Сущность, значение и задачи системы управления жилищным фондом

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) (англ. house and municipal economy) – комплекс объектов и видов экономической деятельности, обеспечивающих коммунально-бытовые и жилищные потребности потребителей (граждан, предприятий, организаций) и создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности населения и функционирования населенных пунктов.
Сфера ЖКХ объединяет более трех десятков сегментов экономики России – значительную часть социальной инфраструктуры хозяйства, предприятия и организации, обеспечивающие удовлетворение потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах, а также системы управления этой отраслью и экономического обеспечения ее деятельности. Жилищно-коммунальное хозяйство составляет примерно треть основных фондов и потребляет более четверти энергетических ресурсов страны.
Значительную роль среди отраслей непроизводственной сферы играет жилищно-коммунальное хозяйство, которое обеспечивает население, предприятия и организации необходимыми жилищно-коммунальными услугами, и которые существенно влияет на развитие экономических взаимоотношений в государстве. Сфера ЖКХ насчитывает ряд подотраслей, среди которых приоритетной является жилищное хозяйство.
По мнению некоторых авторов «жилищное хозяйство – это подсистема жилищно-коммунального хозяйства, для которой характерно обслуживание и содержание жилого фонда, предоставление различных коммунальных услуг и выполнение работ непосредственно в жилых домах, осуществление ремонтно-строительных, специализированных и монтажно-наладочных работ в жилищном фонде, эксплуатация общественных сооружений»
С точки зрения ученых «жилищное хозяйство – это отрасль экономики, призвана удовлетворять потребности населения в жилищных услугах, для чего она осуществляет: реконструкцию, ремонт и техническую эксплуатацию жилого фонда; содержание, в соответствии с санитарными требованиями, мест общего пользования в жилых домах и придомовых территорий, предоставления комплекса дополнительных сопутствующих услуг».
Таким образом, учитывая важность жилищного хозяйства как отрасли национальной экономики, которая является основой для жизни человека и обобщив приведенные подходы, более приемлемой считаем точку зрения Ю.М

. Манцевича на сущность жилищного хозяйства как единого неделимого комплекса, что включает и объекты, и систему управления ими.
В общем, основу управления составляет особый вид мыслительной деятельности, применяющий разнообразные средства и методы воздействия на процесс. Под управлением принято понимать действие со стороны какого-то активного начала в отношении определенных объектов или со стороны субъекта управления в отношении объекта управления .
Управление по Файолю означает:
предвидеть – изучать будущее и устанавливать программу действий;
организовывать – строить двойной организм системы (материальный и социальный);
распоряжаться – приводить в действие человеческие ресурсы;
согласовывать – связывать и объединять, сочетать все действия и усилия;
контролировать – наблюдать, чтобы все происходило сообразно установленным правилам и распоряжениям.
Стоит отметить мнение профессора А. Е. Кузьмина, который отмечает, что управление-это целенаправленное действие на объект с целью влияния на его состояние или поведение в связи с изменением обстоятельств. Другим ученым И. А. Бланком управления имуществом определяется как «одно из наиболее значительных функциональных направлений системы финансового менеджмента, тесно связанных с другими системами управления; это система принципов и методов разработки и реализации управленческих решений, связанных с формированием, эффективным использованием имущества в различных сферах предпринимательской деятельности, а также организация операций их реализации».
Учитывая вышеизложенное, считаем, что управление многоквартирным жилым домом можно рассматривать только как услугу, которую предоставляет управляющий собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, обеспечивая надлежащее содержание и использование общего имущества.
По мнению авторов, управление жилым домом – это хозяйственная деятельность соответствующих субъектов, которое имеет целью удовлетворение потребности совладельцев многоквартирного дома в эффективном управлении этим домом и предполагает получение дохода за выполнение управленческих функций.
Группой авторов управление домом определяется как действия, направленные на обеспечение эффективного функционирования дома и придомовой территории в соответствии с их целевым назначением и сохранение их потребительских свойств, а также на организацию обеспечения потребности жильцов дома в получении жилищно–коммунальных услуг в соответствии с требованиями нормативов, норм, стандартов, порядков и правил.
Считаем, что основной целью системы управления жилищным фондом является эффективное использование и содержание жилого фонда, и обеспечение комфортности проживания граждан.
Согласно поставленной цели система управления жилищным фондом должно направляться на достижение следующих целей:
1