Реакция соседей по региону на установление дипломатических отношений

Хотя тайные отношения между Израилем и странами Персидского залива существовали в течение многих лет, оформление открытых отношений является грандиозным сдвигом. Большинство стран Ближневосточного региона официально не признают государство Израиль и формально находятся с ним в состоянии войны, в первую очередь, в контексте палестино-израильского конфликта. ОАЭ и Бахрейн стали первыми странами Аравийского полуострова, которые подписали мирные соглашения с Израилем.
Контекстом, лежащим в основе соглашений, стал резкий отход от Арабской мирной инициативы 2002 г., которая основывалась на идее о том, что арабские государства на неопределенный срок откладывают свои отношения с Израилем до разрешения палестинского вопроса. Эта парадигма была неэффективной в течение восемнадцати лет, и с тех пор регион и мир кардинально изменились. Арабские страны больше не хотят отказываться от своих национальных интересов. Поскольку в период двух последних администраций США большая самодостаточность в энергетическом секторе и постепенный поворот в сторону Азии способствовали сокращению вовлечения страны на Ближнем Востоке. В ответ региональные игроки ищут стратегически полезных соседей, в то время как нефтедобывающие страны думают о том, как диверсифицировать свою экономику, уменьшив зависимость от ископаемого топлива. Кульминацией этих факторов стало подписание соглашений, в которых капитал стран Персидского залива сочетается с духом предпринимательства Израиля.
Стоит отметить, что соглашение между ОАЭ и Израилем о нормализации отношений также продиктовано экономическими интересами, даже являясь решающим фактором. Кроме того, нормализация отношений между ОАЭ и Израилем была омрачена соглашением о покупке ОАЭ американских самолетов F-35, и, если бы этого не произошло, ОАЭ грозились расторгнуть сделку. Однако, опять же, экономические интересы, похоже, вышли на первый план для начального этапа официального открытия нормализации отношений между ними.
Непосредственным толчком к подписанию соглашений со стороны Израиля было то, что страна переживала длительный политический кризис: всего за один год было проведено три общенациональных выборов. В контексте этих внутриполитической ситуации премьер-министр Б. Нетаньяху выдвинул предложения об аннексии дополнительных участков Западного берега. Следовательно, ОАЭ выступили против этого, а Вашингтон призвал Израиль выбрать между перспективами аннексии или нормализации. Израиль выбрал нормализацию, отметив о приостановке планов аннексии. Среди экспертов сегодня ведутся споры о том, является ли приостановка планов чем-то временным или окончательным прекращением аннексии, и большинство сходятся во мнении, что отмена аннексии является временной мерой, и когда будут созданы соответствующие условия, она продолжится.
Сто касается самого подписания соглашений, то процесс нормализации происходил при посредничестве США в рамках плана администрации Д. Трампа по ближневосточному урегулированию «Мир ради процветания. Видение того, как улучшить жизнь палестинцев и израильтян», которое было представлено в Вашингтоне 28 января 2020 г. В результате по состоянию на октябрь 2020 г. 4 страны Ближнего Востока имели дипломатические отношения с Израилем, поскольку мирные соглашения с Израилем также имеют Египет (1979 г.) и Иордания (1994 г).
15 сентября 2020 г. были подписаны 3 документа: Общая Декларация США, Израиля, ОАЭ и Бахрейна; Соглашение о мире, дипломатических отношениях и полной нормализации между ОАЭ и Израилем; Декларация о мире, сотрудничестве, конструктивных дипломатических и дружеских отношениях между Бахрейном и Израилем. Эти документы были названы «Соглашениями Авраама», подразумевая воссоединение арабов и евреев, когда оба народа произошли от Авраама в соответствии с христианскими и мусульманскими традициями.
Основной целью стороны отметили содействие достижению мира на Ближнем Востоке. Подчеркнута важность взаимоуважения, свободы и человеческого достоинства и желание положить конец радикализму и конфликтам в регионе. Мирные соглашения имеют ряд общих ключевых тезисов:
установление дипломатических отношений и открытие дипломатических миссий в ближайшее время;
принятие мер для предупреждения любых враждебных или террористических действий друг против друга и обязательство не поддерживать такую деятельность в других странах;
намерение прилагать усилия для урегулирования палестино-израильского конфликта;
договоренность о начале сотрудничества в ряде отраслей.
Подписанию соглашений предшествовали Совместные заявления о нормализации отношений (Совместное заявление США, ОАЭ и Израиля; Совместное заявление США, Бахрейна и Израиля) и были объявлены с ОАЭ и Бахрейном 13 августа 2020 г. и 11 сентября 2020 г. соответственно. Они содержат ряд важных положений:
мусульмане будут иметь свободный доступ к посещению исламских святынь, расположенных в Иерусалиме;
стороны будут прилагать усилия для всеобъемлющего урегулирования палестино-израильского конфликта;
в Совместном заявлении по ОАЭ указано, что Израиль и ОАЭ разделяют видение США угроз и возможностей в регионе, выступают за достижение стабильности на Ближнем Востоке через дипломатические связи, укрепление экономических контактов и близкую координацию в сфере безопасности;
в Совместном заявлении по ОАЭ речь идет о приостановке Израилем установления суверенитета над своими поселениями на палестинских территориях.
Между тем американская сторона похвалила мирное соглашение между ОАЭ и Израилем как «путь к прогрессу» на Ближнем Востоке

. США подчеркнули надежду, что другие арабские страны пойдут по стопам ОАЭ.
Еще одним шагом в этом процессе является соглашение, подписанное между администрацией президента Д.Трампа и королевством Марокко, с помощью которого правительство США признает марокканский суверенитет над спорной территорией Западной Сахары в обмен на установление официальных дипломатических отношений между Марокко и Израилем.
Стоит отметить, что поскольку ни одна из стран, участвовавших в «Соглашениях Авраама», никогда не воевала друг с другом, эти новые мирные соглашения не имеют такого же веса или характера, как мирное соглашение Египта с Израилем 1979 г. Теперь, независимо от того, сотрудничали ли правительства ранее тайно в вопросах безопасности и разведки, теперь они будут сотрудничать публично в вышеупомянутых областях. Для Израиля, Бахрейна и ОАЭ соглашения открывают путь к увеличению торговли, инвестиций, туризма и технологического сотрудничества. Помимо этих достижений, стратегический альянс против Ирана является ключевым мотиватором, поскольку оба государства и США рассматривают Иран как главную угрозу стабильности региона.
За официальными дипломатическими отношениями между Израилем и ОАЭ последовало открытие крупномасштабных торговых отношений между Израилем и ОАЭ. Вскоре Израиль станет основным торговым партнером ОАЭ, и наоборот. ОАЭ очень заинтересованы в построении торговых отношений, особенно в технологическом секторе, с Израилем. Фактически, этот сектор является одним из основных факторов, подталкивающих ОАЭ к установлению официальных дипломатических отношений с Израилем, даже в ситуации, когда палестинский вопрос далек от завершения. Например, компания Apex Group из ОАЭ подписала соглашение о сотрудничестве с израильской группой компаний Tera для исследования и производства вакцины против Covid-19.
С другой стороны, Израиль давно стремился проникнуть на богатый рынок арабских стран Персидского залива, который известен как самый большой и самый мощный рынок в арабском мире. Страны Персидского залива являются членами Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ), в который входят Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ и Султанат Оман. ССАГПЗ, основанный в 1981 г., имеет средний доход на душу населения в 34 265 долларов США или занимает 25-е место в мире. Сами ОАЭ имеют доход на душу населения в размере 41 476 долларов США и находятся на 19-м месте в мире, а их ВВП достигает 432 612 миллиардов долларов США. ОАЭ вторая по величине экономическая держава в арабском мире после Саудовской Аравии. Большой рынок ОАЭ и Персидского залива, таким образом, открывается для Израиля. Израиль через территорию ОАЭ может более свободно маневрировать в бизнес-секторе богатого региона Персидского залива.
Уже в соответствии с обязательствами по Соглашению США, Израиль и ОАЭ уже учредили Фонд Авраама. В рамках программы будет мобилизовано более 3 миллиардов долларов в стратегии развития частного сектора и инвестиционные предприятия для содействия экономическому сотрудничеству и прибыльности в регионе Ближнего Востока через Международную финансовую корпорацию развития США, Израиль и ОАЭ.
Что касается Бахрейна, то в связи с его относительной зависимостью от Саудовской Аравии и тесных связей королевств, вероятно, что он искал одобрение Саудовской Аравии, прежде чем подтвердить свое участие в Соглашениях. Тот факт, что Саудовская Аравия дала разрешение Бахрейну, может в определенной степени указывать на их позицию в отношении арабо-израильских отношений. Однако у саудовского государства есть множество внутренних проблем, которые мешают ему, по крайней мере, на время, наладить отношения.
На протяжении более 250 лет правящая семья Саудовской Аравии поддерживала особые отношения с духовным истеблишментом Королевства. Многие, если не большинство клерикалов, критиковали бы то, что они сочли бы отказом от Палестины. Хотя Мохаммед бин Салман, кажется, более открыт для связей с Израилем, его влиятельный отец Салман бин Абдель Азиз встает на сторону духовных лиц, контролирующих этот вопрос.
В отличие, например, от Объединенных Арабских Эмиратов, Саудовская Аравия в значительной мере пользуется своей легитимностью благодаря защите мусульман и продвижению ислама во всем мире. Еще до создания государства Израиль дело палестинцев играло решающую роль в региональной деятельности Саудовской Аравии. Хотя это не помешало Саудовской Аравии вступить в тайные отношения с Израилем, ее позиция по отношению к Палестине препятствует более широкому взаимодействию без мирного соглашения для Палестины.
Этот вопрос связан с критическим напряжением во всем регионе: между правителями и управляемыми. Одним из проявлений этого несоответствия между классами является то, что среди жителей региона существует мнение, что Израиль, в отличие от Ирана, представляет большую угрозу для региональной безопасности. Население Саудовской Аравии намного больше, чем в ОАЭ или Бахрейне, и при широкой народной поддержке дела палестинцев установление отношений с Израилем может вызвать значительные волнения.
В то время как Саудовская Аравия поддерживает тайные связи с Израилем и проявляет все большую уступчивость по отношению к государству (например, открывая свое воздушное пространство для прямых рейсов Израиля в ОАЭ и за их пределы), маловероятно, что Саудовская Аравия установит открытые связи с Израилем, как минимум на ближайшую перспективу.
Стоит отметить, что продолжающаяся пандемия коронавируса только обострила существующую социальную, политическую и экономическую напряженность на всем Ближнем Востоке