Виды конституционно-правовых норм и их реализация

Исследование подходов к пониманию конституционно-правовой нормы, ее особенностей позволяет отметить, что конституционно-правовые нормы характеризуются достаточно большим разнообразием, что вызывает интерес их классификации. В основу любой классификации положены определенные критерии, на основе которых выделяются виды норм. Остановимся на некоторых их них с приведением примеров.
Существует достаточно большое разнообразие критериев – оснований для классификации конституционно-правовых норм. Данное видовое многообразие позволит увидеть всю широту норм конституционного права. Остановимся на основных классификациях, проанализировав не только их характеристику, но и соответствующие примеры.
Конституционно-правовые нормы с учетом их функционального назначения можно разделить на:
нормы – правила поведения;
учредительные (исходные) нормы.
Основное назначение норм-правил поведения состоит в том, что они предусматривают для субъектов, которые могут участвовать в возможных правоотношениях, взаимные права и обязанности, устанавливает юридические факты, на основании которых соответствующие конституционно-правовые отношения возникают или прекращаются.
Наличие в конституционном праве учредительных норм является особенностью конституционного права, его основополагающим для всей правовой системы значением. В таких нормах устанавливается основа всей правовой системы, конституционного строя нашего государства, система органов государственной власти, конституционно-правовой статус человека. Тем самым конституционное право придает законный характер основным категориям, понятиям, явлениям.
Учредительные нормы не являются однородными, они могут быть представлены определенными разновидностями. Остановимся на их характеристике.
1. Нормы-дефиниции. Данная разновидность может быть также названа как нормы-понятия. Их особенностью является то, что они не содержат как таковое правило поведения, а приводят какое-то определение, раскрывающее определенный термин. Получается, что данными нормами, во-первых, происходит закрепление термина, во-вторых, дается его понятие, расшифровка. Сложность легального закрепления понятий связана с тем, что иногда очень непросто дать описательное толкование термина, указав его основные признаки. Поэтому иногда законодатель не прибегает к формулированию понятия, раскрывая его через иные характеристики, процедуры.
Нормы-дефиниции чаще размещаются в первых статьях нормативного правового акта, что обусловлено тем, что соответствующие термины потом используются в последующих статья. Нередко законодатель в одной статье дает сразу несколько терминов, которые используются в законе

. В качестве примера можно привести Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 3).
Вместе с тем, отечественный опыт не всегда таким же образом используется в зарубежном законодательстве. Так, можно привести примеры юридических приемов, используемых в Конституции Кипра 1960 г. и Конституции Мальты 1964 г., когда нормы-дефиниции, наоборот, размещены в заключительных разделах. Представляется, что размещение понятий используемых в законе терминов в первых статьях является удобным и разумным.
2. Нормы-декларации. Самостоятельной разновидностью являются нормы-декларации, назначение которых состоит в определении основных направлений, приоритетов, неких рамок для конституционно-правового регулирования. Такие нормы содержатся, к примеру, в преамбуле Конституции РФ, которая предшествует ее основному тексту. Нормы-декларации обычно отличаются использованием понятных для всех граждан терминов, высоконравственных категорий. Через последние удается сформулировать цели развития, приоритеты, ценности. В преамбуле в качестве норм-деклараций можно рассматривать такие положения, как: «утверждать права и свободы человека», «обеспечивать гражданский мир и согласие», «обеспечивать благополучие и процветание России» и многие другие.
3. Нормы-принципы. Самостоятельной разновидностью конституционно-правовых норм являются нормы-принципы, специфика которых состоит в том, что они определяют исходные положения, начала для различных сфер правового регулирования. Учитывая, что Конституция РФ является основным законом государства, она содержит в себе принципы, которые касаются всех без исключения сфер общественной жизни, каждой отрасли российского права. Если говорить о нашей Конституции, то такие принципы содержатся в 1 главе. Особое внимание уделено принципам организации и деятельности судебной власти, которые постатейно закреплены в главе 7 Конституции РФ. Последнее является характерным примером для многих зарубежных стран.
4. Нормы-цели. Свою специфику имеют и нормы-цели, являющиеся самостоятельной разновидностью конституционно-правовых норм. Они направлены на определение целей развития государства, его внутренней и внешней политики. Однако цели могут иметь и более узкую направленность, касающуюся функционирования отдельного государственного органа. Наличие норм-целей в конституционном праве является оправданным, так как это позволяет оказывать властно-организующее воздействие на всех или определенных субъектов. Обычно целями обусловлены принципы деятельность определенных субъектов конституционного права