Теоретические аспекты контрольной деятельности в системе государственных закупок
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования обусловлена следующим. Общественные отношения, связанные с государственными закупками, активно развиваются в силу своей востребованности со стороны государства в качестве выразителя публичного интереса. Важную роль в регулировании отношений, связанных с государственными закупками, играют положения № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где определяется порядок проведения контроля в сфере закупок. Этот правовой инструмент имеет большое значение для всей контрактной системы, потому что, по своей сущности, он предназначен для обеспечения принципов законности и экономической целесообразности в государственных закупках. Контроль является формой выражения контрольной функции Закона о контрактной системе. Государственный контроль является каркасом для современной российской правовой системы. Его прочным основанием является основополагающий, исторически сложившийся правовой принцип законности, представленный в ст. 15 Конституции России. Конституционный алгоритм законности берет за основу абсолютное дозволение на высшую юридическую силу и прямое действие Конституции на всей территории страны и абсолютный запрет противоречия Конституции РФ законов и других правовых актов. Понятие и структура государственных закупок представлены в работах И.Ю. Федоровой, В.Ю. Абрамова, Г.Г. Иванова и др. Значение контроля в сфере государственных закупок рассматривается в трудах Ю.А. Дорохиной, И.С. Вадрецкого, А.Б. Плисовой и др. Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в сфере контроля в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предметом работы являются цели, функции, виды контроля в сфере государственных закупок. Целью работы является исследование теоретических аспектов контрольной деятельности в системе государственных закупок. В соответствии с целью поставлены следующие задачи: изучить понятие, виды и структуру государственных закупок; проанализировать нормативно-правовое регулирование государственных закупок в РФ; рассмотреть сущность контрольной деятельности; исследовать соотношение понятий «контроль» и «надзор» в сфере закупок; выделить цели и функции контроля в сфере государственных закупок; определить основные виды контроля в сфере государственных закупок. Методы, использованные в работе – сравнение, анализ, синтез, дедукция. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.
Теоретические основы государственных закупок
Современный терминологический аппарат, используемый в данной сфере, весьма разнообразен и включает не только категорию «государственные закупки», но и «государственный заказ», «государственные нужды», «торги», «тендер», «прокьюремент» и др. По мнению...
Нормативно-правовое регулирование государственных закупок в РФ
Отношения в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд урегулированы Федеральным законом от 02.07.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения г...
Сущность контрольной деятельности
На данном этапе основным резервом для увеличения темпа роста экономики является повышение результативности и качества функционирования органов государственной власти. В связи с тем, что государственные органы являются крупным хозяйствующим субъектом ...
Открыть главуСоотношение понятий «контроль» и «надзор» в сфере закупок
Контрольная деятельность в сфере госзакупок регламентирована в статье 99 Закона РФ о Контрактной системе. В Законе прямо не прописано, что именно является контролем в сфере госзакупок, представлены только контрольные инструменты – проверочные меропри...
Открыть главуКонтроль в сфере закупок: цели и функции
Контроль в госзакупках осуществляется для того, чтобы установить законность составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетов в соответствии с...
Открыть главуОсновные виды контроля в сфере государственных закупок
К видам контроля в сфере закупок относится следующее: государственный и муниципальный контроль; ведомственный контроль; финансовый контроль; общественный контроль; контроль, проводимый госзаказчиком. Каждый вид контроля закупок распространяется ...
Заключение
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Государственные закупки – это механизм, необходимый для аккумулирования бюджетных средств и их перераспределения между хозяйствующими субъектами с целью дальнейшего функционирования государства, а также инновационного развития экономики и формирования социально благоприятных условий для населения. Отношения в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд урегулированы Федеральным законом от 02.07.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Во исполнение норм Закона о закупках принято более 50 постановлений Правительства РФ. Также отдельные вопросы контрактной системы могут регулироваться федеральными органами исполнительной власти. Отдельные вопросы осуществления закупок могут регулироваться законодательными актами, относящимися к самостоятельным отраслям права и иным институтам регулирования (Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Закон о защите конкуренции). Однако такие акты имеют дополняющее значение и применяются к закупочной деятельности или по остаточному принципу. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует закупочную деятельность компаний госсектора. Сферы регулирования Закона о закупках и Закона № 223-ФЗ не пересекаются. Исключением является закупочная деятельность бюджетных учреждений и унитарных предприятий. Важнейшая составляющая, позволяющая оценить контрактную систему в сфере закупок – это качественный контроль за всеми участниками в сфере закупок. Контрольная деятельность в сфере государственных закупок – это эффективный инструмент, направленный на обеспечение экономической безопасности, вместе с законодательным решением проблем по нивелированию ошибок и нарушений, допускаемых заказчиком при осуществлении государственных закупок, в том числе криминальной формы. В юриспруденции часто термин «контроль» ассоциируется с термином «надзор». Однако, большая часть ученых отличает контроль от надзора. Если брать конкретно госзакупки, то логичнее пользоваться термином «контроль». Контроль в госзакупках имеет следующие особенности: подконтрольность субъекта контроля контролирующему государственному и муниципальному органу в госзакупках; контрольный орган может вмешаться в оперативную, административную, хозяйственную, и другую деятельность и потребовать устранения нарушения; контрольный орган контролирует исполнение устранения нарушения и может применять меры воздействия; объект контроля – это проверка законности действий субъекта контроля. Контроль в госзакупках осуществляется для того, чтобы установить законность составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетов в соответствии с законодательством России. Кроме того, цели контрольной деятельности в госзакупках заключаются в следующем: повысить эффективность и результативность осуществления госзакупок; обеспечить гласность и прозрачность осуществления госзакупок; предотвратить коррупционные и другие злоупотребления в госзакупках; предотвратить и пресечь нарушение законодательства России и иного нормативно-правового акта Росси в сфере госзакупок. Видами контроля в сфере закупок являются государственный и муниципальный, ведомственный, финансовый и общественный контроль, а также контроль, проводимый государственным заказчиком.
Список литературы
О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ (ред. от 05.04.2021) // Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, №30, ст.4571. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, №14, ст.1652. Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд. Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 №89 (ред. от 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.02.2014, №7, ст.683. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ. Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ (не вступил в силу) // Собрание законодательства РФ, 03.08.2020, №31, ст.5007. Абрамов В. Ю. Контрактная система в сфере закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ в схемах, таблицах и с судебным комментарием: практическое пособие / В. Ю. Абрамов, Ю. В. Абрамов. – М.: Юстицинформ, 2020. – 456 с. Вадрецкий И.С. Значение контроля в сфере государственных закупок для обеспечения экономической безопасности // Вестник эконмической безопасности. – 2018. - №4. – С.190-193. Государственная антикоррупционная политика: учебник / Р. А. Абрамов, Р. Т. Мухаев, Л. А. Жигун; под ред. Р. А. Абрамова, Р. Т. Мухаева. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 429 с. Государственные и муниципальные закупки как инструмент повышения эффективности расходов бюджетов: монография / И. Ю. Федорова, А. В. Фрыгин, М. В. Седова, М. Н. Прокофьев. – М.: Дашков и К, 2020. – 242 с. Дорохина Ю.А. Контроль в сфере государственных закупок по 44 Федеральному закону // Инновационная наука. – 2019. - №1. – С.65-66. Иванов Г. Г. Современная контрактная система России (сфера госзакупок): учеб. пособие / Г.Г. Иванов, С.Л. Орлов. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2019. – 144 с. Лусегенова З.С. Институт контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: правовые аспекты // Общество: политика, экономика, право. – 2016. - №1. – С.10-12. Плисова А.Б. Пути повышения эффективности контроля в сфере государственных закупок // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2020.- №1. – С.331-336. Самолысов П.В. Правовые и экономические инструменты осуществления государственного финансового контроля в сфере закупок // Труды Академии управления МВД России. – 2020. - №2. – С.21-29. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты: монография / Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исакова, Ю. В. Истомина и др.; под ред. Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исаковой. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 233 с. Федорова И. Ю. Контрактная система: развитие финансового механизма государственных и муниципальных закупок: монография / И. Ю. Федорова, А. В. Фрыгин, М. В. Седова. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. – 226 с.
