Таможенное регулирование в особых экономических зонах
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В современное время интеграций и глобализации внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность занимают не только не последнюю, но даже одну из главенствующих позиций. В свою очередь особые экономические зоны (ОЭЗ) играют важную роль как в поддержании уровня экономики любого государства, а также уровня жизни его населения, на должном уровне, так и в осуществлении международной экономической, внешнеторговой и предпринимательской деятельности, если рассматривать их в контексте ВЭД. Они являются своеобразным катализатором ускорения роста международного товарооборота, усовершенствования системы инвестирования, а также усиления экономической интеграции и ее процессов. Особые экономические зоны применяются огромным количеством государств во всем мире, в их числе присутствуют как развитые, так и развивающиеся страны, что в какой-то степени доказывает эффективность механизма их деятельности. Создание особых экономических зон выступает одним из основных направлений усовершенствования уровня эффективности рыночной экономики, влияния на рост уровня благосостояния населения и конечно же развития качественной и плодотворной предпринимательской деятельности. Во всем этом заключается важность развития таможенного регулирования на территории таких зон. Из всего вышеперечисленного вытекает актуальность выбранной темы – таможенное регулирование в ОЭЗ является значимым направлением деятельности государства, которое оказывает непосредственное влияние на превалирующее количество сфер жизни любого государства мира, в силу чего важность данного вопроса невозможно переоценить. В силу того, что данный вопрос в современных реалиях является более чем актуальным, представляется возможным найти обширное количество информации по данному вопросу в открытых источниках, от учебников до научных статей, доступных всем желающим. В рамках ЕАЭС, а также в рамках РФ действует огромное количество ОЭЗ, в связи с этим понятие особых экономических зон, их особенности, виды, преимущества, а также правовое и таможенное регулирование их деятельности не могут не быть тщательно изученными и исследованными. Данная тенденция четко прослеживается, например, в количестве написанных научных работ, в рамках которых рассматриваются как теоретические основы и особенности правового регулирования, так и основные проблемы, пути их решения и направления совершенствования деятельности особых экономических зон. При этом проблемой исследования является относительное отсутствие четкого понимания вопроса, касающегося направлений усовершенствования деятельности особых экономических зон, ведь именно данный вопрос реже всего находит отражение в учебной или научной литературе. Целью данного исследования выступает выявление направлений совершенствования деятельности, осуществляемой в рамках особых экономических зон. Исходя из этого можно выделить следующие задачи: изучить теоретические и правовые аспекты деятельности ОЭЗ; рассмотреть практику организации деятельности особых экономических зон на конкретных примерах; выявить основные проблемы, пути их решения и основные направления совершенствования деятельности, осуществляемой в рамках ОЭЗ. Объектом исследования в данной работе выступают непосредственно особые экономические зоны, а то время как уже предметом исследования следует называть таможенное регулирование в рамках данных зон. В качестве теоретико-методологической основы выступают следующие методы: сравнительный анализ (используется при изучении классификации особых экономических зон), анализ и синтез при исследовании научной литературы (используется для отбора актуальной информации, которая соответствует теме работы), качественный анализ нормативно-правовых документов (используется при изучении правовых основ деятельности особых экономических зон), структуризация и обобщение полученной при анализе и синтезе информации (используется для грамотного построения структуры работы). При этом эмпирическую базу исследования составляют все те сведения и вся та информация, которая может оказаться полезной в контексте проводимого исследования. Так, в качестве нее выступают нормативно-правовые акты, в которых так или иначе затрагивается вопрос регулирования деятельности особых экономических зон, а также статистические данные, которые относятся непосредственно к практике организации деятельности ОЭЗ. Структурно данное исследование состоит из трех разделов. Первый раздел содержит в себе базовую информацию об особых экономических зонах: понятие, классификацию, особенности и характеристики, а также основные правовые аспекты как осуществления деятельности в рамках ОЭЗ, так и таможенного регулирования этой деятельности. Второй раздел содержит в себе анализ практики организации деятельности ОЭЗ и таможенного регулирования в их рамках на конкретных примерах ОЭЗ различного типа. Третий же раздел посвящен теоретическому решению проблем, а также путям совершенствования деятельности ОЭЗ. РАЗДЕЛ I. Теоретические и правовые аспекты деятельности особых экономических зон Особая экономическая зона, или свободная экономическая зона – это такая территория, которая обладает особым юридическим статусом в сравнении с остальной территорией государства. Эти особые территории оказывают довольно сильное влияние на уровень экономики страны и уровень жизни населения. Деятельность ОЭЗ в России в целом регулируется Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ, однако отдельные особые экономические зоны регулируются локальными нормативно-правовыми актами. Чаще всего особые экономические зоны создаются в следующих целях: Привлечение иностранных инвестиций, капиталов; Обеспечение высококвалифицированного персонала рабочими местами; Развитие экспорта; Многократное уменьшение затрат путем введения льготного налогового режима; Развитие производства, высоких технологий, туризма, а также портовой и логистической инфраструктур. Причины создания особых экономических зон могут быть самыми разными, и независимо от того, для чего конкретно была создана та или иная ОЭЗ, все они обладают рядом значимых преимуществ. Одним из самых главных преимуществ ОЭЗ является обширная система квот, преференций и льгот, которые предоставляются резидентам. К таким преференциям можно отнести: Особый административный режим, заключающийся в принципе «одного окна» - его суть выражается в минимальной вовлеченности заявителя в процесс сбора документов и справок, что многократно упрощает процедуру получения той или иной услуги, а также повышает уровень удовлетворенности получателей услуг. Готовая инфраструктура для создания и продвижения своего бизнеса – так, резиденты той или иной ОЭЗ уже имеют некую базу для начала ведения бизнеса, а также получают должную поддержку со стороны государства. Налоговые и арендные льготы: более низкая стоимость аренды зданий и помещений, получение субсидий для оплаты коммунальных услуг, особый таможенный режим (действующая на территории ОЭЗ процедура свободной таможенной зоны) и так далее. Так, резиденты ОЭЗ получают множество преимуществ, что не только помогает поддерживать экономику государства на должном уровне, но также оказывают непосредственную поддержку предпринимательской деятельности. Для того чтобы особые экономические зоны функционировали качественно и эффективно, при их создании должны соблюдаться определенные критерии (условия): - ОЭЗ должна располагаться на максимально выгодной для осуществления внешнеторговой и предпринимательской деятельности территории; - на ее территории должно наличествовать достаточное количество свободных площадок для дальнейшего развития; - территория ОЭЗ должна быть обеспечена всеми необходимыми инфраструктурами; - обязательно должна быть возможность привлечь достаточное количество высококвалифицированных сотрудников; - также необходимо наличие всех необходимых средств для успешного и эффективного развития международных экономических связей; - при всем вышеперечисленном на данной территории должны присутствовать виды деятельности, которые сложились исторически и могут быть полезными для грамотного функционирования ОЭЗ. В соответствии с Федеральным законом № 116, особые экономические зоны классифицируются на несколько равнозначных типов. Промышленно-производственные особые экономические зоны представляют собой территории, которые расположены в достаточно крупных регионах страны, в рамках которых на должном уровне развита промышленность. При этом площадь данной территории не может превышать сорока квадратных метром, ко всему прочему недопустимо размещение объектов жилищного фонда. Преимущества данного типа ОЭЗ заключаются в том, что их резиденты имеют доступ к ресурсной базе, полезной для различных видов производства, к готовой инфраструктуре, предназначенной специально для обеспечения успешного развития производства в рамках ОЭЗ. Продукция резидентов, которые располагают свои производства на территории промышленно-производственных ОЭЗ, обладают ощутимым конкурентным преимуществом в силу снижения издержек на затраты. Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются в целях ускорения развития инноваций для реализации научно-технического потенциала, создания соответствующей продукции, обеспечения его доведения до применения в промышленных масштабах. Данные ОЭЗ создаются на территориях, площадь которых не превышает четырех квадратных метров. На данных территориях также не допускается размещение объектов жилищного фонда. Также следует отметить, что на территории ОЭЗ такого типа действует таможенный режим свободной таможенной зоны. Так, технико-внедренческие ОЭЗ имеют огромный потенциал и вполне могут стать основными элементами усовершенствования инновационного потенциала страны. Туристско-рекреационные особые экономические зоны имеют цель развития сферы туризма, в силу этого на данных территориях разрешено наличие объектов жилищного фонда. Однако следует заметить, что в рамках таких ОЭЗ разрешено осуществление исключительно туристско-рекреационной деятельности. Например, деятельности, связанной со строительством и реконструкцией объектов, предназначенных для санаторного лечения, а также деятельности, относящейся к организации отдыха или медицинской реабилитации. Чаще всего зоны такого типа располагают в самых красивых регионах, которые наиболее востребованы гражданами с точки зрения проведения в них отпуска или санаторного лечения. Последний тип ОЭЗ – портовые особые экономические зоны, они создаются исключительно в целях организации судостроительной и судоремонтной деятельности, а также предоставления логистических услуг. Площадь данных территорий не должна превышать пятидесяти квадратных километров. Процедура свободной таможенной зоны здесь допускается, в отличие от размещения на территории объектов жилищного фонда – оно строго запрещено. В целях получения к быстроразвивающемуся рынку пользующихся в настоящее время популярностью портово-логистических услуг, данные ОЭЗ располагаются в близости от главнейших мировых транзитных коридоров. Данная классификация ОЭЗ предусмотрена статьей 4 вышеупомянутого федерального закона, однако в иных научных публикациях или учебниках могут встречаться и иные типы ОЭЗ. Если говорить непосредственно о правовых основах деятельности особых экономических зон, то следует сказать следующее. Вопросом создания особой экономической зоны занимается практически исключительно Правительство Российской Федерации: оно принимает решение о создании ОЭЗ, оформляет постановление, заключает соглашение и устанавливает основные параметры ОЭЗ (например, границы или план обустройства). Создаются особые экономические зоны на срок, составляющий сорок девять лет, данный срок не подлежит продлению, однако есть случаи, в которых существование той или иной ОЭЗ может быть прекращено досрочно по решению Правительства РФ. К таким случаям относятся: Необходимость защиты жизни и здоровья населения, охраны природы и культурных ценностей, а также обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ситуация, в которой в течение трех лет с момента образования ОЭЗ не было заключено ни одного соглашения об осуществлении деятельности, на которую было нацелено создание ОЭЗ. Как уже было упомянуто ранее, помимо Федерального закона № 116, регулирующего деятельности абсолютно всех ОЭЗ, созданных на территории Российской Федерации, существуют также отдельные нормативные правовые акты, которые регулируют деятельность одной конкретной ОЭЗ. Например, деятельность ОЭЗ, расположенной в Калининградской области, регулируется Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 10.01.2006 N 16-ФЗ, а деятельность ОЭЗ в Магаданской области – Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» от 31.05.1999 N 104-ФЗ. Данными федеральными законами предусмотрены все те же основные положения, касающиеся организации деятельности ОЭЗ, что и в основном федеральном законе, касающемся этого вопроса, единственное отличие состоит в том, что действие каждого из них направлено исключительно на одну ОЭЗ. Исходя из всего перечисленного можно сделать следующие выводы: Особые экономические зоны выступают такими точками роста, непосредственно относящимися к обеспечению экономического развития страны, которые имеют возможность развиваться самостоятельно и обособленно, при этом деятельность, организующаяся на таких территориях, оказывает исключительно положительное влияние как на уровень экономики страны в целом, так и на уровень жизни и благосостояния ее населения. Классификация особых экономических зон является очень обширной, при этом она охватывает большую часть тех сфер жизни, которые имеют важное значение непосредственно для государственного благополучия.
Практика организации деятельности и таможенного регулирования особых экономических зон
На данный момент в России функционирует 38 особых экономических зон, среди них: - 19 промышленно-производственных ОЭЗ; - 7 технико-внедренческих ОЭЗ; - 10 туристско-рекреационных ОЭЗ; - 2 портовые ОЭЗ. На 15 марта 2021 года суммарно во всех ОЭЗ Росси...
Открыть главуЗаключение
Таким образом, в ходе написания курсовой работой были исследованы основные аспекты понятия особой экономической зоны. Из всего написанного стоит сделать следующие выводы. При анализе теоретической основы и правовых аспектов деятельности особых экономических зон уклон был сделан именно на правовую часть данного вопроса, так как большая часть теоретический информации, касающейся определения, классификации, целей, условий создания и так далее, раскрывается именно в законодательной базе. Так, путем анализа Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 №-116 ФЗ были выделены все основные положения, которые необходимо знать хотя бы для первоначального понимания целей создания и аспектов функционирования ОЭЗ. Также в ходе изучения вышеупомянутого нормативно-правового акта было обнаружено, что каждый из четырех типов ОЭЗ имеет свои индивидуальные особенности и отличительные черты, которые обязательно нужно учитывать как государству (при создании ОЭЗ того или иного типа), так и компаниям, планирующим стать резидентами зоны. Далее был проведен анализ практики организации деятельности в рамках ОЭЗ на примере каждого из типов, предусмотренных законодательством. В ходе изучения было выяснено, что наиболее эффективно функционируют промышленно-производственные и технико-внедренческие особые экономические зоны, в то время как туристско-рекреационные и портово-логистические глобально от них отстают. При этом из анализа статистики заявленных и привлеченных инвестиций, а также количества резидентов и созданных ими рабочих мест можно сделать вывод, что для инвесторов и резидентов наиболее привлекательными кажутся технико-внедренческие ОЭЗ. После этого были выявлены основные проблемы осуществления деятельности ОЭЗ в Российской Федерации, а также приведены примерные пути их решения. Опять же из анализа статистики, а также изучения новостных ресурсов было выяснено, что особые экономические зоны, хоть и привносят некий вклад в развитие экономики государства, делают это не в полную силу. Это связано с большим количеством факторов: некачественно организованное управление, споры между полномочиями органов национального и регионального уровней, запутанная и сложная для понимания система инвестирования, местами недостаточное финансирование предустановленной инфраструктуры, неправильно подобранное для конкретного типа ОЭЗ географическое положение и другие факторы. По отдельности они вряд ли стали бы проблемой, однако их совокупность не позволяет ОЭЗ функционировать на должном уровне. Решать данные проблемы также нужно комплексно, в таком случае есть высокий шанс добиться действительно качественного результата. Говоря о направлениях совершения, следует выделить, что для того, чтобы добиться плодотворного функционирования ОЭЗ, нужно проводить реформу всех аспектов, касающихся данной сферы. В первую очередь это конечно же законодательная база, которая требует отдельного внимания в силу своей сложности и обширности. Далее идут сами направления деятельности ОЭЗ, которые буквально зациклены на одном лишь привлечении инвестиций. При правильном подходе и развитии деятельности ОЭЗ можно прийти к тому, что такие зоны будут положительно влиять не только на экономику, но также на науку, на промышленность, на сферу туризма и на другие сферы, которые способны поднять уровень благосостояния населения государства. Если говорить непосредственно о таможенном регулировании, то в ходе написания работы были изучены законодательные акты, относящиеся непосредственно к этой части государственного контроля, и тут стоит сказать, что данная сфера деятельности ОЭЗ является одной из немногих наиболее развитых сфер, в ней существует минимальное количество проблем, однако стоит снова обратить внимание на сложность и запутанность законодательной базы. Возможно решение именно этой проблемы могло бы стать ключевым шагом для ускорения развития и роста продуктивности ОЭЗ. Также еще одним вариантом частичного совершенствования таможенного регулирования могло бы выступить введение информационного интернет-сервиса, предназначенного для физических и юридических лиц, планирующих поместить товары под процедуру таможенного контроля. Таким образом, подводя итог всему вышесказанному следует сказать, что особые экономические зоны – это тот аспект экономической и внешнеторговой деятельности государства, который, при правильном использовании, мог бы принести России не только вложения в федеральный бюджет, но и нечто более ценное: новые технологии, инновационные разработки, полнейшую автоматизацию производства. На данный момент практически ни одна из ОЭЗ, расположенных в России, не оказывает такого сильного влияния на все сферы жизни государства, однако если власть действительно всерьез займется этим вопросом, в будущем ОЭЗ смогут помочь вывести Россию на совершенно новый уровень.
Список литературы
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Об Особой экономической зоне в Магаданской области [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.05.1999 N 104-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны" от 18.06.2010 (ред. от 11.04.2017) Пушкин, А. В. Особые экономические зоны в России: Правовое регулирование / А. В. Пушкин, И. Г. Богданов. — Электрон. текстовые данные. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2019. — 228 c. Ахмедзянов Р.Р., Алексеева Е.В., Филиппов М.И., Мосеенкова А.О. Таможенно - тарифное регулирование в особых экономических зонах // Московский экономический журнал. 2019. №13. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhenno-tarifnoe-regulirovanie-v-osobyh-ekonomicheskih-zonah (дата обращения: 07.04.2021). Басарева К.В. Значение особых экономических зон для социальноэкономического развития региональной экономики // Молодой ученый. —2016. — № 3. Ефремова М.В., Руйга И.Р. Особые экономические зоны как инструмент регионального развития Российской Федерации // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2014. №10. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobye-ekonomicheskie-zony-kak-instrument-regionalnogo-razvitiya-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 05.04.2021). Кузнецова Ольга Владимировна Особые экономические зоны: эффективны или нет? // Пространственная экономика. 2016. №4-5. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobye-ekonomicheskie-zony-effektivny-ili-net (дата обращения: 05.04.2021). Кулиш Евгений Сергеевич Технико-внедренческие особые экономические зоны и кластеры, как объекты инфраструктуры инновационной системы // Вестник ВУиТ. 2011. №24. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tehniko-vnedrencheskie-osobye-ekonomicheskie-zony-i-klastery-kak-obekty-infrastruktury-innovatsionnoy-sistemy (дата обращения: 07.04.2021). Павлов П.В. Роль различных типов свободных экономических зон в развитии мировой экономики // Региональная экономика: теория и практика. 2006. №9. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-razlichnyh-tipov-svobodnyh-ekonomicheskih-zon-v-razvitii-mirovoy-ekonomiki (дата обращения: 09.04.2021). Пансков Владимир Георгиевич Особые экономические зоны: итоги и перспективы развития //ЭТАП. 2018. №6. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobye-ekonomicheskie-zony-itogi (дата обращения: 05.04.2021). Чеботаев Н.Н. Особые экономические зоны: этапы становления, актуальная проблематика, конструктивные предложения// The Scientific Heritage. 2021. №62-3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobye-ekonomicheskie-zony-etapy-stanovleniya-aktualnaya-problematika-konstruktivnye-predlozheniya (дата обращения: 12.04.2021). Евразийская экономическая комиссия: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 08.04.2021). Министерство экономического развития РФ: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/main (дата обращения: 08.04.2021). Особая экономическая зона «Алабуга» в Республике Татарстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://alabuga.ru/ru/ (дата обращения 07.04.2021) ОЭЗ «Иннополис»: официальный сайт особой экономической зоны [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sezinnopolis.ru/ (дата обращения 07.04.2021) ОЭЗ ПТ «Ульяновск»: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ulsez.com/ (дата обращения 07.04.2021) Россия. Особые экономические зоны [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russez.ru (дата обращения: 07.04.2021)
