Российско-вьетнамские отношения: ключевые направления сотрудничества

Вьетнам – одна из самых открытых для всестороннего сотрудничества стран с высочайшими темпами экономического развития и богатым запасом природных ресурсов. Последовательная реализация национальных интересов способствовала значительному преобразованию Социалистической Республики Вьетнам в одного из ключевых игроков внешнеполитической арены в Юго-Восточной Азии. Авторитет государства возрос, что сказалось также на усилении влияния страны на мировые геополитические процессы. Укрепление этих позиций позволяет считать Вьетнам одним из перспективных государств в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Экономическое сотрудничество между Вьетнамом и СССР (до распада последнего) регламентировалось межправительственными соглашениями. С 1985 года оно осуществлялось в рамках деятельность государственных комитетов по планированию обоих государств. Среди приоритетных направлений сотрудничества: развитие энергетического комплекса во Вьетнаме до 2005 г., совместные программы в промышленной области и в других отраслях на период с 1991 по 1995 гг. и до 2000 г.Экономическую базу Вьетнама составляли проекты, реализованные при участии Советского Союза: завод по производству цемента «Бимшон», ГЭС «Чиан», «Хоабинь», ТЭС «Фалай».
§ 2.1. Политические отношения России и Вьетнама в 1990 – 2000 гг.
Двустороння правовая база России и Вьетнама насчитывает более 80 нормативно-правовых актов, основными из которых являются Договор об основах дружественных отношений и Декларация о стратегическом партнерстве, принятая уже в начале ХХI века.
Установление дипломатических отношений между РФ и Вьетнамом произошло 30 января 1950 г. После распада СССР, 27 декабря 1991 года Вьетнам объявил о признании Российской Федерации..
В начале 1990-х гг. внешняя политика России разрабатывала подходы к современным геополитическим реалиям, для закрепления своих позиций на международной арене. Ключевыми задачами на данном этапе стали определение приоритетов в отношениях с западными странами, а также с независимыми государствами, образовавшимися в результате распада Советского Союза, а также утверждение России в качестве ядерной державы.
После распада Советского Союза, в непростой период смены политических приоритетов и процесса концептуального формирования нового внешнеполитического курса, в отношениях России с традиционным союзником на азиатском континенте – Вьетнамом – началась стагнация, которая привела к временной заморозке контактов.
Только во второй половине 1990-х годов восточный вектор стал более активно развиваться российской дипломатией, и России удалось добиться определенного прогресса в отношениях не только с Вьетнамом, но и с большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Обеим странам удалось найти новую адаптированную под современные политические и международные реалии форму взаимоотношений. В этих условиях и был заключен Договор об основных Ключевой является первая статья Договора, которая определяет характер и тон политических отношений между Россией и Вьетнамом в тот период: «Договаривающиеся Стороны будут и впредь поддерживать, и развивать дружественные отношения, основанные на принципах уважения государственного суверенитета и независимости, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды и других общепризнанных нормах международного права, и создадут для этого соответствующие механизмы диалога».
Все последующие статьи раскрывают суть двустороннего сотрудничества по многим параметрам, от поддержания дружественных связей до выработки совместных мер по борьбе с мировой преступностью и терроризмом.
Таким образом, начиная с 1994 года, Россия стала корректировать отдельные, фундаментальные положения своей внешней политики, принимая меры по замене «евроатлантической ориентации» «евразийской».
Принимая во внимание масштабные политические и экономические процессы, протекающие в регионах ЮВА, российское руководство нацелилось на укрепление отношений с Индокитаем и АСЕАН, отдавая предпочтение своему давнему, традиционному партнеру – Вьетнаму.
Вьетнамская политика обновления «Дой Мой», начатая еще в 1986 году, внесла значительные коррективы в жизнь государства. В рамках этой политики в Ханое была апробирована принципиально новая внешнеполитическая стратегия, которая позволила коренным образом изменить международный имидж Вьетнама в лучшую сторону и тем самым обеспечить наиболее благоприятные внешние условия для экономического прорыва.
Основу избранной стратегии составляла формула внешней, озвученная на 6-ом съезде КПВ: независимость, самостоятельность, многовекторность, диверсификация внешнеполитических отношений, активное участие в международной интеграции, репутация надежного партнера. Эта политика действует во Вьетнаме уже более тридцати лет.
В результате политики «Дой Мой», активно проводимой Вьетнамом, уже в 1995 году он смог вступить в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Данная ассоциация стала для Ханоя весомым союзником в деле модернизации государства, усиления его национальной безопасности и международного влияния. В свою очередь, Вьетнамом за счет военно-политического веса и наращиваемого экономического потенциала также были приняты меры для утверждения АСЕАН в качестве сильной региональной организацией.
Несмотря на то, что на начальном этапе Вьетнам испытывал серьезные технические трудности при работе в структурах АСЕАН (сказывалось отсутствие специалистов по рабочим проблемам деятельности этой региональной организации), представители Вьетнама с первых дней работы стали проявлять активность во всех структурах АСЕАН

. Следует отметить их важную роль в укреплении отношений АСЕАН с Россией, которая оставалась традиционным партнером Вьетнама.
Так, в 1996 году, принимая во внимание «особые российско-вьетнамские отношения», которые перезагрузились после подписания Договора, Вьетнаму поручили в рамках структур АСЕАН курировать отношения АСЕАН с РФ. В этой роли Вьетнам приложил серьезные усилия для обеспечения того, чтобы диалог АСЕАН - Россия развивался динамично и взаимовыгодно, несмотря на серьезные политические и экономические трудности, которые Россия испытывала в тот период.
По словам вьетнамских политологов, в 1996 году Вьетнаму было поручено быть куратором отношений между АСЕАН и Россией. С этой позиции Вьетнам стремился помочь России лучше понять механизмы диалоговой деятельности АСЕАН, прояснил необходимость создания Фонда диалога Россия-АСЕАН. Выступая в качестве куратора, Вьетнам организовал заседание Комитета совместного сотрудничества АСЕАН-Россияи смог предложить пути смягчения трудностей для Российской Федерации, что было высоко оценено сообществом АСЕАН.
В XXI веке одним из главных приоритетов вьетнамской дипломатии была обозначена принципиально новая модель межгосударственных отношений – стратегическое партнерство. Данный формат сотрудничества стал принципиально новым как для России, так и для Вьетнама.
Декларация о стратегическом партнерстве, подписанная в 2001 году в рамках визита В. В. Путина во Вьетнам, стала программным документов, определившим ход развития двусторонних отношений России и Вьетнама в ХХI веке. Его содержание сводится к следующей основной идее: Россия и Вьетнам имеют крепкую историческую связь, которая не может ослабнуть под воздействием глобальных изменений в мире и в политических курсах самих стран, соответственно продолжение и развитие двусторонних дружественных связей между Россией и Вьетнамом является закономерным, естественным процессом, адаптивным к современным мировым реалиям и включающим в себя стремление к взаимовыгодному партнерству. Декларация продемонстрировала совершенное согласие между Москвой и Ханоем в том, что стратегическое партнерство должно оставаться в будущем основополагающим фактором двусторонних отношений.
Подписание Декларации завершило этап восстановления двусторонних российско-вьетнамских отношений, охватившей целую декаду. Оба государства нашли точки соприкосновения по многим актуальным политическим вопросам, в особенности, в плане обеспечения безопасности и активизации сотрудничества со странами ЮВА и АТР. На современном этапе общие цели и задачи, обозначенные в Декларации, остаются актуальными для руководства России и Вьетнама.§ 2.2. Экономическое сотрудничество России и Вьетнама в 1990 – 2000 гг.
В начале 1990-х Вьетнам оказался в числе азиатских стран СЭВ, с которыми Россия сократила число деловых контактов ввиду переориентирования на развитые капиталистические регионы. Другой причиной стала трансформация механизма сотрудничества, работа которого осуществлялась за счет взаимодействия центра и местного самоуправления и оказании безвозмездной помощи в виде льготного кредитования и других мер.
Сформированное после распада СССР новое правительство не выработало реальной стратегии установления и развития международных экономических связей, в частности, с Вьетнамом. Народнохозяйственные планы также не были обновлены.
Что касается военно-технического партнерства, то с начала 1990-х годов оно осуществлялось на коммерческой основе.
В первые годы нового десятилетия для российской стороны была финансово важна такая форма партнерства. Качество военно-технического оборудования было хорошим, цены, по которым оно сбывалось, – приемлемыми.
В период с 1993 по 1995 гг. Вьетнам приобрел у России истребители моделей Су-27, Су-27 СК/УБК. Помимо прочего, морской флот СРВ пополнялся российской техникой. Прирост продажи военного вооружения был отмечен в начале ХХI века.
Наряду с военно-техническим сотрудничеством государств, приоритетными направлениями развития экономических отношений между ними в 1990-2000 гг. оставались инвестиции и торговля.
Инвестиционные российско-вьетнамские отношения строились за счет реализации во Вьетнаме совместных проектов и виде открытия мелких предприятий.
В 1997 году зарегистрированный капитал российских проектов не превышал 1919,3 млн долларов. В 1998 году с учетом добавления еще нескольких проектов размер зарегистрированного капитала увеличился до 1397 млн долларов. Вслед за этим число ежегодно регистрируемых проектов, и соответственно, капитала, существенно снизилось (приложение 2). Общий расчет за 1988 – 2002 годы показывает, что Россия зарегистрировала во Вьетнаме 74 проекта на сумму 1668 млн долларов ( 21,8 млн долларов в среднем на 1 проект).
На Россию в общем потоке прямых иностранных инвестиций (ПИИ) во Вьетнам от всех проектов приходилось 1,84%; зарегистрированный капитал составлял 3,82%, уставной – 4,93%.
Однако небольшое количество проектов и невысокий объем инвестиций говорили о том, что прямые инвестиции России во Вьетнам в целом не отвечали потребностям и возможностям двусторонних отношений.
Ведущим инвестиционным проектом России во Вьетнаме является «Вьетсовпетро» - совместное предприятие по добыче нефти и газа. Соглашение о его создании было подписано 19 июня 1981 года в Москве.
В условиях совместного сотрудничества Советский Союз выдал Вьетнаму кредит со льготной ставкой в 4%, который Вьетнам обязался погасить в течение 10 лет, начиная выплату с 1986 года