Становление советского права: первые декреты советской власти

По справедливому замечанию Л.Н. Попадопуло, советское государство с самых первых дней своего существования начало вести активную законодательную деятельность, издав в первые годы сотни документов, включая наказы, декларации, постановления, инструкции и т.д. Однако наиболее распространенной формой нормативных правовых актов являлись декреты, издаваемые ВЦИК, СНК и другими органами государственной власти. Указанные обстоятельства обусловили достаточно интересную, однако вполне естественную в таких условиях ситуацию: первые нормативные правовые акты советской власти не отличались высоким уровнем юридической техники, а также содержали немало положений, имевших исключительно декларативный характер.
Тем не менее, первые декреты советской власти оказали существенное влияние на дальнейшее формирование и развитие советского законодательства. В частности, речь идет о таких принципиально важных документах, как Декрет Всероссийского съезда Советов от 26.10.1917 «О мире», Декрет Всероссийского съезда Советов от 27.10.1917 «О земле», Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», Декрет СНК от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства» и т.д. При этом последние названные декреты оказывали влияние не только на непосредственно регламентируемый ими круг общественных отношений, но и на семейно-правовые отношения.
Однако прежде чем рассмотреть, каким образом первые декреты советской власти регламентировали семейные правоотношения, стоит отметить следующее. Как отмечает П.Л. Полянский, молодое советское государство получило в наследство от прежнего государственного строя определенные тенденции развития правового регулирования семейно-правовых отношений. Речь идет о тенденциях, достаточно четко обозначившихся в 1900-1910-х гг., в числе которых тенденция постепенного уравнивания правового статуса детей, рожденных в браке и вне брака, тенденция расширения личных прав замужних женщин посредством предоставления возможности раздельного проживания, допущения поступления на службу или на учебу без согласия мужа, упрощения для супругов бракоразводного процесса и т.д.
Действительно, указанные тенденции, наметившиеся в семейном праве еще до революции, дали о себе знать и в советском семейном праве, несмотря на то, что советское государство категорически отрицало малейшую возможность использования прежнего законодательства. В связи с этим представляется целесообразным проанализировать ключевые положения первых декретов советской власти, в той или иной мере затрагивавших вопросы семейного права. Впоследствии данный анализ в том числе позволит нам сделать выводы относительно структуры и особенностей содержания первого советского кодифицированного нормативного правового акта, регламентирующего сферу семейных правоотношений – Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16.09.1918.
Как нами было ранее отмечено, одним из первых декретов советской власти являлся Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». Указанный нормативный правовой акт, ликвидировав сословный строй, оказал влияние и на развитие семейного права, его формирование на принципиально новых идеологических основах

. Речь идет о том, что в результате принятия и вступления в силу данного декрета, в частности, была упразднена обязанность жениха, являющегося служащим, испрашивать разрешение начальства на вступление в брак. Существование отмеченной обязанности в дореволюционном семейном праве, как отмечает П.Л. Полянский, обладало исключительно сословной подоплекой, подразумевая проверку общественного положения невесты, способности жениха содержать невесту сообразно собственному положению в обществе и т.д. Советское семейное право в дальнейшем установит принципиально иной подход к определению супружеского содержания, например, «привязав» его к прожиточному минимуму конкретной местности, как это было реализовано в Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16.09.1918.
Примечательно при этом также и то, что ликвидация сословий данным декретом сказалась также и на установлении в советском семейном законодательстве равного правового статуса рожденных в браке и рожденных вне брака детей. Речь идет о том, что устранение сословных различий между гражданами фактически сделало неактуальными различные ухищрения привилегированных классов, к которым они прибегали для того, чтобы придать собственный статус своим детям, рожденным вне брака, т.е. внебрачным или незаконнорожденным. Соответственно, исчезла необходимость существования таких правовых институтов, как узаконение и усыновление собственных детей. Исчезла также необходимость в существовании сословных опекунских учреждений, на основании чего советский законодатель кардинально перестроил систему органов опеки и попечительства, установив общие правила их деятельности.
Ничуть не меньшее значение для развития семейного права советского государства имел и Декрет СНК от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства». Указанный нормативный правовой акт, декларировав полное отделение церкви от государства, поспособствовал передаче брачно-семейных дел из ведения церкви государству, государственным учреждениям. В то же время, как отмечает П.Л. Полянский, следует иметь в виду, что влияние церкви на семейные правоотношения было незначительным и до революции, что подтверждается, например, достаточно активной дискуссией общественности о необходимости введения института гражданского брака. Что же касается советского государства, то его отношение к церкви было вполне ясным: данный «угнетательский» и «учетно-регистрационный» аппарат советского законодателя категорически не устраивал по идеологическим основаниям. Поэтому первые декреты советской власти были проникнуты идеей секуляризации правового регулирования брачно-семейных отношений.
Как нами ранее отмечалось, в первые месяцы существования советского государства советский законодатель разработал и принял также ряд декретов, регламентирующих непосредственно семейные правоотношения. В частности, речь идет о Декрете ВЦИК, СНК РСФСР «О расторжении брака» от 16.12.1917. Указанный нормативный правовой акт предоставлял супругам возможность подавать прошение о разводе в местный суд, причем расторжение брака могло состояться как по просьбе обоих супругов, так и по просьбе хотя бы одного из них. В рассматриваемом документе супруги фактически были уравнены в правах, хотя обязанность оказывать материальную помощь бывшей супруге возлагалась только на супруга (при условии, если она в этом нуждалась, по той или иной причине не имея возможности трудиться и обеспечивать себя).
Ряд важных положений содержал также Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18.12.1917