Вестминстерская система управления

Великобритания является одной из немногих стран, не имеющей официальной конституции, поэтому по общему мнению используется понятие неписаной британской конституции. Современными британскими юристами и политологами высказывается мнение, подчеркивающее неформализованность и некодифицированность конституции, заключающихся в основе деятельности государственных институтов в настоящий момент в виде законов-статутов конституционного характера, имеющих постоянно возрастающее значение. Однако, отличительной особенностью является отсутствие единого собрания данных норм в Основном законе (Конституции), а их наличие в многочисленных парламентских актах. В настоящий момент регулирование взаимоотношений английских государственных институтов осуществляется при важном значении конституционных соглашений. Помимо статутов и соглашений в качестве источников британского государственного права представляются решения судебных органов, а также работы знаменитых юридических теоретиков, авторитетно разъясняющих смысловое значение британских конституционных правовых норм. Несмотря на разнообразие конкретных форм, которые отражают особенности различных государств, выделяются следующие основные модели реформирования управления государством в виде "вестминстерской" и "американской".
Вестминстерская модель изначально разрабатывается в Новой Зеландии и Великобритании, а впоследствии используется другими государствами, имеющими британский тип парламентского устройства. Данная модель определяется в качестве нового государственного менеджмента. Англосаксонские страны представляются в лице Великобритании, США, Австралии, Новой Зеландии, Ирландии и характеризуются следующими основными признаками в виде:
развитой культуры переговоров и сделок;
рационализма;
стремлением к экономической эффективности государственного управления;
развитого местного самоуправления;
значительного политического влияния администрации.
Реформаторы, которые придерживаются вестминстерской модели, имеют в качестве цели сокращение сферы государственной деятельности и частичной замены традиционной бюрократии действиями механизмов рыночной конкуренции, а также предоставление государственным менеджерам большей свободы при осуществлении выбора средств для реализации поставленных задач. Для этого осуществляется приватизацию структур и учреждений, имеющих способность предоставления требуемых услуг и опирающихся на иные рыночные механизмы.
Одновременно малая роль отводится реорганизации бюрократии, поскольку направлением реформ является не государство, а также кардинальные изменения его деятельности

. Стремление реформаторов направляется на сокращение объема государственных функций, а также установление способов наиболее эффективного государственного исполнения собственных управленческих функций. Данный факт подтверждается возможной передачей ряда функций негосударственным партнерам либо совместной их реализации. Главный принцип отчетности становится ориентацией на конечные итоги. Следовательно, содержание данной модели состоит в желании уменьшения объема государственного управления в сочетании с подчинением его условиям рыночной дисциплины.
При проведении вестминстерского реформирования стремление чиновников направляется на реализацию государственных программ, в большей мере соответствующих пожеланиям населения. При реформировании осуществляется разделение управленческих функций политического определения и политического администрирования, способствующее более гибкой деятельности менеджеров, в частности в сфере бюджетной политики и области трудовых ресурсов. Осуществляется создание системы измерения и оценки труда менеджеров, основанных на полученных результатах, а также уделяется особое внимание рекрутированию и подготовке кадров, что обуславливает компенсацию потерей, связанных с сокращением штатов и снижением норм трудовой морали, при этом интенсивно используются новые информационные технологии.
Соответственно, выделяются несколько основных стратегий проводимого реформирования в виде эффективности, маркетизации, ориентации на предоставление услуг, децентрализации, отделения политической составляющей, ответственности за результаты.
Применение сходных стратегий руководством отдельных государств имеет в качестве причины воздействие следующих факторов/предпосылок в виде:
1. Политического фактора, заключающегося в необходимости промышленно развитыми странами преодолеть ослабление доверия населения по отношению к государственным институтам, поскольку граждане выражают несогласие с уменьшением объемов и качества предоставляемых услуг, при этом требуют уменьшения управленческого аппарата.
2. Социального фактора, заключающегося в наличии серьезных проблем, возникающих при переходе от индустриального общества к информационному, при этом отличающегося в торможении повышения жизненного уровня многих промышленно развитых государств.
3. Экономического фактора, при котором в период кризиса Новая Зеландия и Великобритания приступают к реформированию управления в целях избежания застоя и обеспечения экономического роста