Внутренний аудит в государственных учреждениях

Органы государственной власти и местного самоуправления, а также экономические субъекты в целях обеспечения бесперебойного и непрерывного процесса воспроизводства используют для воздействия на финансовые отношения различные приемы и инструменты финансового механизма. То есть осуществляют управление финансовыми потоками как на уровне отдельных компании, так и на макро уровне.
Главная цель управления финансами ‒ сохранение финансовой независимости и устойчивости, выражающееся в макроэкономической стабильности и сбалансированности, снижении государственного долга, профиците государственного бюджета, укреплении национальной валюты, и в результате, в развитии экономики и росте благосостояния государства.
В финансовой системе, как и в любой другой, выделяют субъекты и объекты и инструменты управления.
Объектами управления финансами являются сферы финансовых отношений, такие как:
- государственные финансы (бюджеты различных уровней, государственный кредит, государственные внебюджетные фонды);
- местные финансы (местные внебюджетные фонды, бюджеты муниципальных образований);
- финансы некоммерческих и коммерческих компаний;
- финансы унитарных организаций.
На рисунке 1 представлены субъекты и объекты управления финансами.
Рис. 1. Субъекты и объекты управления финансами
Субъекты управления финансами ‒ это те организационные структуры, которые осуществляют управление финансовыми потоками. К ним относятся организационные властные структуры, которые осуществляют регулирование и контроль финансовых экономических процессов, например:
- органы исполнительной власти, контролирующие и регулирующие финансовые процессы на разных уровнях власти;
- органы законодательной власти, разрабатывающие и принимающие нормативно-правовые акты в финансовой сфере;
- финансовый аппарат некоммерческих и коммерческих организаций.
Управление финансами выполняется следующие функции:
- финансовый анализ;
- оперативное регулирование финансов;
- финансовое планирование;
- финансовое прогнозирование;
- финансовый контроль.
Финансовый контроль ‒ это особая сфера деятельности финансовых служб организации, органов государственной власти и местного самоуправления, направленная на сбор и анализ информации об актуальном состоянии финансовой системы объекта управления и эффективности принимаемых управленческих решений

. В процессе контроля:
- сравниваются текущие и плановые финансовые показатели;
- осуществляется проверка целевого и адресного применения финансовых ресурсов;
- оценивается правомерность действий участников финансового процесса;
- осуществляется контроль за соблюдением норм финансового законодательства.
Требования, применяемые к процессу управления государственными бюджетными средствами, в современных условиях, а также широкое распространение стандартов внутреннего контроля и аудита, в соответствии с международной концепцией внутригосударственного финансового контроля, способствуют преобразованию подразделений внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств и формированию служб внутреннего контроля, регулирующих деятельность казенных учреждений.
Ранее главная функция внутреннего контроля в государственных учреждениях сводилась к анализу и оценке деятельности данных учреждений, выявлению отклонений фактических значений рассматриваемых показателей от их нормативных значений, а также к разработке и реализации мероприятий, направленных на ликвидацию обнаруженных отклонений. Внутренний аудит выполняет функции по проведению анализа причин появления отклонений от запланированных показателей и формулированию рекомендаций, способствующих устранению этих причин.
Так, система внутреннего аудита государственного учреждения необходима для осуществления независимых и объективных консультаций, направленных на оптимизацию процесса управления финансами данного учреждения, совершенствование процессов управления рисками и системы внутреннего контроля.
Процесс управления рисками, главным образом, состоит в их идентификации или выявлении, оценке вероятности возникновения, рассмотрении возможных нежелательных последствий, а также выработке рекомендаций по предотвращению рисковых событий и минимизации негативных последствий. Процесс управления рисками вместе с внутренним контролем государственного учреждения должны обеспечивать эффективное, законное, целенаправленное использование средств государственного бюджета, обеспечивать целостность и сохранность реальных и финансовых активов, находящихся в ведении данного учреждения.
Внутренний аудит необходим для обеспечения эффективности системы внутреннего контроля и организации управления рисками казенного учреждения