Направления использования положительного зарубежного опыта в организации государственной службы в Российской Федерации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Сотрудничество с зарубежными станами даёт возможность использовать мировой опыт более эффективно, общаясь с носителями иной государственной управленческой структурой напрямую. Например. Российско-канадское сотрудничество России позволило перенять опыт построения федерализма в Канаде.
Сущность данного проекта заключалась в обмене теоретических знаний между представителями разных управленческих структур, проводятся семинары, стажировки, и конференции с участием представителей органов власти различных территориальных управленческих уровней. Взаимными усилиями российских и канадских специалистов проводятся исследования, имеющие конкретную практическую направленность [19, c.257].
Однако наибольшую ценность для российского государства имеет практика зарубежных стран в сфере регулирования рыночных отношений. Применение опыта зарубежных страны в российской практике представляет отличную возможность сконцентрировать внимание на положительных моделях государственного управления.
Это позволит искоренить все проблемы, которые сформировались в настоящее время в действующей в Российской Федерации системе государственного управления и которые в других странах отсутствуют. Например, в государствах, где учрежден федеративный тип управления, полномочия государственных органов рассредоточены между разными уровнями власти. В государствах унитарного типа существует модель, демонстрирующая концентрацию власти у одного государственного органа.
Необходимо отметить, что дистрибуция полномочий представляет собой сложный процесс управления. Для его осуществления необходимо, прежде всего, провести тщательный анализ всего многоуровневого механизма управления для того, чтобы определить наиболее рациональные места концентрации властных полномочий.
В тех государствах, в которых принято федеративное устройство, граждане избирают своего представителя согласно определенной территории. При этом представитель приобретает определенные полномочия на конституционной основе, частично обладая некоторой независимостью от федерального правительства в отношении собственных полномочий.
Федерализм Российской Федерации основан на тех же принципах, что и в др. зарубежных странах с федеральным типом управления [11, c. 317]:
- независимость существующих ветвей власти, закрепленная законодательно;
- участие граждан в избирательном процессе в каждом отдельном регионе при выборе представителя на разные уровни власти;
- парламент, состоящий из двух палат, одна из которых отражает на федеральном уровне власти интересы конкретного региона.
Территориальный уровень власти, аналогично отдельной ветви власти, должны быть в определенной степени независимы в сфере финансирования, чтобы иметь возможность самостоятельно осуществлять свои управленческих решений
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
.
Следует отметить, что в настоящее время не существует ни одной схемы бюджетного федерализма, которая была бы идеальной в своей деятельности. Это обусловлено, прежде всего, тем, что такой важнейший фактор, как политика постоянно находится в динамическом развитии в зависимости от становления бюджетно-налоговой системы [16, c. 103].
Также необходимо учесть, что модель бюджетного федерализма, практикуемая в США не концентрируется на принципах справедливого распределения. Ее функционирование направлено, в первую очередь, на стимулирование регионального развития. Иначе говоря, чтобы регионы развивались не за счет государственного финансирования, а за счет деятельности аппарата управления в отдельно взятом штате, который опирается на конкуренцию, используя потенциал своей территории.
Подобная система могла бы быть использована и в российских условиях, потому как каждый регион в стране в своем развитии опирается на собственный природно-ресурсный потенциал. Так, выделяются регионы сельскохозяйственной специализации, например, Краснодарский край. Другие регионы, например, Уральский федеральный округ – крупный промышленный центр.
Любой российский регион сможет работать более эффективно, если будет стимулировать свою основополагающую деятельность. Однако одновременно со сходством такой модели развития с США есть и некоторые отличия, главный их которых – это закрепление в США полномочий на конституционном уровне в то время, как в российской Федерации положение об автономности регионов закреплено нормативно-правовыми актами.
В модели кооперативного федерализма больше внимания уделяется общему использованию федеральных и региональных налогов. Данная модель отличается распределением доходов с 280 целью горизонтального выравнивания финансового положения регионов.
Следует выделить огромные недочеты такой модели [25, c. 279]:
- сокращение самостоятельности территориальных управленческих единиц,
- уменьшение инициативы в региональном развитии,
- большая роль отводится налогам, как источнику финансирования регионального развития.
Большое значение в такой модели имеют трансферты, выраженные разными формами регулирования отношений между бюджетами различного уровня
50% курсовой работы недоступно для прочтения
Закажи написание курсовой работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
