Реформирование миграционной политики в Германии

Начиная с 2014 года, фактически все существующие структуры ЕС были в достаточно сильной степени озабочены необходимостью поиска качественно новых решений, способных смягчить и, по возможности, помочь преодолению миграционного кризиса, захлестнувшего Европу. Так, государства ЕС на своих официальных заседаниях, на заседаниях своих национальных парламентов, высказывали достаточно сильную озабоченность тем фактом, что данный вопрос остается нерешенным, демонстрируя готовность пойти по самостоятельному пути преодоления кризиса, минуя официальные заявления правительства Европейского Союза. Во многом, интересам лидеров европейских стран отвечали следующие положения в данных документах: последовательное укрепление внешних границ ЕС, закрытие миграционного маршрута со стороны Балкан и, в конечном итоге, заключение на выгодных для двух сторон условиях соглашения с Турцией, являющейся страной, через которую идет достаточно большой поток мигрантов.
С целью достижения данных мер, европейские лидеры должны были преодолеть достаточно большое количество международных, политических, социальных и экономических проблем, с целью того, чтобы все члены ЕС смогли прийти к единому мнению касательно данного пакета документов. В 2016 году, лидеры стран ЕС выражали уверенность в том, что качественные методы для разращения миграционной проблемы найдены, хотя в действительности, важно отметить это в рамках данной работы, миграционная проблема не может быть разрешена в краткосрочной перспективе – с целью достижения конкретных мер, необходимо на данную проблему смотреть в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Одной из главных тем, взволновавших немецкое общество в 2014 г., стала миграционная политика государства. В центре внимания оказался вопрос об условиях предоставления двойного гражданства детям иностранцев, рождённых на территории Германии. Едва ли партии-победительницы парламентских выборов 2013 г. – ХДС/ХСС и СДПГ – могли предположить, что достигнутый ими в ходе долгих и трудных переговоров по заключению коалиционного соглашения компромисс не только будет подвергнут критике со стороны СМИ и представителей мигрантов, но и внесёт напряжённость в работу правительства. Тем более что с инициативой обсуждения этой проблемы выступила оппозиция.
16 января 2014 г. в бундестаге состоялись публичные дебаты по вопросу предоставления гражданства нескольких государств. Поводом для жёсткой дискуссии стали законопроекты, внесённые фракциями «зелёных» («потеря немецкого гражданства и отказ от принудительного выбора») и «левых» («за прогрессивное право на получение гражданства»). В своём запросе «Союз 90/Зелёные» выступили за отмену так называемого принудительного выбора («Optionspflicht»), согласно которому дети иностранцев, рождённые в Германии после 1 января 2000 г. при наступлении совершеннолетия (18 лет) и до 23 лет включительно должны выбирать между немецким гражданством и гражданством родителей. В случае уклонения от выбора, немецкий паспорт считался автоматически аннулированным. Депутаты предложили разрешить категории лиц, попадающей под действие этого закона, оставлять за собой право на двойное гражданство и выступили за упрощение процедуры натурализации. Тем же, кто в силу действующего законодательства уже утратил право на немецкий паспорт, следовало, по их мнению, предоставить возможность быстро, без бюрократических проволочек и дополнительных денежных взносов восстановить его при сохранении уже имеющегося гражданства.
Фракция партии «Левая» также призвала отменить принудительный выбор и предложила распространить принцип гражданства нескольких государств автоматически для всех тех, кто родился в Германии, при условии, что один из родителей «обычно» проживает на территории страны

. По мнению парламентариев левой фракции, основанием для получения взрослыми мигрантами гражданства могло бы стать их 5-летнее проживание в Германии, что значительно упростило бы действующее в данной области законодательство.
Следует отметить, что при обсуждении вопроса о предоставлении двойного гражданства речь идёт, прежде всего, о мигрантах турецкого происхождения, поскольку дети граждан ЕС, Швейцарии и США действию принудительного выбора не подвергаются и автоматически получают второй паспорт. Согласно переписи населения, проведённой в 2012 г., на территории Германии проживает около 1,4 млн человек с двойным гражданством. Административные органы, ответственные за предоставление гражданства, приводят цифру 5,5 млн чел. Разницу в оценках Федеральный комитет по статистике объясняет тем, что многие просто не знают о существовании у них второго (немецкого) паспорта и чувствуют себя в большей степени связанными с родиной родителей, а не с Германией. Доля лиц турецкого происхождения в рассматриваемой категории составила в 2012 г. 37,9%.
И в июле 2014 года были приняты поправки в Закон о гражданстве. Согласно новому законопроекту :
– «от обязанности выбирать гражданство освобождаются те лица, которые на момент своего 21-летия проживали преимущественно на территории Германии в течение восьми лет. Это же правило действует в случаях: посещения в течение шести лет школы в Германии; наличия аттестата об окончании школы или профессионального учебного учреждения в Германии;
– по заявлению заинтересованного лица устанавливающие гражданство органы констатируют наличие необходимых предпосылок и, тем самым, определяют возможность дальнейшего сохранения немецкого гражданства ещё до достижения 21-летия. По истечении 21-летия ведомство проверяет предпосылки. Если предоставленная информация подтверждается данными из регистра (имеется в виду база данных о месте жительства), то дальнейших доказательств не требуется. В ином случае, опираясь на выше названные критерии, заинтересованному лицу необходимо доказать, что он вырос в Германии. Это можно сделать, предоставив, например, школьный аттестат».
В 2015 году, в разгар миграционной компании, позиция Ангелы Меркель, демонстрировала на определенных этапах свою противоречивость: с одной стороны, правительство Германии активно защищало имидж Германии в качестве одного из самых развитых и толерантных стран ЕС и, как результат, сама идеология немцев позволяла с достаточной долей терпимости относиться к беженцам, мигрантам. С другой же стороны, экономические прерогативы Германии, как страны, которая в одиночку может решить весь миграционный кризис в ЕС, оказались недостаточными, исходя из чего, мигранты не могут длительное время оставаться в Германии, в результате чего, актуальным становится вопрос распределения мигрантов по другим странам ЕС.
В свою очередь, региональные выборы в Германии в 2016 году явно продемонстрировали, что данная политика не принесла реальных успехов и не нашла действительно мощной поддержки среди населения Германии