Современная международная антитеррористическая деятельность

Анализ антитеррористической деятельности международных и региональных организаций, а также государственной политики ряда стран мира позволяет выделить актуальные тенденции противодействия терроризму:
1. Усиление международного взаимодействия и обмена информацией между странами по вопросам борьбы с терроризмом.
Примером длительного сотрудничества по вопросам противодействия терроризму является взаимодействие США со странами Европейского Союза (прежде всего Францией, Германией и Великобританией), которая расширяется с 2001 г., когда администрация Джорджа Буша-младшего подписала ключевое соглашение с полицейской службой ЕС (Европол).
В 2002 г. Дополнительное соглашение между Европолом и компетентными органами США разрешила обмениваться персональными данными подозреваемых лиц, а также ввела институт офицеров связи. С тех пор взаимодействие ЕС и США расширяется и охватывает также вопросы противодействия финансирования терроризма, нелегальной миграции, иностранными боевиками-террористами. Также были упрощены процедуры экстрадиции и усилено правовое взаимодействие (например, введена практика работы Объединенных следственных групп проведения видеоконференций по конкретным уголовным производствам).
В феврале 2015 г. соответствующие службы США подписали два новых соглашения с Европолом по противодействию нелегальной миграции и иностранным боевикам. Это обеспечило платформу для обмена информацией относительно лиц, обеспечивающих вербовку и переправку иностранных боевиков, а также источников их финансирования.
2. Усиление взаимодействия и обмена информацией по вопросам противодействия терроризму между уполномоченными органами на национальном уровне.
В ЕС принят ряд мер, направленных прежде всего на повышение эффективности взаимодействия и обмена информацией между национальными специальными и полицейскими службами, а также усиления пограничного контроля.
3. Усиление профилактики терроризма, в т. ч. противодействие радикализации.
Во многих странах введены и выполняются специализированные программы, направленные на недопущение распространения в обществе экстремистских взглядов, предотвращение втягиванию молодежи к участию в террористических организациях, применяются процедуры амнистии отдельных лиц, которые принимали участие в террористической деятельности, и адаптации их к мирной жизнь.
4. Использование государственными органами новых технологий борьбы с терроризмом.
Учитывая активное использование террористическими организациями Интернета и социальных сетей для пропаганды и вербовки новых последователей, планируется создание Европейского центра борьбы с терроризмом и радикализацией в Интернете. Он должен стать элементом существующего при Европоле справочного бюро в сети Интернет. При МВД Чехии недавно создан Центр борьбы с терроризмом и гибридными угрозами, деятельность которого сосредоточена на анализе интернет-контента и соответствующем реагировании.
5. Усиление борьбы с финансированием терроризма.
В декабре 2016 г. Еврокомиссия представила комплекс мер по борьбе с финансированием терроризма по усилению пограничного контроля, совершенствование Шенгенской информационной системы (SIS). Указанный комплекс предусматривает увеличение контроля за перевозкой наличных средств и золота во время пересечения границ ЕС.
6. Усиление контроля за миграционными процессами.
Усиление миграционных процессов создает дополнительные возможности для активизации деятельности международных террористических организаций

. Учитывая это, правительства стран с наибольшими миграционными потоками (в первую очередь страны ЕС, США, Канада) принимают меры по усилению пограничного контроля, внедрение эффективных систем наблюдения за мигрантами.
На случай возникновения чрезвычайных ситуаций (когда государство-член ЕС по любой причины не в состоянии справиться с ситуацией собственными силами) для восстановления пограничного контроля Служба будет иметь резерв-ориентировочно 1500 специалистов и необходимое оборудование, которые могут быть оперативно передислоцированы.
Планируется, что эта структура начнет полноценное функционирование в течение 2017 г. Кроме этого, в октябре 2015 г. Совет Безопасности ООН санкционировал проведение военной операции ЕС в Средиземном море (EU Navfor Med/SOPHIA). Цель операции – обезвреживание деятельности по незаконной перевозке людей в Южной и Южноцентральной части Средиземноморья.
ЕС, задействованные в операции, имеют полномочия перехватывать в открытом море суда, которые подозреваются в использовании для незаконного перемещения лиц, проводить их осмотр и обыски. Однако эта операция ограничена во времени и в пространстве (открытое море у побережья Ливии). 30 января 2017 г. Совет Европейского Союза по иностранным делам принял решение о продлении срока действия этой операции до июля 2017 г. Также указанная операция этим решением получила две дополнительные задачи – проводить тренировки морской охраны Ливии и помочь в имплементации резолюции ООН по оружейному эмбарго в отношении Ливии.
7. Совершенствование национального законодательства по вопросам противодействия терроризму, предоставление дополнительных полномочий правоохранительным органам и специальным службам.
Так, 24 июня 2016 г. в ФРГ принят закон «О мерах по противодействию терроризму», которым предусматривается:
- введение более жестких правил регистрации владельцев предоплаченной связи;
- организация автоматизированного обмена данными между национальными спецслужбами правоохранительными органами, а также со спецслужбами иностранных государств;
- увеличение сроков хранения соответствующей информации;
- расширение оперативной составляющей в деятельности полиции, особенно в контексте противодействия нелегальной миграции;
- снижение с 16 до 14 лет минимального возраста граждан, по которым разрешено осуществлять слежку.
Также в прошлом году внесены изменения в Закон «О Федеральной разведывательной службе» (BND), которыми расширяются ее полномочия. В частности, предусмотрено предоставление ей права по снятию информации с телекоммуникационных каналов на территории ФРГ, в т. ч. и прослушивание граждан страны (до этого BND не имела подобных полномочий осуществлять на территории страны), хранить информацию о пользователях Интернета и передавать ее в партнерские спецслужбы. В то же время законом предусмотрено усиление контроля за деятельностью спецслужбы со стороны правительства и парламента.
Среди других дополнительных мер, направленных на противодействие терроризму в Германии, также можно выделить: принятие земельным парламентом Баварии закона, предусматривающего усиление контроля со стороны спецслужб в сфере связи и обмена информацией; предоставление Федеральной службе защиты конституции неограниченного доступа к базам данных и архивов организаций связи и обмена информацией, в т. ч. к клиентской базе при условии получения соответствующего разрешения от комиссии, которая обеспечивает выполнение требований конституции о тайне переписки, почты и телефонного общения