Управление устойчивым развитием Алтайского края: подходы, программы, механизм

Механизм повышения эффективности государственного управления развитием региона состоит из мер правового, социального, экономического и организационного характера, и является важной составляющей национальной безопасности государства по предотвращению внутренних и внешних угроз. Его составными элементами являются: социально-экономические прогнозы развития страны и региона, учитывающие возможные угрозы и опасности; мониторинг внутренних и внешних угроз; разработка и реализация государственных программ по предотвращению этих опасностей и угроз во всех сферах деятельности; создание нормативно-правовой и законодательной базы, обеспечивающей внутреннюю и внешнюю национальную защиту государства.
В рамках механизма мониторинга основных социально-экономических показателей развития региона, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай можно отметить следующие достижения региона.
Долгосрочное развитие региона осуществлялось в рамках комплексной программы социально-экономического развития Алтайского края, утвержденной в 2007 году, включающую стратегию социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года. Главная цель стратегии - достижение высокого уровня и качества жизни населения, основанного на опережающих темпах инновационного экономического роста, усилении стратегических позиций региона в аграрном, промышленном и туристическом комплексах России. Основной задачей являлось - развитие человеческого капитала продиктованного необходимостью преодоления тяжелых последствий демографической «ямы» 90-х годов и улучшение демографической ситуации.
Таблица 2.7 – Демографические показатели развития Алтайского края
  2014 2015 2016 2017 2018 2018 к 2014 в %
Численность населения (оценка на конец года), тыс. человек 2384,8 2376,7 2365,7 2350,1 2332,8 97,82
в трудоспособном возрасте, тыс. человек 1344,9 1315,4 1288,5 1261,9 1239,4 92,16
Число родившихся на 1000 человек 13,2 12,6 12,1 10,8 10 75,76
Число умерших на 1000 человек 14,2 14,1 14,1 14 14,2 100,00
Естественный прирост, убыль (-)на 1000 человек населения -1 -1,5 -2 -3,2 -4,2 4,2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет: 70,01 70,44 70,74 71,1 71,11 101,57
По данным табл. 2.7 отмечается снижение показателей: рождаемости; численности населения; численности трудоспособного населения региона. Таким образом, демографическая ситуация в региона имеет отстающий характер и требует обязательных мер развития.
В рамках региональных программ по содействию занятости населения проводились мероприятия по развитию института социального партнерства; развитию предпринимательства и созданию новых рабочих мест; содействие трудовой мобильности жителей края. Результатом проводимых мероприятий стало сокращение количества безработных, не смотря на снижение общего числа занятых (табл. 2.8).
Таблица 2.8 – Показатели занятости и безработицы
  2014 2015 2016 2017 2018 2018 к 2014 в %
Среднегодовая численность занятых, тыс. человек 1069,6 1055,9 1017,5 1008,5 1023,4 95,68
Численность безработных, тыс. человек 83,4 94,8 99,6 78,2 70,3 84,29
Уровень безработицы, % 7,2 8 8,6 6,9 6,1 84,72
По уровню жизни населения достигнуты следующие результаты:
рост среднемесячной заработной платы на 31%;
рост потребительских расходов на 19%;
рост среднего размера назначенных пенсий на 29%;
увеличение общей площади жилых помещений на 7 м2, приходящейся на одного жителя;
на 24% увеличились субсидии выделяемые государством на одну семью.
На фоне этих оптимистических показателей реальные денежные доходы населения снизились на 6% (табл

. 2.9).
За последние 10 лет в регионе построено, реконструировано и капитально отремонтировано более 1300 объектов социальной инфраструктуры, что существенно повлияло на повышение доступности и качество оказываемых населению региона услуг, особенно в сельской местности.
Таблица 2.9 – Показатели уровня жизни населения Алтайского края
  2014 2015 2016 2017 2018 2018 к 2014
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 106,1 99,1 94,7 100 99,7 93,97
Потребительские расходы в среднем на душу населения (в месяц), руб. 14492 15334 15717 16286 17258 119,09
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. 19456 20090 21202 22743 25519 131,16
Средний размер назначенных пенсий, руб. 10063 11073 11379 12252 12984 129,03
Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта, процентов
17,1 18 17,8 17,5 17,1 100,00
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя(на конец года) - всего, м2 22,7 23,1 23,5 23,8 24,3 107,05
Среднемесячный размер субсидий на одну семью, руб. 1048 1141 1215 1244 1303 124,33
На развитие системы здравоохранения в рамках модернизации здравоохранения, Губернаторских программ «75х75», «80х80» выделено 35,1 млрд. рублей. Вновь построено 68 объектов, реконструировано и капитально отремонтировано 172 объекта. Реализация программ «Земский доктор» и «Сельский фельдшер» способствует решению кадровой проблемы: в сельские медицинские организации трудоустроены 1081 врач и 133 фельдшера.
В образовательной сфере построено, реконструировано и капитально отремонтировано 607 объектов. Реализован комплексный проект модернизации образования, главными результатами которого стали: внедрение независимой системы оценки качества образования на всех уровнях и публичной доступности ее результатов, введение новой системы оплаты труда учителей, расширение участия общественности в управлении образованием, развитие систем дистанционного образования и вариативности образовательных программ.
В социальной сфере наблюдает рост показателей охвата детей дошкольным образованием; численности учащихся школ. При этом снизилось количество студентов средних профессиональных и высших учебных заведений. Наблюдается дефицит медицинских кадров (табл. 2.10).
Таблица 2.10 – Показатели развития социальной сферы
  2014 2015 2016 2017 2018 2018 к 2014
Валовой коэффициент охвата дошкольным образованием, в процентах 58,9 60,5 61,9 62,3 62,1 105,43
Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования (на начало учебного года)
1084 1038 998 831 696 64,21
Численность обучающихся по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, тыс. человек 243 249 260 266 270 111,11
Численность студентов, обучающихся по программам подготовки среднего профессионального образования, тыс. человек: 48,4 49,1 47,2 47,4 48,4 100,00
Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, тыс