Влияние Декларации о независимости на дальнейшее законодательство США

§ 1. Статьи конфедерации
В ноябре 1777 года после долгих и сложных дебатов Конгресс принял «Статьи конфедерации», которые кое-кто из исследователей и политиков считают первой конституцией США. Указанный документ закрепил конфедеративную форму государственного устройства США, поскольку штаты не желали отказываться от своего суверенитета. За ними закреплены широкие права – разве что кроме права вести войны без согласия Конгресса (с индейцами – можно) и устанавливать с другими странами дипломатические отношения, заключать союзы.
Создавались совместные государственные органы: законодательным органом стал однопалатный Конгресс, исполнительным – Комитет штатов. Каждый штат посылал в Конгресс своих представителей – делегацию в количестве от двух до семи человек. В Конгрессе каждая делегация имела один голос. Делегатам гарантировалась свобода высказываний, а на время сессий Конгресса они пользовались неприкосновенностью.
В Комитет штатов каждый штат посылал по одному делегату. Комитет выбирал своего главу. Отдельной должности президента в «Статьях конфедерации» не предусмотрено. Для принятия законов, постановлений и других нормативных решений Конгрессом (также Комитетом), требовалось согласие не менее девяти штатов (3/4).
Итак, конфедерация США не была еще единым государством, даже не союзным. Это был временный союз самостоятельных государств – штатов, которые объединились для достижения определенных целей - ведения совместной войны с Англией, обеспечения своих вольностей и взаимной и общей пользы.
«Статьи конфедерации» не стоит считать конституцией США, а лишь разновидностью международного договора, поскольку в них не были урегулированы многие вопросы, которые должны регулировать конституции, Конфедеративное объединение штатов в значительной степени было символическим: центральные государственные органы не имели необходимых полномочий, ни рычагов воздействия в области финансовой политики, обороны, содержания армии и флота и т. п. Не было образовано центральных административных ведомств (кроме Комитета штатов, Комитета иностранных дел и еще одного-двух) и служб, не было принято единого бюджета, не существовало единых денег, штаты выпускали свои бумажные деньги и облигации. Конгресс не имел права наложения налогов, следовательно, не имел собственной финансовой базы.
С другой стороны, принятие «Статей конфедерации» и образование конфедеративного союза штатов стало значительным шагом вперед в становлении американской государственности. Именно в рамках конфедерации были заложены экономические, политические, социальные, в конце концов психологические основы этой государственности, юридической основой которой станет Конституция 1787 года.
Между тем война за независимость колоний-штатов с Англией продолжалась. К ней присоединилась и Франция, которая оказывала США значительную военную и дипломатическую помощь. Однако с течением времени многочисленные недостатки конфедеративного объединения штатов становились все очевиднее. Недаром Дж. Вашингтон образно назвал Статьи конфедерации» песчаной веревкой, которой связаны штаты. В 1783 году англо-американская война закончилась: в апреле в Париже вражеские стороны подписали мирное соглашение. Англия признала независимость, суверенитет и свободу всех тринадцати своих бывших колоний, а теперь государств – штатов (Канада оставалась колонией Англии)

. Итак, Соединенные Штаты одержали победу, отстояли свою свободу и государственность.
Между тем, потребности экономического развития страны – необходимость создания единой твердой валюты, единого бюджета, внутреннего рынка, развития промышленности, сельского хозяйства, внутренней и внешней торговли, единой таможенной и тарифной политики, потребность создания вооруженных сил, военного флота, а также внешние причины – необходимость создания дипломатической службы, руководства и финансирования своих послов, а также других дипломатических, торговых и военных представителей в разные страны мира, принятия дипломатов других стран, заключение с другими странами мира различных сделок, налаживания отношений – все это, как и ряд других обстоятельств обусловили необходимость создания более тесного союза штатов, чем конфедерация. Кроме этого, резко чувствовалась слабость, иногда беспомощность Конгресса и Комитета, которые не имели достаточных полномочий, правовых возможностей и реальных сил для решения многих вопросов. Штаты тем пользовались, отстаивая собственные интересы. Девять из них, например, сформировали свои армии, несколько – имели еще и военные флоты.
Однако и среди населения страны, прежде всего промышленников, торговцев, фермеров, политических деятелей усиливались тенденции и убеждения о необходимости создания более тесного союза. Этого требовала сама жизнь.
В 1786 году по поводу территориального конфликта между несколькими штатами, как и других недоразумений, решено весной 1787 года созвать в г. Филадельфии съезд представителей от всех штатов, назвав его Конвентом (впоследствии чаще стали употреблять название «Конгресс»).
Конвент собрался в мае 1787 года, приехало 55 делегатов, среди которых были почти все выдающиеся деятели тогдашних Соединенных Штатов: Б. Франклин, Дж. Мэдиссон, А. Гамильтон, Дж. Вильсон, Р. Кинг и др. Председателем Конвента был избран Дж. Вашингтон.
Конвент был уполномочен дополнить «Статьи конфедерации» и решить ряд текущих проблем. Однако, посоветовавшись, делегаты не стали этого делать, а начали разработку основного закона новой, высшей формы правления федерации. Они признали, что главной потребностью дня стало создание единого союзного государства, в которой автономная власть до сих пор почти независимых штатов будет «согласована» с сильной властью центральных властей. Функции этих властей должны быть, по сравнению со «Статьями конфедерации», значительно расширены. Делегаты в целом согласились, что центральной власти должно принадлежать право чеканить единую для всех монету, выпускать бумажные деньги, регулировать внутреннюю и внешнюю торговлю, содержать вооруженные силы, объявлять войну и заключать мир и тому подобное.
Большинство делегатов, собравшихся на Конвент, были сторонниками теории Ш. Монтескье и Дж. Локка о разделении власти и равновесии ее ветвей в политике страны, то есть о необходимости существования равноправных, взаимосвязанных и взаимоконтролируемых законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Однако, длительные дискуссии вызвали такие вопросы, как структура этих властей, порядок их формирования, проблема дальнейшего ввоза негров-рабов, система рабовладения в целом и др.
В конце концов в мае проект Конституции был одобрен и опубликован