Законодательные и нормативные акты, регулирующие работу налоговой системы Российской Федерации

Для осуществления хорошей и результативной работы налоговой системы обязаны существовать правила и нормы, устанавливающие права, обязанности, а также ответственность всех участников расчетных взаимоотношений {Сильвестрова, Т.Я. Налоги и налогообложение: Уч. / Т.Я. Сильвестрова, С.Ю. Гурова, Я.Г. Шипеев и др. - М.: Инфра-М, 2018. - 384 c.}. Как правило, для того чтобы гарантировать правильное функционирование налоговой системы государства, как при ее стандартной работе, так и в режиме возникновения непредвиденных или же сложно контролируемых ситуаций, необходимой считается точная, отчетливая и при этом непротиворечивая правовая основа. Она устанавливает порядок и регламент действий абсолютно всех участников, привлеченных в финансово-экономические отношения {Ильина, В.Н. Налоги и налогообложение / В.Н. Ильина. - М.: КноРус, 2018. - 416 c.}.
Законодательство, функционирующее вплоть до принятия Налогового кодекса Российской Федерации, в частности Закон Российской Федерации от 27.12.1991 года «Об основах налоговой системы Российской Федерации», не определяло степень нормативных актов, входящих в категорию «налогового законодательства страны». Этот факт инициировал множественные дискуссии, из-за чего правоприменительная практика по данному вопросу в некоторых случаях складывалась очень противоречиво и очень непоследовательно.
В настоящее время, нормативно-правовое регулирование налоговой системы Российской Федерации реализуется положениями нескольких уровней законодательных актов. Все они отражены на рисунке 5.
Рисунок 5 – Иерархия нормативных актов, регулирующих деятельность налоговых органов Российской Федерации
К первому уровню необходимо отнести Конституцию Российской Федерации, а именно статью 57, так как в ней указано, что каждый гражданин должен платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или же ухудшающие положение плательщиков налогов, обратной силы не имеют {Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года с изменениями от 21 июля 2014 года, статья 57}.
Вторым и самым основным уровнем регулирования налоговой системы в России является Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), состоящий из двух частей, ниже будет более подробный разбор каждой из частей.
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» N 146-ФЗ от 31.07.1998 (с изменениями и дополнениями от 27.12.2019)

. Он определяет единые принципы налогообложения, а также уплаты сборов в нашем государстве, в том числе:
- разновидности как налогов, так и сборов, взимаемых в Российской Федерации;
- основания происхождения, изменения или же прекращения и вместе с ним порядок исполнения обязательств по уплате налогов и сборов {Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 27.12.2019)};
- основные принципы утверждения и установления, а также введения в действие и прекращения действия прежде внедренных налогов субъектов Российской Федерации, а также местных налогов {Ильина, В.Н. Налоги и налогообложение / В.Н. Ильина. - М.: КноРус, 2018. - 416 c.};
- права и прямые обязанности плательщиков налогов, налоговых органов, налоговых агентов и иных участников отношений, контролируемых и регулируемых законодательством о налогах и сборах;
- методы, а вместе с ними и формы налогового контроля;
- обязательство за осуществление налоговых правонарушений;
- процедура обжалования актов налоговых органов, а также действий или бездействий их должностных лиц {Гончаренко, Л.И. Налоги и налогообложение (для спо) / Л.И. Гончаренко. - М.: КноРус, 2017. - 1568 c.}.
Первая глава Налогового кодекса Российской Федерации насчитывает 7 разделов, 20 глав и 142 статьи {Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 27.12.2019)}.
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» N 117-ФЗ от 05.08.2000 (с изменениями и дополнениями от 27.12.2019)