Значение классификации объектов таможенного декларирования и таможенного контроля по ТН ВЭД ЕАЭС

Товар выступает основным звеном в международных торговых отношениях. Внешнеторговая политика предполагает определенный набор действий или целевых методов и принципов работы, обеспечивающих преемственность и целесообразность мер по контролю торговых потоков и защите экономических интересов страны.
В соответствии с нормами законодательства в области таможенного дела товаром является любое движимое имущество, транспортируемое через таможенную границу, включая носители информации, валюту государств – членов ЕАЭС, ценные бумаги, валютные ценности, дорожные чеки, электрическую и иные виды энергии, а также иные вещи, приравненные к недвижимому имуществу. [2]
Известно, что классификация и кодирование товаров представляют собой неотъемлемый этап таможенных операций. Их роль регламентирована как на международном уровне (Конвенция о ГС, Рекомендации Всемирной таможенной организации), так и в нормативных правовых актах Российской Федерации (Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Следует отметить, что для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих контроль правильности классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС, одним из важных источников информации о товарах выступают результаты таможенных идентификационных экспертиз.
Классификация – это разделение набора объектов на подмножества по сходствам или различиям согласно принятым методам. Предмет классификации – это элемент классифицированного множества. В сфере международной торговли – товар.
Разработка системы классификации идет рука об руку с необходимостью присвоения номера номенклатуры (или кода) каждому наименованию продукта.
Развитие международной торговой деятельности означало, что необходимо было разработать стандартизированные товарные номенклатуры, которые могли бы позволить систематическую и единообразную классификацию товаров для всех участвующих стран на едином таможенном языке.
Необходимость организации систематизации товаров для нужд международной торговли, экономического и статистического анализа и таможенной деятельности определила задачу разработки подходящих классификаций товаров. Однако различия в различных системах классификации привели к дублированию работы, ошибкам и, как следствие, дополнительным расходам. Единственный способ избежать этой ситуации – создать единую систему описания и кодирования товаров.
Работа по созданию единой мировой товарной номенклатуры началась в первой половине 19-го века, в связи с бурным развитием промышленности и международной торговли.
Долгая и кропотливая работа под эгидой Совета таможенного сотрудничества (CТC) привела к созданию ГС в 1985 году, с перспективой вступления в силу 1 января 1988 года. В июне 1983 года на встрече СТС 61/62 в Брюсселе был принят окончательный проект Международного стандарта - Конвенция о ГС.
ГС – это классификатор с иерархической структурой, разделенный на 97 групп, каждая из которых идентифицируется двухзначным цифровым кодом. Эти группы сгруппированы в 21 раздел, обозначенный римскими цифрами. Группы разделены на 4-значные товарные позиции, а товарные позиции – на 6-значные субпозиции.
Правовой основой ГС является международная Конвенция о ГС. Официальное толкование ГС дается в четырех пояснениях на английском и французском языках, опубликованных СТС. ГС обновляется каждые 4-6 лет.
Классификация и кодирование товаров во внешней торговле государств-членов ЕАЭС осуществляется согласно ТН ВЭД, разработанной на основе ГС.
СССР присоединился к Конвенции о ГС 12 августа 1988 г

. Постановлением Совмина № 1004 «О введении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров».
В России ГС используется с 1 января 1991 года и основывается на собственном национальном классификаторе - ТН ВЭД России, который основан на ГС и КН ЕС и является дальнейшим детальным описанием ГС.
В таможенных органах России ТН ВЭД России использовалась до 1997 г., с 1997 по 2000г. – ТН ВЭД СНГ, с 2000 г. по 2010 – ТН ВЭД России и с 1 января 2010 года в связи с образованием таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан вступила в силу ТН ВЭД ТС, с 1 января 2015 г. – ТН ВЭД ЕАЭС.
Использование единого международного внешнеторгового классификатора в Российской Федерации связано, в частности, с введением в 1989 году порядка декларирования товаров посредством применения грузовой таможенной декларацией, которая по форме совпадает с единой международной таможенной декларацией, известной как «Единый административный документ», введенной в странах ЕЭС вместе с ГС с 1 января 1988 г.
Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение:
позволяет разделить множество (товар) на отдельные группы, исходя из их общих характеристик и различий, разделив товар на определенные категории или этапы, ниже и ниже (при этом количество этапов классификации зависит от его задач, а также сложности и количества объектов);
 создается возможность эффективнее регулировать ВЭД благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции.
Правильное распределение товаров в товарной номенклатуре (иначе – отнесение отдельных товаров к позициям ТН ВЭД) имеет решающее значение для установления того, при каком из режимов государственного регулирования ВЭД этот товар подлежит контролю.
Если говорить о целях применения ТН ВЭД ЕАЭС, то можно выделить следующее:
Применение мер таможенно-тарифного регулирования:
в отношении некоторых товаров в зависимости от кодов ТН ВЭД ЕАЭС таможенные операции могут совершаться только в зоне деятельности определенных таможенных органов (алкогольная продукция, драгоценные металлы и камни, определенные транспортные средства и т.д.);
ТН ВЭД неразрывно связана с Единым таможенным тарифом, то есть к коду привязаны ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин;
специальные защитные, антидемпинговые пошлины;
сбор налогов (сумма НДС зависит от товара и кода, для некоторых кодов может быть установлена ставка 0% или 10%).
Применение мер нетарифного регулирования:
лицензирование, квотирование, сертификация, фитосанитарный контроль и ветеринарный контроль (все перечни товаров в нормативных документах упорядочены по кодам ТН ВЭД ЕАЭС).
Организация форм таможенного контроля:
код ТН ВЭД – основной индикатор при «срабатывании» многих уровней и профилей рисков, используемых в системе управления рисками (далее – СУР);
при организации таможенного контроля за отдельными группами товаров таможенные органы должны учитывать, как их наименование, так и код ТН ВЭД.
Ведение статистики ВЭД всеми органами государственной власти.
Электронный обмен информацией:
передача информации между пограничной и внутренней таможней по каналам связи;
создание всевозможных баз данных.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что ТН ВЭД ЕАЭС является важным инструментом государственного регулирования ВЭД, а также имеет большое значение при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, при разработке тарифной системы, квотировании, лицензировании, валютном контроле и так далее.
Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение