1 и 2.

Таблица 1. Трудовая занятость инвалидов в г. Москве, март 2019 г.
В трудоспособном возрасте, всего, чел. Работающие Неработающие

чел. % чел. %
220 335 60 594 27,50% 159 741 72,50%
Как можно увидеть из данных, представленных в табл. 1, число неработающих инвалидов значительно больше, чем работающих – 72,50% против 27,50%, что действительно является проблемой, так как граждан такой категории тоже необходимо трудоустраивать, чтобы они интегрировались в общество. В табл. 2 можно проанализировать данные касаемо трудоустройства по группам инвалидности.
Таблица 2. Трудовая занятость инвалидов в г. Москве по группам инвалидности, март 2019 г.
1 группа, чел 2 группа, чел 3 группа, чел
Работают Не работают Работают Не работают Работают Не работают
2663 23709 21406 64270 36925 71762
Опираясь на представленные статистические данные, можно сделать вывод, что больше всего работают лиц с ОВЗ из 2 и 3 группы инвалидности, наибольшее число неработающих наблюдается в категории лиц с третьей группой инвалидности.
Таким образом, можно сделать вывод, что в Москве на апрель 2019 года общее число лиц с ограниченными возможностями здоровья составляет 1 млн. 026 тыс. 874 человека, причем превалирующее число инвалидов имеется в женской части населения, а по возрастному составу в группе «60 лет и более». Большинство инвалидов не работает (72,50%), однако если они работают, то наибольшее число работников наблюдается в группе лиц с ОВЗ, имеющие 3 группу инвалидности.
2. Программы доступной среды в г. Москве
В настоящее время в Москве имеется Закон города Москвы «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» от 17.01.2001 № 3, согласно которому, например, подлежат оснащению специальными приспособлениями для передвижения лиц с ОВЗ, как, объекты торговли, общественного питания и обслуживания населения, административные здания и сооружения, жилые здания, объекты транспортного обслуживания, станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта и т.д.
ГУП «Мосгортранс» проводит масштабную работу по адаптации наземного городского пассажирского транспорта для пользования маломобильными гражданами. Уже сегодня более 80% всего подвижного состава, находящегося на балансе предприятия, – низкопольные транспортные средства. На базе ГУП «Мосгортранс» работает и «Социальное такси» – крупнейшая в России служба, специализирующаяся на перевозках маломобильных граждан. Весь транспорт, закупаемый ГУП «Мосгортранс», полностью адаптирован для перевозки маломобильных граждан: оборудован аппарелями (наклонными платформами для прохода в салон), имеет места для крепления инвалидных колясок, оснащен маршрутными указателями с увеличенным шрифтом, бегущей строкой с указанием остановочных пунктов и рядом других опций. Сегодня более 80% транспортных средств, следующих по маршрутам ГУП «Мосгортранс», – низкопольные. При этом доля низкопольных автобусов превышает 90%.
За прошедшие годы установлено в домах Москвы более трех тысяч подъемных платформ для улучшения мобильности граждан. Сейчас это оборудование ждут в 592 домах. В ближайшие несколько лет вопрос должны решить: в 2018-м и 2019-м планируется устанавливать в год не менее 275 платформ в подъездах, где живут инвалиды. Изменения происходят и в квартирах. Чтобы маломобильные граждане могли перемещаться в них самостоятельно, здесь монтируют специальные потолочные подъемные системы