Теоретические основы кадровой политики в системе государственной гражданской службы в РФ

Государственная гражданская служба, как отмечают исследователи, играет определяющую роль в повышении эффективности всей системы государственного управления, так как от качества профессиональной деятельности государственных гражданских служащих зависит то, насколько грамотно исполняются государственные решения. В этой связи важным направлением государственного управления становится кадровая политика.
Под кадровой политикой на государственной гражданской службе понимается деятельность органов государственной власти и управления, их руководителей, сотрудников кадровых подразделений, связанную с реализацией кадровой стратегии этих органов и государства в целом, направленную на поиск кадров, их отбор, оценку, профессиональное развитие, мотивацию к эффективной деятельности в целях повышения качества реализации функций государственных органов.
Важнейшей целью кадровой политики в системе государственной гражданской службы выступает повышение эффективности функционирования института государственного управления. Достижение данной цели предполагает решение ряда задач, таких, как:
- обеспечение государственных органов квалифицированными служащими, обладающих высокими морально-нравственными качествами;
- управление профессиональным развитием государственных служащих;
- обновление и ротация кадрового состава служащих;
- формирование кадрового резерва и создание условий для его результативного использования;
- оценка результатов деятельности государственных служащих;
- обеспечение благоприятных условий для рационального и эффективного применения знаний, умений и навыков кадрового состава, для сохранения этих качеств и их развития;
- создание условий для профессионального роста и служебного продвижения государственных гражданских служащих.
Указанными целями и задачами определяются приоритетные направления кадровой политики в системе государственной гражданской службы:
- создание действенного механизма подбора кадров для государственной службы и работы с ними;
- повышение престижа государственной гражданской службы и авторитета служащих;
- совершенствование механизмов и инструментов профессиональной подготовки и развития государственных служащих.
Реализация цели, задач и приоритетных направлений кадровой политики в системе государственной гражданской службы предусматривает соблюдение ряда принципов

. Эти принципы подразделяются в науке на три группы:
1) общие (базовые);
2) специальные;
3) частные.
Общие, или базовые, принципы определяются государственным устройством, установленным Основным законом государства (Конституцией), и отражают важнейшие особенности государственной кадровой политики в целом. Эти особенности характерны для всех видов кадровой деятельности. К ним можно отнести:
- научность;
- реализуемость;
- законный и демократический характер;
- системность и комплексность;
- единство и целостность;
- наличие перспектив для развития;
- гуманный и духовно-нравственный характер;
- открытость и гласность;
- социальная справедливость;
- равные возможности и отсутствие дискриминации при приёме на работу;
- объективная оценка профессиональных и личностных качеств работника.
Следование этим принципам наделяет кадровую политику легитимным характером, придает ей целостность и содержательную определённость.
В специальных принципах находят отражение предназначение, функции, приоритеты и содержание кадровой политики государства в отношении государственной гражданской службы. К специальным принципам государственной кадровой политики в системе государственной гражданской службы относятся:
- обеспечение гражданам равного доступа к государственной гражданской службе с учётом их деловых и профессиональных качеств и уровня образования;
- отбор и подбор кадров, основывающийся на оценке профессиональных и нравственных качеств кандидатов;
- совершенствование профессиональных умений и навыков государственных служащих;
- учет деловых качеств и служебных заслуг служащих в их профессиональной карьере;
- сочетание стабильности и преемственности кадров с их периодической обновляемостью;
- личная ответственность руководителя за подбор кадров и осуществление работы с ними;
- внепартийность кадров государственной гражданской службы, их нейтральная политическая позиция;
- социальная и правовая защищенность государственных служащих;
- мотивация кадров к профессиональному и карьерному росту;
- различные виды контроля (включая общественный контроль) за кадровой деятельностью в органах государственной власти и управления.
Частные принципы кадровой политики в системе государственной гражданской службы определяют функционирование отдельных составляющих кадровых процессов