Состав административного правонарушения как основание привлечения к административной ответственности

Понятие состава административного правонарушения не закрепляется в законодательстве об административных правонарушениях. Вследствие этого в науке административного права выделяют различные подходы к понятию состава административного правонарушения.
Так, одни ученые в качестве состава административного правонарушения рассматривают совокупность признаков, которые определяют деяние как административно наказуемое. Другие полагают, что состав административного правонарушения представляет собой совокупность закрепленных нормативными правовыми актами признаков, при наличии которых следует административная ответственность. Третьи авторы считают, что состав административного правонарушения – это единство объективных и субъективных признаков, установленных законодательством, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение.
Также состав правонарушения рассматривается как особая теоретическая конструкция, модель, закрепленная в законодательстве, как совокупность признаков, идентифицирующих совершенное деяние как административно наказуемое.
Следует согласиться с мнением Ж

. М. Хатовой, указывающей на необходимость закрепления понятия состава административного правонарушения на законодательном уровне и предлагающей под составом административного правонарушения понимать совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию, а также типизировать это деяние как правонарушение, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях или законодательством субъектов РФ, устанавливающим административную ответственность, и дифференцировать применение наказания.
Несмотря на то, что понятие состава административного правонарушения не закреплено в законодательстве, это понятие широко используется в Кодексе РФ об административных правонарушениях