Законодательство Временного Правительства
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Законодательство Временного Правительства представляет собой уникальное явление в истории отечественного государства и права. Законодательная деятельность нового органа власти была направлена в первую очередь на решение существующих проблем и на демократизацию существующего в государстве режима. В современной России процесс демократизации начался на рубеже 1980-1990-х годов и продолжается до сих пор. В связи с этим законотворческий опыт Временного Правительства может быть интересен и полезен современному российскому правительству. Объект работы – законотворческая деятельность Временного Правительства в марте-октябре 1917 года. Предмет работы – нормативно-правовые документы Временного Правительства в марте-октябре 1917 года. Состояние научной разработки проблемы. Законодательство Временного Правительства изучается на протяжении многих десятилетий. В советский период преимущественно выходили работы, в которых вся деятельность Временного Правительства оценивалась негативно и называлась антинародной и контрреволюционной. Объективный подход к деятельности ВП в советской науке начал проявляться с 1950-х годов в работах Э.Н. Бурджалова, Г.З. Иоффе, П.В. Волобуева и многих других. В работах советских и зарубежных исследователей появился анализ деятельности правительства. Среди современных авторов необходимо выделить И.В. Евдошенко, которая в 2008 году защитила кандидатскую диссертацию на тему Законодательная деятельность Временного правительства в России: февраль - октябрь 1917 года». Исследователь отмечает достижения и неудачи ВП в законотворчестве, разбирает конкретные постановления и законопроекты, говорит о демократичности или недемократичности тех или иных мер. Современные правоведы и историки часто рассматривают отдельные вопросы, касающиеся законодательства Временного Правительства. Например, О.В. Чудаков исследует проблему реформирования местного самоуправления; С.В. Левчук и И.С. Искевич – конституционные проекты; Г.Н. Кочешков – решение земельного вопроса; Е.Н. Поцелуев – трансформацию уголовного законодательства. В работах современных авторов встречается как критика законодательной деятельности Временного Правительства как неудачной и не слишком демократичной; так и положительные характеристики, рассматривающие успехи и достижения Временного Правительства в различных областях. Большинство исследователей солидарны в одном – Временному Правительству в законотворческой деятельности так и не удалось достичь поставленных перед собой целей. Цель работы – исследование формирования и реализации законодательных проектов Временного Правительства в период с марта по октябрь 1917 года. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: Рассмотреть вопрос о легитимности Временного Правительства. Проанализировать осуществление законодательного процесса во Временном Правительстве. Определить конституционные проекты Временного Правительства. Рассмотреть процесс изменения государственного механизма. Изучить уголовное законодательство Временного Правительства. Исследовать реформирование Временным Правительством местного самоуправления и реформу армии. Разобрать реформирование Временным Правительством социально-экономической сферы, а именно реформирование трудовых отношений, решение земельного вопроса, изменения гражданского и социального права. Цель и задачи определили структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав с параграфами, заключения и списка использованной литературы.
Формирование временного правительства
Временное Правительство образовалось и пришло к власти в результате Февральской революции 1917 года. В создании Временного Правительства участвовал Временный комитет Государственный Думы, который в отсутствии в столице императора составил первый прав...
Открыть главуИзменение государственного механизма
Февральская революция привела к изменению всего государственного механизма. Прежде всего стоит сказать о ликвидации старых органов власти. Например, практически сразу же после революции была уничтожена репрессивная система. Уже в первые дни марта Вре...
Открыть главуРеформирование местного самоуправления
Реформирование местного самоуправления было необходимо в связи с демократизацией власти, так как на местах вслед за событиями в Петрограде этот процесс начался стихийно. Помимо этого, о необходимости реформы было заявлено в «Декларации Временного пра...
Открыть главуПопытка реформирования армии
Молодое российское государство понимало необходимость сильной армии в условиях продолжающейся Первой мировой войны. Реформирование старой императорской армии стало одним из важнейших вопросов в реформировании государственного механизма. Вопроса об ар...
Открыть главуЗемельный вопрос
Вопрос о земле в России в начале XX века был одним из наиболее животрепещущих, а его нерешенность часто называют одной из причин революции 1917 года. В «Декларации Временного правительства» земельный вопрос не поднимается, но оно не могло не обратить...
Открыть главуЗаключение
Таким образом, Временное Правительство было образовано 2 марта 1917 года и после отречений императора Николая II и великого князя Михаила Павловича формально было наделено верховной властью в государстве. Помимо этого, в стране сложилась ситуация двоевластия, так как верховной властью обладал также Петроградский Совет солдатских и рабочих депутатов. Временное Правительство всячески старалось легитимизировать свою власть путем возобновления работы Сената, проведения новой присяги и т.д. Временное Правительство было наделено законодательными функциями и в марте создало Юридическое совещание для согласования законопроектов. Законопроекты могли разрабатываться в министерствах или в специально созданных органов. Затем законопроекты поступали на рассмотрение в Юридическое совещание или сразу во Временное Правительство. Окончательное решение по поводу издания того или иного законопроекта принимало только Временное Правительство. В «Декларация Временного правительства о его составе и задачах» были обозначены главные цели правительства, среди которых можно выделить создание Конституции и реформирование местного самоуправления. Для создания Конституции была образована Особая комиссия по составлению проекта Основных государственных законов. Особая комиссия написала несколько проектов, которые подразумевали создание президентской республики с двухпалатным парламентом и с унитарным государственным устройством. Временное Правительство уделяло внимание необходимости соблюдения в Конституции демократических прав и свобод и уже в марте-апреле издавало постановления, гарантирующие эти свободы. Временному Правительству также необходимо было решить вопрос с уголовным законодательством, многие статьи которого уже устарели. Специально созданная Комиссия по пересмотру и введению в действие нового Уголовного уложения отменила или изменила ряд статей Уголовного уложения. В первые месяцы после Февральской революции Временное Правительство предпринимало меры к демократизации уголовного законодательства – отменило смертную казнь, телесные наказания, каторжные работы и т.д. С мая-июля 1917 года проявилась обратная тенденция к ужесточению уголовного законодательства. Возникновение новых постановлений было связано со стремлением Временного Правительства закрепить свои успехи. Реформа местного самоуправления также подчинялась общей тенденции к демократизации. Реформой занимались специально созданные для этого комиссии. Временным Правительством были изданы постановления о реформе городского самоуправления и «О введении волостного земского управления». В городах местное самоуправление поручалось выборным гласным городских дум. В сельской местности местное самоуправление было представлено волостным земским собранием и волостным земским гласным. Выборы в гласные были тайнами, равными и прямыми. Контролировать деятельность местного самоуправления должен был Первый департамент Сената. В реформировании социально-экономической сферы Временное Правительство преуспело куда меньше. В реформировании армии Временное Правительство постоянно сталкивалось с противодействием Петроградского Совета, который разрабатывал свои приказы. Временное Правительство предполагало организовать в армии войсковые, а затем дивизионные и корпусные комитеты. В реальности попытка реформы провалилась, так как в действующей армии создавали собственные положения и практически не руководствовались положениями Временного Правительства. В реформировании трудовых отношений было две главных задачи – улучшение положения рабочих и достижение компромисса между рабочими и предпринимателями. С первой целью был запрещен ночной труд женщин и детей, улучшено страховое законодательство и т.д.; со второй целью был создан институт примирительных учреждений. Ключевые законопроекты по введению восьмичасового рабочего дня, регулирования заработной платы и т.д. так и остались законопроектами. Несмотря на несколько удачных шагов, реформа трудовых отношений также провалилась. Для решения земельного вопроса Временным Правительством были созданы Главный земельный комитет, губернские, уездные и волостные земельные комитеты. Временному Правительству не удалось на законодательном уровне верно разграничить полномочия земельных комитетов и их подчиненность друг другу. В результате Главный земельный комитет готовил теоретические основы земельной реформы, пока местные комитеты по своим представлениям воплощали реформу на практике. В заключение хотелось бы подчеркнуть, что в законотворческой деятельности Временного Правительства были как успехи, так и неудачи, но при этом достижения Временного Правительства по сравнению с предыдущими годами были неоценимы.
Список литературы
Источники: Декларация Временного правительства о его составе и задачах. 3 марта 1917 г. // Вестник Временного правительства. – 1917. – № 1. – 5 марта. – С. 1. О введении смертной казни на фронте и об учреждении "военно-революционных" судов // Хрестоматия по истории государства и права России. – М., 2005. – С. 277. О производстве выборов гласных городских дум и об участковых городских управлениях // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. – Отдел первый. – 1 мая 1917 г. – № 95. – Ст. 529. Об изменении правил об обеспечении рабочих на случай болезни // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. – Отдел первый. – 25 июля 1917 г. – № 208. – Ст. 1313. Об отказе Великого Князя Михаила Александровича от восприятия верховной власти // Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. – Т. 9. – Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., Юридическая литература, 1994. – С. 126-127. Об отмене вероисповедных и национальных ограничений // Вестник Временного правительства. – 1917. – № 15. – 22 марта. – С. 1. Об отречении Государя Императора Николая II от престола Российского и о сложении с себя верховной власти // Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. – Т. 9. – Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. – М., Юридическая литература, 1994. – С. 122-123. Постановление Временного правительства от 21 мая 1917 г. о введении волостного земского самоуправления. – Пермь: Пермский губернский статистический комитет, 1917. – 42 с. Принятый Временным правительством текст присяги на верность службы Российскому государству для лиц христианских вероисповеданий. 7 марта 1917 г. // Вестник Временного правительства. – 1917. – № 4. – 9 марта. – С. 1 Литература: Беспалов В.В. Исторический опыт становления и развития (эволюции) государственного и военного управления России в период с 1917 – до середины 1960-х годов / В.В. Беспалов. – М.: Изд-во Современного гуманитарного ун-та, 2012. – 366 с. Гайда Ф.А. Механизм власти Временного правительства (март-апрель 1917 г.) / Ф.А. Гайда // Отечественная история. – 2001. – № 2. – С. 141-153. Евдошенко И.В. Временное правительство и реформы трудовых отношений в России (февраль-октябрь 1917 г.) / И.В. Евдошенко // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. – 2006. – №13 (68). – С. 67-72. Евдошенко И.В. Законодательная деятельность Временного правительства в России: февраль - октябрь 1917 года: автореф. дис. … канд. юр. наук / И.В. Евдошенко. – Нижний Новгород, 2008. – 30 с. Задорожная Е.В. Законодательный процесс в России в переходный период 1917-1918 гг. / Е.В. Задорожная // Вестник РУК. – 2017. – №3 (29). – С. 100-102. Исаев И.А. История государства и права России / И.А. Исаев. – М.: Юристъ, 2004. – 797 с. Искевич И.С. Правотворческая деятельность и конституционные проекты Временного правительства: автореф. дис. … канд. юр. наук / И.С. Искевич. – М., 2005. – 28 с. Кочешков Г.Н. Аграрный вопрос в политике правительства (март - октябрь 1917 года) / Г.Н. Кочешков // Ярославский педагогический вестник. – 1996. – №2. – С. 46-51. Левчук С.В. Конституционные проекты временного правительства России в 1917 году / С.В. Левчук // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». – 2008. – №5. – С. 45-55. Назаров О.Г. К вопросу о легитимности Временного правительства / О.Г. Назаров // Русская революция 1917 года в судьбах Приднестровья, России и мира: история и современность. – Тирасполь, 2018. – С. 60-74. Орлова Н.Е. Трудовое и социальное законодательство Временного правительства (март-октябрь 1917 года) / Н.Е. Орлова // Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. – 2005. – Т. 1. – № 33. – С. 5-10. Павлова И.П., Катцина Т.А. Социальная политика Временного правительства: идеи и опыт реализации (март - октябрь 1917 г.) // Вестн. Том. гос. ун-та. – 2018. – №428. – С. 134-140. Поцелуев Е.Н. Уголовно-правовая политика Временного правительства России в 1917 году / Е.Н. Поцелуев // Вестник СПбГУ. Серия 14. Право. – 2018. – №1. – С. 4-22. Российский военный сборник. История русской армии / Под ред. А.Е. Савинкина. – М., 1994. – 240 с. Смольянинов М.М. Морально-боевое состояние российских войск Западного фронта в 1917 году / М.М. Смольянинов. – Минск: Белорусская наука, 2007. – 320 с. Судавцов Д.Н. Разработка Временным правительством России правовых основ реформирования местного самоуправления / Д.Н. Судавцов // Социология власти. – 2009. – №8. – С. 139-146. Таирова Н.М. К вопросу о легитимности власти Временного Правительства / Н.М. Таирова // Вестник СПбГУ. Серия 2. История. – 2007. – №2. – С. 12-19. Чудаков О.В. Законодательная деятельность Временного правительства по реформированию городского общественного самоуправления (март 1917 — октябрь 1917 гг.) / О.В. Чудаков // ОНВ. – 2012. – №1 (105). – С. 20-23.
