Технологии социальной работы с лицами без определенного места жительства в Российской Федерации

В России существует сеть учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, основной задачей которых выступает адаптация бездомных граждан и возвращение к нормальной жизни в обществе.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждена примерная номенклатура организаций социального обслуживания, в которую включаются организации, предоставляющие социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий: специализированные дома-интернаты; центры социальной адаптации; дома ночного пребывания; социальные приюты; социальные гостиницы; службы срочного социального обслуживания, в том числе экстренной психологической помощи, и другие организации, осуществляющие социальное обслуживание в вышеперечисленных формах.
Но к сожалению, исследования разных лет показывают, что применяемые в России социальные технологии не обеспечивают эффективного использования даже тех незначительных средств, которые выделяются на помощь бездомным, не обеспечивают их ресоциализацию и адаптацию в обществе.
В настоящее время в России основная социальная поддержка граждан без определенного места жительства направляется на предоставление первичной помощи. Исходя из характера этой помощи, ее можно определить как относящуюся к социальной адаптации. Социальная адаптация является основной технологией социальной работы с лицами без определенного места жительства. Термин «адаптация» для характеристики социальных процессов был введен американскими социологами В. Томасом и Ф.Л. Знанецки. Под адаптацией, следует понимать приспособление индивида к определенным ситуациям, обстоятельствам, среде.
В ходе и в результате адаптации индивида не обязательно меняются те обстоятельства, в которых данный индивид находится и к которым адаптируется. Обстановка может остаться прежней, а изменяется только отношение индивида к ней. В России необходима разработка и внедрение федеральной программы по организации социальной помощи лицам без определенного места жительства. В некоторых регионах страны на региональном уровне имеются такие программы. В каждом субъекте Российской Федерации разрабатываются специальные меры, которые направлены на решение социальных проблем, связанных с этой группой населения.
Например, можно предложить следующую схему данного процесса.
Специальные учреждения для таких лиц должны существовать во всех крупных городах, чтобы на первоначальном этапе они могли получить ночлег, питание, медицинскую помощь и помощь юристов в восстановлении утраченных документов

. Также необходимо организовать общежития для лиц, не имеющих постоянного места жительства и их дальнейшее трудоустройство.
Граждане, получившие такую помощь, должны будут в дальнейшем выплатить, затраченные на их реабилитацию средства из своей заработной платы. Актуальность предлагаемых мер продиктована статистикой, которая говорит о том, что большинство таких людей пребывают в трудоспособном возрасте от 30 до 50 лет. При этом 31% имеют среднее специальное образование, 53% — среднее, а 7% — даже высшее. И лишь каждый пятый из них не хочет работать. Следует учитывать и тот факт, что не все из них захотят вернуться к нормальной жизни и воспользоваться такой возможностью. В основном это те, кто уже несколько лет ведет подобный образ жизни. Но, люди, впервые столкнувшиеся с проблемой, будут иметь шанс на достойное человеческое существование в соответствии с целью нашего государства, провозгласившего себя в Конституции социальным.
Кроме того, даже небольшая часть из них способна будет принести пользу российскому обществу и обеспечить себе достойный уровень жизни. Следует поддержать идею принятия Федерального закона «О статусе лиц без определенного места жительства», в котором закрепить данные положения.
В Российской федерации готовится проект закона «Об основах законодательства Российской Федерации о профилактике бездомности и ресоциализации бездомных», в котором будут содержаться положения о возможностях лиц без определенного места жительства, что так же можно отнести к технологиям социальной работы с ними.
В нем говориться о том, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации бездомным его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, в Российской Федерации вводится регистрационный учет бездомных по месту фактического проживания.
В целях профилактики бездомности в Российской Федерации проводится образовательная и просветительская программа по обучению населения основам гражданского и жилищного законодательства. Бездомным гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Соответствующие государственные пенсии и социальные пособия назначаются бездомным по тем же основаниям и на тех же условиях, что и лицам, имеющим место жительства и регистрацию по месту жительства.
Например, служба помощи бездомным более 10 лет занимается проблемами бездомных