Административная ответственность

Введение

Обеспечение и защита свободы совести и вероисповедания действительно значимы для многонациональной и многоконфессиональной России. Правовому регулированию отношений в данной сфере, в том числе с помощью уголовных и административных мер, на разных этапах исторического развития уделяли особое значение.
Религиозные вопросы занимают значимое место в культурной, политической и правовой сферах жизни современного общества России. Право на свободу совести и вероисповедания отнесено к правам человека как с точки зрения норм международного права, так и внутренней законодательной базы России.
На основании ст. 28 Конституции РФ гарантируется свобода совести и вероисповедания, включающая право исповедовать индивидуально или совместно с иными любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними [1].
Также статьей 20 Международного пакта ООН «О гражданских и политических правах» 1966 г. императивно запрещается любое выступление в пользу религиозной ненависти, которое представляет подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию.
С целью защиты рассматриваемых отношений законодательно введена уголовная и административная ответственность. Но при привлечении к ответственности существуют некоторые проблемы.
Целью работы является анализ уголовной и административной ответственности за нарушения права на свободу совести и вероисповедания.

Уголовная и административная ответственность за нарушения права на свободу совести и вероисповедания

Конституция России провозглашает Россию светским государством и устанавливает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними [1].
Как показывают различные исследования, за последние 25 лет доля верующих в нашей стране выросла с 49 до 67 %, при этом от 60 до 80 % россиян считают себя православными, около 40 % идентифицирует себя с Русской православной церковью. Около 6,5 % исповедуют ислам, 1,2 % – традиционную религию своих предков, поклоняются богам и силам природы, 0,4 % – буддизм, 0,2 % – протестантизм, 0,1 % – католицизм, 0,1 % – иудаизм. Официально в России на 1.01.2017 г. было зарегистрировано 29 840 религиозных организаций, относящихся к 48 конфессиям, что превышает аналогичный показатель 2016 года [5, c. 21].
От возможности реализации права на свободу совести и вероисповедания во многом зависит благополучие конкретного человека, а также государства и общества в целом. Отношение к религии предопределяет отношение человека к другим ценностям, людям, государству и обществу, обусловливает его поведение. Злоупотребление же свободой совести и вероисповедания либо нарушение этого права нередко влечет значительные негативные последствия, о чем, в частности, свидетельствуют статистические данные.
В 2015 г. органами юстиции и прокуратуры было выявлено около 1 тыс

. нарушений закона о религиозных объединениях и противодействии экстремизму, сделан вывод о создании опасных предпосылок для распространения религиозного экстремизма. За последние десять лет судом запрещена деятельность 71 организации, пропагандирующей радикальные идеи, в том числе в связи с признанием экстремистскими – 47, террористическими – 2413 [5, c. 22].
Федеральным законом «О внесении изменений в статью 148 УК РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан» от 29 июня 2013 г. № 136-ФЗ были внесены существенные изменения в ст. 148 УК РФ.
Так, согласно новой редакции данной нормой предусмотрена уголовная ответственность за нарушение права на свободу совести и вероисповеданий в случаях совершения публичных действий, выражающих явное неуважение к обществу и совершенное в целях оскорбления религиозных чувств верующих. Также данная норма предусматривает ответственность и в случаях незаконного воспрепятствования деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний.
Данная норма содержит два самостоятельных преступления: 1) публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих; 2) незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний.
Непосредственным объектом выступает право на свободу совести и вероисповеданий, гарантированное Конституцией РФ. По конструкции состав преступления является формальным. Объективная сторона выражается в действиях, которые выражают неуважение к обществу, совершенные публично и в целях оскорбления религиозных чувств верующих. Важно отметить тот факт, что не являются предметом уголовно-правовой охраны религиозные чувства, которые основаны на радикальном религиозном экстремизме.
Возможны различные способы оскорбления религиозных чувств верующих, в частности, в устной форме, посредством СМИ, сети Интернет, совершения активных действия.
Говоря о публичности, следует отметить, что в законодательстве отсутствует единый подход к определению данного понятия. В каждой отрасли публичность понимается по-разному. Если говорить об уголовном праве, то признак публичности содержится и в других статьях Уголовного кодекса РФ.
В связи с этим в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» было отмечено, что «под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.
Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела» [4, c. 134].
На основании вышесказанного можно сделать вывод, что публичность подразумевает совершение противоправных действий, указанных в диспозиции ст. 148 УК РФ, в месте, где их восприятие может стать доступным неопределенному кругу лиц, среди которых должны быть и верующие.
Важно отметить, что субъект должен умышленно совершать данное преступное деяние в публичном месте, а также умышленно преследовать цель оскорбить верующих