Законодательное регулирование деятельности иностранных банков в России и их доступа на внутренний финансовый рынок

Восемь лет назад Россия стала официальным членом Всемирной торговой организации (ВТО). На этапе вступления в ВТО одним из обсуждавшихся в ходе переговоров был вопрос о допуске иностранных финансовых организаций на внутренний рынок финансовых услуг России. По итогам переговоров были приняты следующие решения:
во-первых, Россия сохраняет квоту на участие нерезидентов в капитале банковской системы на уровне не более 50%;
во-вторых, на территории Российской Федерации запрещено осуществление банковской деятельности филиалам иностранных банков, возможна только деятельность дочерних банков иностранных организаций и их представительств, которые банковских операций проводить не могут
в третьих, во всем остальном, для иностранных банков на территории России действует национальный режим регулирования, то есть к ним применяются точно такие же требования с точки зрения банковского регулирования и банковского надзора, что и к кредитным организациям, контролируемым резидентами Российской Федерации.
Таким образом, иностранные банки в России могут работать через вложения в капитал уже действующих кредитных организаций или создание новых банков

. Регистрация банков с иностранным участием, как отмечалось, осуществляется Банком России на основании Положения от 23.04.1997 N 437 «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями».
Полномочия по регистрации иностранных банков, также как и осуществление надзора и регулирования их деятельности Банку России дает Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Он определяет также и цели, инструменты, полномочия Банка России в отношении осуществления регулирования и надзора за деятельностью банков и банковских групп в целом.
Банки, как иностранные, так и контролируемые российским капиталом, действуют в России на основании положений Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
В этом законе, в частности, дается понятие банка, содержится перечень банковских и небанковских операций, которые имеют право осуществлять банки, регулируется порядок осуществления этих операций, а также содержится положение об обязательности соблюдения банками регулирующих нормативов и других обязательных требований Банка России как органа банковского надзора и регулирования