Взаимодействие США с Мексикой в контексте Инициативы Мерида

Взаимоотношения между США и Мексикой всегда носили тесный характер вне зависимости от того, хорошими или плохими они были, что было обусловлено географическим расположением мексиканского государства, плотно прилегающего к южной границе Штатов. США, следуя канонам доктрины Монро, и под предлогом «защиты латиноамериканских государств» от военного и экономического вмешательства извне, политической нестабильности и прочих мнимых или настоящих угроз, вполне успешно аннексировали значительную часть территории данного государства. В тоже время, как будто наказание за эту жадность и стремление отбирать чужое, сейчас США страдают больше всего именно от Мексики. И в первую очередь это поставки в Штаты наркотических и психотропных веществ с территории Мексики (наркотрафик), нелегальная миграция и поставки оружия. Причем в последнем случае наиболее активно оружие мексиканцам продают прилегающие к границе штаты, в которых наиболее лояльное законодательство о праве ношения, продажи и распространения оружия (Калифорния, Техас). Проблема лишь в том, что в Мексике не настолько лояльное отношение закона к данной проблеме, там другой уровень жизни и намного выше уровень уголовной преступности. Так что оружие в первую очередь попадает к преступникам, а во-вторую – создает проблемы властям, которым приходится противостоять до зубов вооруженным бандам и картелям, в-третьих – из-за повального распространения оружия в Мексике растет число вооруженных столкновений и жертв от огнестрельных ранений на бытовой почве.
Впрочем, следует отметить, что именно наркотрафик из Мексики – это корень зла, так как он дает возможность мексиканским преступникам зарабатывать баснословные суммы денег, а необходимость защищать столь прибыльный бизнес от полиции и конкурентов, создает потребность в приобретении вооружений (в первую очередь – стрелкового оружия). Приток нелегальных средств в экономически неблагополучную Мексику создает предпосылки для роста коррупции в органах власти и в частности – в полиции. Что не способствует снижению уровня уголовно-преследуемых преступлений и общего уровня преступности. Что всесторонне сказывается на уровне жизни, социальной и физической защищенности граждан данной страны, вере их в будущее своего государства. А это создает, в свою очередь, предпосылки для масштабной миграции мексиканцев (в основном) и выходцев из других стран Латинской Америки через мексиканско-американскую границу. Проблема очень серьезная для США хотя бы потому, что на текущий момент латиноамериканская «диаспора», если можно так сказать, уже превысила по численности количество чернокожего населения (негров) в Штатах. А такие штаты как Аризона, Нью-Мехико, Техас, Флорида (частично Юта и Невада) уже говорят на смеси испанского и американского английского, своего рода мексиканско-американского суржика, в котором преобладает английский, но также много исключительно испанских слов и фразеологических связок.
Но если с миграцией Штаты более-менее справляются и она даже в чем-то полезна для экономики страны, так как дает приток дешевой рабочей силы для выполнения наиболее простой и физически тяжелой работы, что позволяет американцам заниматься работой более высокого уровня. То проблема наркотрафика однозначно несет негативный подтекст, так как калечит жизни и здоровье миллионов американцев, приводит к преждевременной смерти и старению наркозависимых. Проблема борьбы с притоком наркотиков – это одна из важнейших для полиции и специальных служб (DEA) приграничных штатов США и Мексики.
Без преувеличений, на текущий момент Мексика, ввиду ее территориальной близости к Штатам – это основной поставщик наркотических веществ в США. Проблема Соединенных Штатов состоит в том, что с одной стороны это очень богатая страна с передовой экономикой, которая соперничает за первое место в мире разве что с экономикой КНР. Следовательно, уровень доходов американцев находится на высоком уровне и они многое могут себе позволить. Вторая проблема – чрезмерно свободолюбивое общество, зачастую отрицающее незыблемые нормы морали и даже здравого смысла. В частности, у россиян и жителей других стран, где традиционные ценности нерушимы, с удивлением смотрят на инициативы американской власти и общества о признании существования каких-то иных полов, кроме мужского и женского (трансгендеры). Поражает нас и коленопреклонство перед чернокожими американцами, хотя известно, что эта часть американского общества наиболее революционно настроенная, наименее трудоспособная и образованная. Именно они после печально известного BLM начали наступление на ключевые американские ценности, чернокожие требуют к себе трепетного обращения, постоянно твердят о том, как их угнетали 300 лет назад и по-прежнему не очень хотят работать, занимают верхние строчки в статистике преступлений в США, преуспевая в основном в спорте и музыке. Подобная неспособность государства жестко и решительно навести порядок в стране, выливается в погромы и хаос, который мы видели в 2019-2020 году, когда толпы поклонников движения BLM под предлогом защиты прав черных, занялись грабежом, террором и чуть не свергли власть в ряде городов США. Выглядело это все фантастически, ведь Штаты не могли навести порядок у себя в стране, притом, что устраивали подобные революции в других государствах, вмешивались в их внутренние дела и так далее.
В общем, подобное свободолюбие американского общества и нежелание властей наступать на идеалы «свободного американского общества» привели к тому, что они не могут ввести меры жесткого контроля за оборотом наркотиков и наказания за их употребление/распространение, как, например, в КНР или Тайване, Сингапуре.
Все это приводит к тому, что Соединенные Штаты являются лидером по потреблению наркотиков в мире, а потому у Мексики естественным образом возникла идея «легкого заработка» на богатых соседях используя эту их слабость. Это послужило причиной тому, что наркобизнес стал процветать и вместе с ним начали появляться первые наркокартели. Если взять лишь период 2005-2010 годов, то на южной границе США вырос уровень изъятия таких наркотиков:
Марихуана – на 49%;
Метамфетамин – на 54%;
Героин – на 297%;
Экстази – на 839%
Бизнес стал настолько прибыльным, что в Мексике плодились один за другим все новые картели, возникали непрерывные войны за рынки сбыта и потребителей наркотиков между ними, что в свою очередь привело к беспорядкам в стране. В результате чего, правительство мексиканского государства объявляет войну этим преступным организациям, чтобы прекратить столкновения между бандами (и число случайных жертв их «разборок»), понизить градус возмущения населения слабостью властей, снизить общий уровень преступности в стране. Еще одной важной целью данной инициативы было ограничение потока наркотиков в Соединенные Штаты Америки.
Впрочем, проблема заключается в том, что от столь прибыльного бизнеса никто просто так отказываться не хочет и война между правительственными службами и наркокартелями, продолжается по сей день. Что беспокоит как США, так и руководство Мексики, и проблема вряд ли разрешима в рамках тех правил уголовного преследования и наказаний, что существуют на текущий момент в США, которые и диктуют свою волю мексиканским властям. Там необходимы методы борьбы настолько суровые и жестокие, которые имели место в Колумбии, а власть должна быть настолько сильной и жесткой, с правильной идеологической установкой, чтобы был невозможен любой крупный бизнес с этим связанный. Например, как на Кубе, где также правит социалистическая власть, которую организовал Фидель Кастро. При всем притом, что ей был присущ авторитаризм и жестокость тоталитарного режима, но именно такая жесткость и решительность препятствовала распространению в стране подобного вида бизнеса. Другими словами, тоталитарный контроль и жесткие, решительные меры, постоянный мониторинг ситуации, только это способно существенно улучшить ситуацию с оборотом наркотиков в Мексике. Причем подобный же подход позволил бы улучшить ситуацию в США, хотя сейчас мы видим обратную тенденцию – эксперимент, в котором ряд наркотиков пытаются легализовать, например, марихуану. Что по идее авторов этих законов должно выбить почву из-под ног криминальных структур, занимающихся производством и сбытом наркотиков. Вопрос только в том, насколько эффективными будут эти меры, и как далеко сможет зайти ситуация.
Причины проблемы наркотрафика в США
Чтобы понять почему ситуация между США и Мексикой сложилась именно таким образом, нужно понять откуда появилась данная проблема. Стоит отметить, что транспортировка наркотиков из Мексики в США возникла достаточно давно. Так, в 16-м столетии испанцы завезли в Северную Америку коноплю (каннабис), хотя надо понимать, что в то время из конопли делали недорогую и устойчивую к износу ткань и лишь со временем коноплю стали воспринимать как источник наркотических веществ. Аналогичным образом выращивался опиумный мак, наряду с другими агрокультурами и лишь к концу 19-го столетия обратили внимание на дурманящие свойства данных веществ (ближе к эпохи печально известных Опиумных войн между Британией и Китаем). Результаты вышеуказанных войн были таковыми, что вред был нанесен не только китайцам, но эта слабость как заразная болезнь распространилась по всему миру, в том числе в главном бенефициаре – Великобритании, а также в США. В начале 20-го века Штаты начали сотрясать антинаркотические движения, и в 1909 году под их влиянием конгресс принял (1909) закон о запрете использования опиума в немедицинских целях. Но в том то и проблема, что наркотическую зависимость не просто так назвали зависимостью, а зависимых от этих веществ и препаратов людей – наркоманами. В частности, советская медицина, в беспристрастности которой сомневаться не приходится, называла наркотическую зависимость болезнью и не просто так. Именно поэтому количество «потребителей» снизилось лишь незначительно, более того, крепко подсевшие на наркотики граждане США готовы были платить огромные деньги, лишь бы снова получить возможность погрузиться в очередное «путешествие» (от англ. trip – путешествие, приключение, что связано с галлюцинациями, возникающими у человека, употреблявшего наркотики) или «просто расслабиться» (связанное со свойствами некоторых наркотических веществ типа марихуаны, снижать давление, психологическое напряжение и имеющими эффект миорелаксантов). В результате чего, выгода от подобной нелегальной деятельности для мексиканцев стала еще более очевидной, тем более что Мексика десятилетиями не могла выбраться из перманентного экономического кризиса.
Несмотря на то, что в целом для Мексики этот бизнес был выгоден, влияние США в регионе было огромным и под давлением Вашингтона мексиканское правительство вынуждено было запретить выращивание марихуаны и производство опиума в 20-х годах прошлого века. Но бизнес, построенный на производстве и сбыте наркотиков, не исчез – он просто ушел в тень. Причем, официальный запрет привел к росту цен на эти вещества, что лишь способствовало обогащению преступных организаций занимающихся наркобизнесом. Интересно, что рядовые земледельцы, которые выращивали ту же коноплю, находились под негласной защитой мексиканских чиновников. Причем никто не осуждал их деятельность, ведь Штаты когда-то аннексировали значительную часть территории Мексики и вообще по-хозяйски вели себя в Латинской Америке

. Кроме того, федеральный центр при необходимости, мог в любой момент наказать своевольного чиновника. В общем, ситуация оставалась проблематичной долгое время, а в начале 30-х Штаты поразил экономический кризис и спрос значительно упал, потом разразилась Вторая мировая война и лишь после ее окончания к решению данной проблемы вернулись в полном объеме.
В 1947-м году создается специальное подразделение полиции, которое сосредотачивало свою деятельность исключительно на борьбе с наркотиками, но как потом оказалось, ее руководство было коррумпированным и выполняло посреднические функции в сбыте и транспортировке наркотиков. Зарплаты у полицейских были относительно невысокие, а потому их достаточно просто было подкупить. Именно поэтому уже с середины 20-го века наркокартели и государственная власть были тесно переплетены. Разумеется, подобный ход дел совершенно не устраивал Вашингтон и он начал оказывать давление на Мехико. Однако, результат был сомнительный, так как по мере того как в одном штате Мексики (а она, как и США делится на штаты) борьба с наркотрафиком усиливалась, картели перебирались в другой штат и так далее.
Подобным образом ситуация развивалась до 60-х годов прошлого века, но потом началась эпоха «хиппи», которую подпитывали не только деятели музыкальной культуры того времени, но и вполне объективная причина – Штаты вели войну во Вьетнаме, война была ожесточенной и желающих отправится туда американцев было все меньше и меньше. В результате контрукльтура хиппи и движения пацифизма («less war – more love» – один из девизов того времени) захватили Америку, точнее – ее молодое поколение. Марихуану же они воспринимали не как наркотик, популярность ее возросла чрезвычайно и этот «марихуановый бум» сильно ударил по антинаркотическим инициативам правительства США. В результате именно Мексика стала главным наркодилером – около 75% героина и 99% марихуаны поставлялось именно оттуда. Эти наркотики попадали в первую очередь в южные штаты США. В итоге Соединенные Штаты начали потреблять 3,5-5 тонн марихуаны в неделю. Рост спроса привел к тому, что все большее число желающих хотели заниматься именно наркобизнесом. Ситуация схожая с временами «сухого закона» (1920-30-е годы в США), когда спрос на алкогольные напитки существенно вырос и это привело к тому, что многие криминальные группировки переключились именно на этот бизнес).
По мере роста числа новых «участников» наркобизнеса, между ними росла конкуренция и борьба за новые маршруты поставки наркотических веществ. Но как часто бывает, примерно как в случае с применением химического оружия (химическая атака на Ипре в период Первой мировой войны), страдать от этого может и сторона-инициатор. Так, в период 1970-1980-х годов Мексику поразил экономический кризис, что привело к безработице и упадочным настроениям. А когда все вокруг кажется ужасным и печальным, а свет в конце туннеля так далек, что кажется, что его и вовсе нет, некоторые люди (зачастую, морально не устойчивые), пытаются забыться путем употребления наркотических веществ. Ситуация схожая с той, когда человек пытается путем употребления алкоголя, также забыться и заглушить свои моральные переживания, только в случае с наркотиками побочные эффекты заметно сильнее и разрушительное влияние на здоровье, психику и вообще жизнь данной личности заметно сильнее. В любом случае, «забытье» - это фактические бегство от проблемы, а не ее решение и потом человек снова и снова пытается «забыться» при помощи наркотиков, это входит в привычку и начинает разрушать внешнюю жизнь человека и его внутреннюю составляющую. Но мораль и чужие проблемы никогда не волновали преступников, тем более участвующих в наркобизнесе, недаром в одной из частей «Крестного отца» глава криминальной группировки с презрением относился к наркобизнесу и его представителям, считая их низшим сортом криминалитета. В любом случае, потребление наркотиков в Мексике возросло, что еще сильнее подстегнуло производство и сбыт наркотиков в данной стране.
Времена демократов прошли и к власти в 1969-м году пришли консерваторы во главе с Ричардом Никсоном (37-й президент США). Изначально Никсон был настроен на проведение политики, которая была направлена на выведение наркотиков с американских рынков. В частности, он планировал усилить санкции за сбыт и хранение наркотических веществ, а также критиковал руководящий класс за слишком мягкое отношение к употреблению наркотиков, а напомним, что эпоха «хиппи» хоть и шла на спад, но все еще не завершилась. Кроме того, Ричард считал, что именно употребление наркотиков было одной из причин эскапизма и нежелания американской молодежи участвовать в войне во Вьетнаме, низкой боеготовности военнослужащих (употреблявших наркотики) и итогового поражения в ней Штатов. В результате, администрация Р. Никсона начала проводить усиленные досмотры на границе с Мексикой, что негативно влияло как на вполне легальную торговлю и миграцию, что было невыгодно обеим сторонам. Но это не слишком сильно ударило по наркокартелям, они всегда находили обходные пути, по которым перебрасывали наркотики на территорию США. Изобретательности их можно позавидовать – от мексиканских городов и поселков, находящихся вблизи границы с США прорывались подземные туннели, выходившие порою на сотни метров позади американской границы. По воздуху наркотики доставлялись частными самолетами, которые обладали высокой скоростью и маневренностью и могли летать на сверхнизких высотах, что затрудняло их перехват. В частности, об этом достаточно достоверно рассказано в художественном фильме American Made (2017, Том Круз в главной роли). По морю наркотики доставлялись в быстроходных катерах, а последним изобретением стали миниатюрные подводные лодки. Кстати, с ними американская береговая оборона ведет борьбу до сих пор. То есть, в ответ на прямолинейные «меры ужесточения» преступники отвечали нелинейными методами адаптации – находили новые пути поставки наркотиков, новые способы и средства. Так что в целом меры администрации Никсона были не эффективными, но стоит отметить, что определенные успехи все же были. В частности, наиболее эффективным методом оказались совместные операции полиции и специальных служб США и Мексики по уничтожению плантаций растений, из которых производятся наркотики. Ввиду территориальной близости к США таких плантаций было больше всего именно в северных штатах Мексики. Но после того как эти плантации одну за другой выжгли, наркокартели перебрались в южные штаты мексиканского государства и там образовали новые плантации марихуаны и прочих подобных растений. Итогом таких действий стало временное снижение наркотрафика из Мексики и продолжительное повышение цен на данные вещества.
Впрочем, предпринятые меры дали свой эффект – производством наркотиков в Мексике заниматься стало сложнее и опаснее, а потому в 1970-1980-х мексиканская наркомафия переключается с производства наркотических веществ, на их импорт из соседних латиноамериканских стран. В частности, они начинают сотрудничать с наркокартелями в Колумбии, но рынок сбыта остается тот же – Соединенные Штаты Америки. Это привело к тому, что полиция, армия, специальные службы (включая ЦРУ) вынуждены были переключить внимание на борьбу с колумбийской наркомафией. Разумеется, для этого оказывалась помощь правительству Колумбии, как финансовая, так и материальная – вооружениями и военной техникой. А также специалистами в различных областях деятельности, экспертами в области вооружений, военной подготовки и борьбы с наркокартелями. Также оказывалась активная информационная поддержка, в частности разведданными и данными добытыми сотрудниками DEA, и обычной американской полиции. В результате в 1990-е колумбийские наркокартели, пусть и с большим трудом (между картелями и правительственными войсками Колумбии шли настоящие войны), но были разгромлены. В результате этого мексиканские картели получили полный карт-бланш в наркобизнесе в Южной и Северной Америке.
Рональд Рейган пришел к власти в 1981-м году и пробыл на посту президента два срока (по 1989 год). Он и его жена Нэнси Рейган также как Никсон были сторонниками политика, направленной на борьбу с наркотиками. Но подход в решении данной проблемы был несколько другой и скорее был направлен на устранение корня зла – спроса на наркотики внутри самой страны. В частности, Нэнси Рейган развернула масштабную общенациональную компанию под лозунгом «Just Say No», основной смысл которой заключался в том, чтобы отбить у юного поколения желания попробовать наркотики, предлагая при этом разные способы сказать «Нет» наркотическим веществам. То есть, это была информационная компания на всю страну, которая сообщала молодому поколению о том, чем опасно употребление наркотиков и показывало, какие есть разумные альтернативы в жизни этому дурману, который в итоге ломает здоровье и жизнь наркозависимого. проинформирован - значит – вооружен и действительно эта информационная компания оказалась достаточно эффективной. Уровень потребления наркотических веществ при правлении Рейгана существенно снизился. Стоит также отметить, что Федеральное бюро по наркотикам не единожды пыталось ввести законодательные поправки, которые бы позволили применять смертную казнь в отношении наркодилеров. На текущий же момент в США приговорить к смертной казни могут только наркобароны (то есть главы крупных наркокартелей) по вине которых погиб человек или группа людей и вина их при этом доказана. То есть, сделать это все также трудно, так как надо еще доказать причастность к смерти наркозависимых данного конкретного лидера картеля или банды занимающейся сбытом/производством наркотиков. В данном случае американцы стали заложником своей либеральной правовой системы и не могут решительно и беспощадно разобраться с представителями наркомафии. Что уверенно делается в таких азиатских странах как КНР, Тайвань, Сингапур, зачастую даже не предается огласке.
Новое соглашение о свободной торговле и рост наркотрафика в США
В 90-е годы Соединенные Штаты начали захлебываться от количества поступающих в страну наркотиков, где особую популярность приобрел белый порошок – кокаин, который не имел особого запаха и вкуса, а отличительной особенностью, по которой его выявляли полицейские был эффект онемения десен, когда сотрудник полиции специальным способом пробовал «на вкус» этот порошок. Это делалось для того, чтобы отличить его от других возможных запрещенных веществ подобной консистенции, кроме того, пробовать на вкус обычным способом (без растирания крупиц порошка по деснам) было нежелательно, так как полицейский мог на какое-то время потерять возможность говорить внятно из-за онемения языка, вызываемого этим наркотическим веществом. Кокаин стал популярным как из-за его особых наркотических свойств – резкое улучшение настроения, близкое к эйфории, но не такое опасно безграничное, как при употреблении экстази и подобных ему психотропных веществ, а также резкое повышение работоспособности, сопоставимое с возбуждающим эффектом, который дает кофе, только намного сильнее и продолжительнее. Разумеется, со временем наркозависимому требовались все большие дозы, чтобы вызывать аналогичные «волны подъема», что усугубляло зависимость, делая ее хронической, а также изнашивало органы и системы организма, так как просто так избыток энергии в организме появиться не может, он берется из резервов