Сезонная таможенная пошлина на сахар: опыт использования в России

Сезонная таможенная пошлина - пошлина, используемая для оперативного регулирования международной торговли сезонными, преимущественно сельскохозяйственными товарами. Как правило, продолжительность такой пошлины не может превышать нескольких месяцев в году, и на этот период обычный таможенный тариф на эти товары приостанавливается.
Правительство устанавливает сезонные таможенные пошлины с целью защиты экономических интересов российских производителей товаров в связи с увеличением импорта аналогичных товаров на таможенную территорию Российской Федерации в определенные периоды года [12].
С 1999 года ведется работа по защите отечественных производителей с помощью сезонных тарифов. Так, за период с 1 августа 1999 г. по 31 января 2000 г. была введена стандартная таможенная пошлина на сахар-сырец и белый сахар, эквивалентный 45% таможенной стоимости, которая ввозилась на территорию Российской Федерации. Согласно постановлению правительства, сезонные пошлины, включая сахар-сырец и белый сахар, ввозятся в Россию с территории Беларуси, если они выпущены для свободного обращения в Беларуси без взимания сезонных сборов или перевода сумм, уплаченных в федеральный бюджет в установленном порядке.
Так, на период с 15 июня по 15 декабря 2000 г. была установлена сезонная пошлина на сахар-сырец (коды по ТН ВЭД России 1701111000, 1701119000, 1701121000, 1701129000, 1701910000) в размере 40%, а на сахар белый (коды по ТН ВЭД России 1701991000, 1701999000) – 45%, но не менее 0,15 евро за 1 кг.
В 2002 году Правительство Российской Федерации увеличило сезонные ввозные пошлины на сахар-сырец (коды ТН ВЭД 1701111009, 1701119009, 1701121009, 1701129009, 1701910009) с 0,15 до 0,2 евро за 1 кг Российской Федерации для внешней торговли (1701991000, 1701999000) с 45 % от таможенной стоимости, но не менее 0,16 евро за 1 кг до 50% от таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за 1 кг. Данные ставки сезонной пошлины на сахар вводились на период с 1 июля по 31 декабря 2002 г.
С 2007 г. ставка сезонной пошлины на сахар-сырец тростниковый и сахар со вкусоароматическими или красящими добавками (коды по ТН ВЭД России 1701111001, 1701111002, 1701111003, 1701111004, 1701111005, 1701111006, 1701111007, 1701111008, 1701111009, 1701119001, 1701119002, 1701119003, 1701119004, 1701119005, 1701119005, 1701119006, 1701910007, 1701910008, 1701910009), ввозимые на территорию Российской Федерации, зависит от среднемесячной цены на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже. 15 декабря 2004 года вступило в силу Постановление правительства № 786 «О тарифном регулировании импорта сахара в РФ». Сообщается, что правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации решают проводить мониторинг цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарной бирже для определения среднемесячной цены. Определение того, что среднемесячная цена рассчитывается ежемесячно как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарной бирже по текущему контракту для всех торговых дней за последние 3 месяца (закрытие торгов).
Указом № 671 от 12 октября 2007 года утверждены сезонные пошлины на тростниковый сахар-сырец и некоторые виды сахара, ввозимые в Российскую Федерацию в 2007 и 2008 годах. Согласно Указу, сезонные ставки пошлины на тростниковый сахар-сырец и сахар с ароматизаторами или красителями, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 декабря по 31 декабря 2007 года и с 1 января по 31 мая 2008 года, будут варьироваться от 220 долларов. до 270 долларов за тонну, в зависимости от среднемесячной цены сахара-сырца на Нью-Йоркской товарной бирже. Обращаем ваше внимание на то, что ставки сезонных пошлин, утвержденные настоящей резолюцией, истекают до крайнего срока, если Российская Федерация вступит во Всемирную торговую организацию (с даты вступления в силу международного договора о вступлении России в ВТО)

. Введение сезонных пошлин на сахар-сырец защитит рынок от поставок сырья при реализации сахара, произведенного из отечественной сахарной свеклы, и сделает российские продукты конкурентоспособными.
Указ № 695 от 16 сентября 2008 года. утверждены сезонные пошлины на тростниковый сахар-сырец и некоторые виды сахара, ввозимые на территорию Российской Федерации в 2008 и 2009 годах. В соответствии с этим положением, сезонные таможенные пошлины на тростниковый сахар-сырец и сахар с вкусовыми или красящими добавками ввоз на территорию Российской Федерации с 1 по 31 декабря 2008 г. и с 1 января по 31 мая 2009 г. будет варьироваться от 220 до 270 долл. США за тонну в зависимости от среднемесячной цены сахара-сырца на Нью-Йоркской фондовой бирже. В документе отмечается, что утвержденные настоящей резолюцией сезонные пошлины истекают до крайнего срока, если Российская Федерация вступит во Всемирную торговую организацию (с даты вступления в силу международного договора о вступлении России в ВТО).
Импорт сахара-сырца в настоящее время регулируется «плавающей» роялти, которая определяется по шкале, отражающей цены на Нью-Йоркской фондовой бирже. Потребности России в сахаре оцениваются примерно в 6 миллионов тонн в год. Недостаток сахарной свеклы компенсируется поставкой и переработкой сахара-сырца. Кроме того, доля сахара-сырца в ресурсах за последние годы снизилась из-за увеличения производства сахарной свеклы и получаемого сахара. Введение сезонной пошлины на сахар-сырец предназначено для поддержки отечественных производителей сахарной свеклы и сахарной свеклы. С 2016 года свекловичный сахар начал доминировать на российском рынке, усиливая импортозамещение, и в этих условиях важно, чтобы правительство поддерживало производителей и повышало рентабельность производства свекловичного сахара и отрасли в целом. Сезонный налог также направлен на то, чтобы гарантировать, что сахар-сырец не конкурирует с ним и не снижает цену при продаже свекловичного сахара. Введение сезонного налога должно помочь российским производителям сахарной свеклы, в частности, повысить прибыльность промышленности и фермерских хозяйств.
Нормативно-правовыми  документами в сфере регулирования импорта сахара являются: Постановление Правительства РФ № 430 от 2.06.2001 г. «Об утверждении ставок сезонных пошлин на сахар», Постановление Правительства РФ № 732 от 17.10.2001 г. «Об утверждении ставок сезонных пошлин на сахар-сырец», Постановление Правительство РФ № 786 от 15.12.2004 г. «О тарифном регулировании импорта сахара в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ № 671 от 12.10.2017 г. «О сезонных пошлинах на сахар-сырец тростниковый и отдельные виды сахара, ввозимые на территорию Российской Федерации в 2018 и 2019 годах», Постановление Правительства РФ № 695 от 16.09.2008 г. «О сезонных пошлинах на сахар-сырец тростниковый и отдельные виды сахара, ввозимые на территорию Российской Федерации в 2008 г. и 2009 г.».
 
2.2. Сезонная ввозная  таможенная пошлина на продукцию сельского хозяйства: причины, ставки, опыт применения в России
В мировой практике сезонные пошлины обычно взимаются для регулирования степени экспорта или импорта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. В России сезонные пошлины распространяются также на сельскохозяйственную продукцию.
В зависимости от ситуации на внутреннем рынке государство может выбрать один из четырех сценариев использования сезонных пошлин. Каждый из них имеет свое индивидуальное содержание, поэтому оно может применяться Правительством только в строго определенных условиях. В Российской Федерации снижены ввозные пошлины на сезонные товары, т.е