Теоретико-правовые основы государственной службы иностранных государств и практическое использование иностранного опыта в организации государственной службы Российской Федерации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Эффективность деятельности любого государства и благополучное общественное развитие обусловлены, прежде всего, качеством исполнением функций управления на всех уровнях. В свою очередь деятельность государственного аппарата определяется его состоянием и организацией важнейших институтов, в том числе государственной службой. От качества функционирования государственной службы зависят условия взаимодействия государства с гражданским обществом и отдельно с каждым гражданином. Значимость государственной службы определяется ее полномочиями. Без функционирования этого социально-правового института государство в принципе не может существовать, потому что именно деятельность аппарата государственного управления обеспечивает социальную устойчивость и поступательное развитие любого общества. Эффективная деятельность государственного аппарата, направленная на пользу гражданского общества представляет собой многоаспектный организационно-правовой механизм, отличающийся спецификой, принципами деятельности, многообразием составных частей и взаимными связями с др. общественными институтами. В последние десятилетия в Российской Федерации было сформировано законодательное поле, регулирующее деятельность государственной службы, которое нуждается в дальнейшем исследовании для совершенствования деятельности кадровой политики в государственных органах. Использование опыта государственного управления других стран в условиях российской действительности не всегда рационально. Однако, как показывает международная практика, улучшение деятельности государственного аппарата может происходить, в том числе и за счет применения практик передовых государств в общественном управлении. Поэтому вопросы использования зарубежного опыта организации и функционирования государственной службы являются очень актуальными. Цель исследования - исследование теоретико-правовых основ государственной службы иностранных государств и основные направления практического использования положительного иностранного опыта в организации государственной службы Российской Федерации. Объектом исследования выступают общественные отношения, сформировавшиеся в процессе организации государственной службы и управления государством в целом. Предмет исследования – нормы права, регулирующие деятельность государственной службы Российской Федерации и иностранных государств. Задачи исследования: - определить содержание государственной службы; - проанализировать закономерности и специфику деятельности государственной службы; - рассмотреть нормативно-правовое поле, регулирующее деятельность государственной службы; - изучить зарубежный опыт организации государственной службы на примере развитых стран; - выявить основные направления использования положительного зарубежного опыта в организации государственной службы в Российской Федерации. Теоретическую базу исследования составили труды С. С. Брыковой, В.В. Волкова, Т. А. Занко, А. В. Кочеткова, Б.Г. Преображенского Г. А. Сульдиной, Т. В. Халиловой, и др. Нормативную базу исследования составили основные положения Конституции Российской Федерации, федеральное законодательство Российской Федерации, а также нормативные акты международного значения. Методологическую базу исследования составили следующие методы научного познания: логический и сравнительно-правовой методы применялись для анализа правовых норм и обобщения практики, исторический подход использовался для изучения развития институтов государственной службы Российской Федерации и зарубежных стран. Структура работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, список использованной литературы. Работа состоит из 33 страниц, содержит 1 рисунок и 25 источников литературы.
Направления использования положительного зарубежного опыта в организации государственной службы в Российской Федерации
Сотрудничество с зарубежными станами даёт возможность использовать мировой опыт более эффективно, общаясь с носителями иной государственной управленческой структурой напрямую. Например. Российско-канадское сотрудничество России позволило перенять опы...
Открыть главуЗаключение
При изучении зарубежного опыта организации и функционировании государственной службы в Российской Федерации были сделаны некоторые выводы. Государственная служба любого государства имеет огромное значение, потому что именно деятельность аппарата государственного управления обеспечивает социальную устойчивость и поступательное развитие любого общества. Тем не менее в настоящее время единого общепринятого понятия «государственная служба» в правовой науке еще не сформировано. Это связано с тем, что государственная служба может быть охарактеризована с разных сторон, как социально-правовой, организационный и политико-правовой институт государственного управления. В ходе исследования были проанализированы основные принципы, функции и особенности регулирования государственной службы российской Федерации. Было определено, государственная служба Российской Федерации представляет собой единый комплексный институт управления государством, который обеспечивает функционирование законодательной, судебной и исполнительной ветвей власти, а также управляет отношениями между политическим руководством и обществом. Изучение нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы государственной службы, показало, что особенности функционирования аппарата государственного управления закреплены на Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, законами субъектов РФ, конституциями и уставами субъектов РФ и специальными нормативными актами и нормами. Аналитическая часть исследования включает в себя анализ зарубежного опыта организации и функционирования государственной службы на примере Республики Франция и США. В ходе исследования были проанализированы особенности государственной службы зарубежных стран и сделаны соответствующие выводы. В частности установлено, что во Франции и США государственная служба имеет много общего с гос. службой Российской Федерации. Выявлены и отличия, которые сводятся, главным образом, к тому, что государственная служба Российской Федерации, которая начала формироваться только после распада СССР, отличается наличием проблем функционирования. В исследовании сделан вывод о значении использования зарубежного опыта организации и функционирования государственной службы Российской Федерации. Определены направления использования положительного зарубежного опыта. Сделан вывод, что улучшение деятельности государственного аппарата на основании опыта зарубежных стран представляет собой важную часть формирования системы гос.управления.
Список литературы
Конвенция N 151 Международной организации труда "О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе" [рус., англ.]. (Заключена в г. Женеве 27.06.1978). URL: http://www.pravo.gov.ru/ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета – Федеральный выпуск №144 (8198). 4 июля 2020 г. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31.07.1995 N 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 1995, N 31, ст. 2990 (Документ утратил силу). Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 31.07.2020 N 301-ФЗ) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // Консультант Плюс. URL: http // consultant.ru. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О воинской обязанности и военной службе Собрание законодательства РФ, 30.03.98, N 13, ст. 1475; от 22.12.2020 N 461-ФЗ. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 23.05.2016 N 143-ФЗ) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, N 22, 02.06.2003, ст. 2063. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79- ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О государственной гражданской службы Российской Федерации « (с изм. И доп., вступ. В силу 01.01.2021) // Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст.3215; от 08.12.2020 N 395-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 30.12.2000 N 1027 (ред. от 17.05.2017) "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства" // Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 179. Конституция Французской Республики" от 04.10.1958 (Конституция Франции) (с изм. и доп. от 23.07.2008). Глава из книги «Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония»: учеб. пособие. - 8-е изд., исправл. и доп.- М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 81 - 116. Брыкова С. С. Сравнение зарубежного опыта организации и правового регулирования государственной службы (на примере Франции) / С. С. Брыкова. // Молодой ученый. - 2019. - № 2 (240). - С. 107-109 Брыкова С.С. О заимствовании зарубежного опыта организации и правового регулирования государственной службы (на примере сша) / С.С. Брыкова // В сборнике: Молодой исследователь: вызовы и перспективы. Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. - 2019.- С. 315-318. Волков В. В. Государственная служба : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» / В. В. Волкова, А. А. Сапфирова. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 207 c. Государственная и муниципальная служба : учебник и практикум для СПО / А. В. Кочетков, Г. А. Сульдина, Т. В. Халилова, Т. А. Занко ; под общ. ред. Е. В. Охотского. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 403 с. Гундина И.И., Щербакова А.В. анализ организации государственной гражданской службы в России и США / И.И. Гундина, А.В. Щербакова // Молодой ученый. - 2019. - № 50 (288). - С. 499-500. Коломина А. В. К вопросу особенностей правового статуса и правового регулирования государственной службы / А. В. Коломина, Е. А. Захарова. // Молодой ученый. - 2019. - № 52 (290). - С. 128-130. Ловкина А.Н., Омельченко Н.А. Отечественный и зарубежный опыт организации государственной службы / А.Н. Ловкина, Н.А. Омельченко // В сборнике: Государство, власть, управление и право: история и современность. Материалы 8-й Всероссийской научно-практической конференции. - 2017. - С. 102-104. Мамитова Н.В. Зарубежный опыт организации института государственной службы (теоретический и историко-правовой аспекты) / Н.В. Мамитова // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2017. - № 1 (35). - С. 106-108. Мейер В.М., Фофанова А.Ю. теоретические аспекты государственной службы: сущность, виды, принципы, функции и особенности регулирования государственной службы // В сборнике: Актуальные вопросы современной науки. сборник статей по материалам XVIII международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 26-33. Мухарбек М.Д. К вопросу о перспективах применения зарубежных моделей комплектования и функционирования государственной службы в Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. - 2019. - №3. – С. 255-260. Преображенский Б. Г. Государственное управление: развитие кадрового потенциала и трансформация функций : монография. Воронеж: Научная книга, 2015. – 140 с. Саликов Д.Х. Государственная служба в V республике // Общество, экономика, управление. - 2018. - №2. – С. 95-101. Саликов Д.Х. Государственная служба США: история становления и современность // Общество, экономика, управление.- 2017. - №1. – С. 134-141. Туганов Ю. Н. Государственная и муниципальная служба: учебник для академического бакалавриата / Ю. Н. Туганов [и др.]; под ред. Ю. Н. Туганова. - 2-е изд., пер. и доп. - М: Издательство Юрайт, 2016. - 294 с. Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики : учебник для студентов / В. В. Черепанов. - 2-е изд. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 679 c. Черненко Е.В. Использование зарубежного опыта в российской практике государственного управления / Е.В. Черненко // Вестник современных исследований. – 2019. - № 1.1 (28). – С. 277-281.
