Развитие международного сотрудничества в сфере таможенного дела
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В современных условиях при рассмотрении вопросов, связанных с основными направлениями международного сотрудничества в сфере таможенного дела, необходимо учитывать, прежде всего, происходящие Евразийские интеграционные процессы. В связи с этим, анализируя международное сотрудничество таможенных служб государств (как на многостороннем, так и двустороннем уровнях), важно рассматривать текущее состояние международного (внешнего) сотрудничества с учетом последних тенденций и перспективы его развития. Актуальность темы настоящего исследования обусловлена необходимостью научного осмысления и дальнейшего совершенствования международного сотрудничества таможенных органов Российской Федерации, так как мировые процессы в области экономики и политики, происходящие в рамках глобализации, имеют не только позитивный характер, но и негативные последствия, в том числе в части правонарушений в таможенной сфере. Динамикой развития сложной системы международного сотрудничества в сфере таможенного дела обусловлена также тем, что Договором об Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) учреждена новая международная организация региональной экономической интеграци, что также изменяет направления сотрудничества его государств-членов при проведении единой и скоординированной политики во многих отраслях. Учреждение ЕАЭС предполагает также активизацию взаимодействия государств-членов ЕАЭС между собой, в том числе, в совместном сотрудничестве с третьими странами в целях изучения передового мирового опыта в таможенном деле. Продолжаются процессы формирования единого правового пространства по ряду важнейших направлений функционирования и развития этого интеграционного объединения при установлении единого подхода к таможенному регулированию внешнеэкономической деятельности в государствах-членах ЕАЭС. При этом, в ЕАЭС имеет место как сотрудничество каждой страны с иными государствами, не являющимися членами ЕАЭС, так и, непосредственно, многосторонние интеграционные мероприятия различных уровней и направленности. В связи с этим, особенно актуальным является научное и практическое осмысление вопросов взаимодействия таможенных служб государств-членов ЕАЭС на всех уровнях. Представляется целесообразным также исследовать вопросы дальнейшего углубления интеграционных процессов в ЕАЭС, основные направления которых были заявлены в Декларация (подписана Главами государств-членов ЕАЭС в декабре 2018 г.). Данным документом предусмотрено расширение области действия Договора о ЕАЭС от 14.05.2014 г., а также включение в интеграционные процессы новых направлений и задач на период до 2025 года. Предполагается, что именно данная Декларация, как программный документ на ближайшие годы, послужит импульсом для активизации евразийской экономической интеграции, закрепив перспективный вектор развития ЕАЭС. Степень научной разработанности темы. По избранной теме исследования имеется достаточно большое число работ в виде монографий, статей и диссертационных исследований. Однако, значительная их часть опубликована до вступления в силу Договора о ЕАЭС. Таким образом, с учетом имеющих место проблем связанных, с трансформациями в правовом пространстве таможенного дела в условиях создания ЕАЭС, требуются дальнейшие проработки правового обеспечения и анализа международного сотрудничества и интеграционных процессов в сфере таможенного дела. Целью данной курсовой работы является анализ международно-правовых норм, определяющих виды и формы сотрудничества государств в сфере таможенного дела. В соответствии с данной целью в работе были поставлены следующие задачи: – охарактеризовать современное состояние международного сотрудничества и интеграции в сфере таможенного дела и ее формы; – выявить предпосылки развития международной интеграции; – рассмотреть факторы, определяющие сотрудничество и интеграционные процессы, в том числе в сфере таможенных правоотношений; - проанализировать взаимодействия ФТС России с международными таможенными объединениями; – проанализировать уровень экономического взаимодействия в рамках ЕАЭС; – выявить возможные перспективы развития международного сотрудничества в таможенной сфере. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере международного таможенного сотрудничества в рамках на ЕАЭС. Предметом исследования являются нормы международных договоров и конвенций, национальных нормативных правовых актов, определяющие формы осуществления таможенного сотрудничества государств, а также нормы международных договоров, в том числе, заключенных в рамках ЕАЭС. Методологической основой при написании работы являлись методы научного познания: логический, метод анализа, обобщения, а также специальные методы: технико-юридический, сравнительно-правовой и др. В качестве теоретической основы исследования использовались труды таких ученых-юристов, как Бакаева О.Ю., Бахрах Д.Н., Бекяшев К.А., Буваева Н.Э., Зубач А.В., Габричидзе Б.Н., Карпухина О.М., Кисловский Ю.Г., Милыпина И.В., Немирова Г.И., Новикова С.А. и других ученых. Нормативно-правовую базу исследования составили Договор о ЕАЭС, международные договоры и соглашения государств-членов ЕАЭС, Таможенный кодекс ЕАЭС, решения Евразийской экономической комиссии, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании.
Возможные направления совершенствования развития международного сотрудничества в таможенной сфере
Как показало проведенное в работе исследование, ФТС России проводится серьезная работа по реализации основных задач в сфере международного таможенного сотрудничества. По данным итогового отчета ФТС России за 2018 год основная деятельность ФТС в сфере...
Открыть главуЗаключение
Воздействие интеграционного фактора в значительной мере изменяет ситуацию на внутреннем и внешнем рынках России. Как было заявлено в Стратегии развития таможенной службы « в сложившихся условия интеграции РФ в мировое сообщество, таможенная служба России будет концентрировать свою деятельность на развитие системы таможенного администрирования, которая должна стать инструментом влияния на отечественный рынок в рамках законодательной базы». Заявленная в Публичной декларации ФТС России на 2019 год «Цель № 6 по совершенствованию информационного взаимодействия в рамках международного сотрудничества» предполагает решение таких задач для ее достижения как: активизация работы с таможенными службами иностранных государств; повышение роли таможенных представительств ФТС России в зарубежных странах; обеспечение представления интересов ФТС России в работе международных организаций; повышение эффективности реализации совместных перспективных проектов ФТС России и зарубежных таможенных служб и их дальнейшее развитие. В ходе проведенного в рамках настоящего исследовании нами сделаны следующие выводы: Международное таможенное сотрудничество отвечает, прежде всего, экономическим интересам РФ, являясь при этом важным фактором взаимодействия с мировыми структурами на основе выработки взаимовыгодных решений в целях углубления таможенных связей. Россия как самостоятельно, так и в рамках ЕАЭС участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства с нормами международного права и общепринятой международной практикой. При этом, таможенные органы РФ взаимодействуют с таможенными администрациями различных стран, участвуют в работе международных организаций и интеграционных объединений. Можно выделить следующие направления международного таможенного сотрудничества: участие в работе международных организаций по вопросам таможенного регулирования и формирования международной договорно-правовой базы. ФТС России принимает также участие в работе отраслевых органов этих организаций, проводит рабочие встречи и консультаций; участие в Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов ЕАЭС, которая была учреждена межправительственным договором Беларуси, Казахстана и России в 2011 году для обеспечения реализации задач по унификации применения таможенного законодательства и таможенного регулирования в государствах-членах; разработка и заключение двухсторонних международных договоров России с таможенными службами иностранных государств о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, которые также могут являться правовым основанием для заключения международных договоров межведомственного характера по различным направлениям взаимодействия. На согласовании находятся более 20 межправительственных и межведомственных договоров о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах; об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между РФ и иностранным государством; о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках единой системы тарифных преференций ЕАЭС; о взаимодействии по предупреждению, выявлению и пресечению совершения участниками ВЭДти сомнительных финансовых операций. Общее руководство международной деятельностью в сфере таможенного дела осуществляет руководитель ФТС России, а на одного из его заместителей возложено непосредственное руководство, координация и организация работы по реализации полномочий ФТС в части сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями. Основным структурным подразделением центрального аппарата ФТС РФ, уполномоченным в области организации международной деятельности является Управление таможенного сотрудничества. 5. В целях активизации международного сотрудничества со странами Европейского союза и укрепления взаимодействия таможенной службы РФ с ВТамО, иными международными организациями и структурами, в том числе по вопросам функционирования финансовых инструментов, перед таможенными органами России стоят задачи по привлечению в страну средств международной технической помощи путем более целенаправленной работы с донорами международной технической помощи (иностранными государствами, международными организациями и их представительствами), а также по обеспечению взаимодействия на постоянной основе с таможенными администрациями различных государств.
Список литературы
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Договор о Евразийском экономическом союзе: Договор от 29.05. 2014 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС от 06.12.2018 [Электронный ресурс]. Официальный сайт Евразийского экономического союза – URL: http://www.eaeunion.org, 21.04.2020. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29.05.2019 № 7 «Об основных ориентирах макроэкономической политики государств - членов Евразийского экономического союза на 2019 - 2020 годы» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Евразийского экономического союза – URL: http://www.eaeunion.org, 29.04.2020. Федеральный закон от 03.11.2010 г. № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» // [Электронный ресурс] // Консультант плюс. Федеральный закон от 25.06.2012 № 92-ФЗ «О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 03.06.2019) «О Федеральной таможенной службе» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 31.10.2011 № 2223 (ред. от 27.11.2012) «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 05.02.2019 № 188 «О координационных и совещательных органах» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 30.06.2015 № 1303 (ред. от 06.06.2018) «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС РФ от 06.10.2010 № 1838 (ред. от 01.02.2012) «Об утверждении Типового положения о подразделении таможенного сотрудничества регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Бакаева О.Ю. Таможенная политика и финансовая деятельность государства. - М.: Власть, 2015. – 365 с. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: 2-е изд. - М.: Проспект, 2016. – 340 с. Борисов К.Г. Международное таможенное право: изд. 2-е. доп. - М.: РУДНБ, 2016. – 265 с. Буваева Н.Э., Зубач А.В. Международное таможенное право / под общ. ред. А. В. Зубача. – М.: Юрайт, 2015. – 376 с. Власов А.В., Бишенкова А.А., Галушкин А.А. Международное таможенное сотрудничество. Экономико-правовые аспекты. – М.: Прометей, 2017. – 565 с. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. - М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2016. – 215 с. А.А., Костина А.А., Москаленко О.В. Международное таможенное сотрудничество: Учебное пособие. СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. 472 с. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. – М., 1997. – С. 8. 7. Новикова С.А. Таможенное дело. – М.: Юрайт, 2018. – 302 с. Морозов В. Свобода перемещения товаров в ЕАЭС к 2025 году // Российский совет по международным делам. 2017. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments. Кадыркуло М.А., Мозер С.В., Липатова Н.Г. Всемирная таможенная организациякаксовременный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедурторговли:монография / М.А. Кадыркулов, С.В. Мозер, Н.Г. Липатова. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 172 с. Смольницкая, А. А. Роль Всемирной таможенной организации в развитии таможенного сотрудничества / А. А. Смольницкая. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 13.1 (147.1). — С. 43-46. — URL: https://moluch.ru/archive/147/41409/ (дата обращения: 14.05.2020). Чернявский, А.Г. Таможенное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп./ А.Г. Чернявский. – М.: Юстиция, 2016. 556 с. Официальный сайт ЕЭК (Евразийской Экономической Комиссии) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/ Pages/default.aspx (дата обращения: 10.05.2020). Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.ru – Дата доступа : 10.05.2020. Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.ru – Дата доступа : 10.05.2020.
