Возможности увеличения налоговых доходов региональных бюджетов

Сложившаяся к настоящему времени в России система межбюджетных отношений не отвечает основополагающим принципам бюджетного федерализма и не соответствует стратегии развития страны. Сохраняется крайне высокая централизация налогово-бюджетных полномочий на уровне федеральной власти. Региональные бюджеты имеют избыточные финансовые обязательства, возложенные на них федеральным законодательством, но не обеспеченные источниками финансирования. В связи с этим, крайне важным является поиск реальных и эффективных возможностей увеличения налоговых доходов региональных бюджетов. При этом, нужно понимать, что какие-то из мер могут быть применимы на общегосударственном уровне, а какие-то следует разрабатывать и внедрять, исходя из особенностей конкретных регионов.
Как вариант повышения налоговых доходов регионального бюджета можно предложить зачисления в региональные и местные бюджеты доходов от налогов и сборов, дополнительно к обязательствам собранных на соответствующей территории.
Более простой и понятный путь - рассмотрение возможностей установления повышенных нормативов отчислений в региональные бюджеты от акцизов на алкогольную и табачную продукцию и налога на добычу полезных ископаемых или рассмотреть возможность зачисления доходов от водного налога в региональные бюджеты, а также ввести курортный сбор (как это уже сделано в ряде южных регионов), как вариант пополнения местных бюджетов.
Альтернативный вариант - введение налога с продаж, который в России уже вводился дважды

. Появившись в 1991 году, он просуществовал лишь год. Затем налог был введен в 1998 году и действовал до 2003 года включительно. Право вводить налог федеральный центр тогда передал в регионы, большинство которых установили его с максимальной ставкой в 5 %. С 1 января 2004 года налог с продаж был отменен, что крайне негативно сказалось на доходах региональных и местных бюджетов, поскольку альтернативных доходов они не получили.
Аргументом признания неэффективности налога с продаж была низкая его собираемость при высоких затратах на налоговое администрирование. В настоящее время эта проблема устраняется введением контрольно-кассовой техники нового образца.
Как аргумент для ввода налога можно отметить то, что поскольку он является региональным, то его возвращение должно способствовать устранению дефицита региональных бюджетов, а значит и снижению трансфертов из федерального бюджета.
Также поступают предложения о разделении НДС, чтобы его часть или он целиком поступал в региональный бюджет. Это обеспечит достаточно солидный приток финансовых ресурсов в региональные бюджеты. Однако, данная мера очевидно применима не ко всем субъектам федерации. Есть регионы, где преимущественно представлены отрасли, которые продуцируют не доходы бюджета по НДС, а возмещения, т. е. отрицательные поступления.
Резервы роста собственных доходов региона — это неэффективные налоговые льготы, которые предоставляются