Реформирование законодательства об административно–правовом статусе военнослужащих в постсоветской России

Несомненно, реформирование законодательства, затрагивающее вооруженные силы в целом и административно-правовой статус военнослужащих, происходило и в постсоветской России. В частности, с образованием Российской Федерации произошло принятие целого ряда нормативных актов.
Распад СССР, создание Российской Федерации как самостоятельного государства и переход к рыночной экономике обусловили необходимость новых подходов к ключевым характеристикам военной службы, в том числе и в части определения административно-правового статуса военнослужащего.
В связи с коренными изменениями, возникла необходимость в применении новых нормативных актов. В 1993 г. были приняты:
- Закон РФ № 4338-1 «О статусе военнослужащих» [22],
- Закон РФ № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» [23].
В рамках указанных нормативных правовых актов происходила регламентация прохождения военной службы. Для их исполнения принято значительное количество подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения военной службы. При этом происходила периодическая отмена различных подзаконных нормативных правовых актов. Также,
Существовавшие подходы выявили необходимость в принятии нового законодательства в сфере правовой регламентации военной службы. В 1998 г. произошло принятие нового законодательство:
- № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» [10];
- № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» [11].
В рамках указанных законов были определены особенности административно-правового статуса военнослужащих. Как правило, они были направлены на исполнение Конституции РФ [1]. Несмотря на то, что основные права и обязанности прямо следуют из норм Конституции РФ, для военнослужащих предусмотрен специализированный административно-правовой статус. Последний, предопределяет многие существенные характеристики, связанные с системой прав и обязанностей военнослужащих.
В рамках специализированных законов о военной службе, предопределяется система прав, обязанностей и мер ответственности военнослужащих, заложен основы социальной политики в отношении военнослужащих и их семей.
Необходимо отметить особенности административно-правового статуса военнослужащих, связанные с реформированием законодательства в рассматриваемой сфере:
- совокупность прав и свобод военнослужащих, которые гарантируются государством;
- установление системы обязанностей и ответственности военнослужащих, которые установлены как общими положениями Конституции РФ, иными законами, так и специализированными законами о военной службе;
- наличие определенных ограничений, обусловленных специальным административно-правовым статусом военнослужащих;
- к основному предназначению и обязанностям военнослужащих относятся – подготовка к вооруженной защите, выполнению поставленных военных задач в любых условиях и в любое время, т.ч

. с риском для жизни.
Исключительную важность представляет осуществление правоохранительной деятельности во взаимосвязи с правами и свободами человека, определенными в гл. 2 Конституции РФ. На сегодняшний день, права и свободы человека представляют наиболее значимую ценность. Первоочередное значение приобретают личные неотчуждаемые права, среди которых, право на жизнь, здоровье, личная неприкосновенность и пр. Граждане равны в своих правах, что также достаточно значимо для правоприменительной практики.
Итак, значимые права человека обозначены в Конституции РФ, охраняются данные права государством в лице правоохранительных органов. Государство, как важнейший регулятор системы общественных отношений в сфере прав и свобод личности, определяя права человека, в основу этого кладет такие важные постулаты как общее благо, правовые начала, целесообразные формы устройства, стремится к достижению высокого уровня правопорядка и нравственности, позиционируя себя в качестве правового.
При этом деятельность военнослужащих зачастую связана с экстремальными условиями. Действительно, военнослужащие осуществляют деятельность в особых, зачастую экстремальных условиях. Соответственно, возникает объективная предпосылка для наличия необходимого уровня готовности к осуществлению деятельности, в рамках несения военной службы, в том числе и по поводу выполнения приказов, даже связанных с риском для жизни.
Так, под экстремальными, особыми действиями, в которых принимают участие военнослужащие, принято понимать:
- военное или чрезвычайное положение;
- контртеррористическая операция;
- условия вооруженного конфликта;
- ликвидация последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера;
- иные случаи.
Очевидно, что деятельность военнослужащего даже в рамках выполнения ежедневных задач, обладает спецификой и выходит за рамки обыденной