Развитие интеграционных процессов на современном этапе ЕАЭС

Страны ЕАЭС имеют определенные отличия по отраслевой структуре экономики. Так Киргизия и Армения относятся к числу аграрных стран, а Белоруссия, Казахстан и Россия - индустриальных. От отраслевой структуры экономики стран участниц ЕАЭС зависит не только вид экспортируемых товаров, но и импорт сырья, необходимого для производства.
В Договоре о ЕАЭС сформулированы нормативно-правовые условия функционирования Союза, а также отражены обозримые перспективы интеграции, представляющие собой даты завершения формирования единых рынков в отдельных сферах экономики (Общий рынок лекарств, общий рынок медицинских изделий – 2016 год, общий электроэнергетический рынок – 2019 год, общий рынок газа, общий рынок нефти и нефтепродуктов, общий финансовый рынок – 2025 год). Кроме того, Евразийской экономической комиссией совместно с государствами – членами Союза разработаны основные направления экономического развития ЕАЭС. Под основными направлениями подразумевается документ рекомендательного характера, определяющий перспективные направления социально-экономического развития, к реализации которых стремятся государства-члены за счет использования интеграционного потенциала Союза и конкурентных преимуществ государствчленов в целях получения каждым государством-членом дополнительного экономического эффекта.
Государства – члены ЕАЭС имеют разные объемы экономики. Значительная разница ВВП наблюдается не только между самой крупной и самой маленькой экономиками, российской и кыргызской, но и между казахской и белорусской экономиками. Если в 2011-2014 гг. национальные экономики росли, то в 2015-2016 гг. ВВП всех стран существенно сократился, что было связано как с  падением мировых цен на основные экспортные товары этих стран, сокращением потребления углеводородов и металлов в странах-импортерах, так и негативной динамикой курса национальных валют по отношению к  доллару и евро. Это привело и к сокращению в 2015 г. ВВП на душу населения по сравнению с пиковым 2013 г.: в целом по ЕАЭС – на 37,7% Договором о ЕАЭС определены основные макроэкономические критерии, определяющие устойчивость экономического развития членов ЕАЭС. Их три:
годовой дефицит консолидированного бюджета сектора госуправления в пределах 3% от ВВП;
долг сектора госуправления не более 50% от ВВП;
уровень инфляции в годовом выражении, не превышающий более чем на 5 процентных пунктов этот показатель у государства-члена, в котором этот показатель имеет наименьшее значение.
Однако в Договоре не прописан механизм исполнения этих ясных критериев наряду с санкциями в отношении их нарушителей. На практике из-за отсутствия строгой фискальной политики и бесконтрольного роста государственных расходов у ряда членов еврозоны долг начал расти, что повлекло пересмотр рисковых премий, снижение суверенных рейтингов, а потом и долговые кризисы

. С аналогичной проблемой столкнулись в свое время страны еврозоны, в которой также предусматриваются критерии устойчивости суверенного внешнего долга и бюджетного дефицита.
Так в 2016 году все члены ЕАЭС нарушили те или иные критерии устойчивости экономического развития, предусмотренные Договором.
Таблица 1
Соблюдение государствами – членами ЕАЭС критериев устойчивости экономического развития в 2016 году
Армения Беларусь Казахстан Кыргызстан Россия
Инфляция, % -1,1 10,6 8,5 -0,5 5,4
Дефицит консолидированного бюджета СГУ, % ВВП 5,4 -2,1 2,9 4,0 3,0
Долг сектора государственного управления 51,5 41,8 19,7 61,8 11,9
Как видно из данных Таблицы 1 по уровню годовой инфляции нарушителями оказались Беларусь, Казахстан и Россия, по отношению бюджетного дефицита сектора госуправления к ВВП – Армения, Кыргызстан и Россия, долга этого сектора к ВВП – Армения и Кыргызстан.Любопытно, что в нарушителях по инфляции оказалась даже Россия, где этот показатель в последнее время устойчиво снижался, приблизившись в 2017 году к желанной отметке в 4% годовых. Произошел этот парадокс по той простой причине, что в 2015 году к ЕАЭС присоединилась Армения с дефляцией, то есть снижением цен, и отсчет пошел от этой новой отрицательной планки. В итоге все другие члены ЕАЭС тогда оказались нарушителями данного критерия. В 2016 году этой участи сумел избежать лишь Кыргызстан, где также сложилась дефляция. Этот факт в очередной раз поднимает вопрос о необходимости разработки четкого механизма приведения макроэкономической политики сторон к соответствию критериям Договора, а также, возможно, о необходимости пересмотра самих показателей.
Для осуществления единых или согласованных мер политики ЕАЭС необходимо добиться конвергенции ряда номинальных и реальных показателей экономического развития стран-участниц. Высокий уровень конвергенции будет означать постепенное сбалансированное сближение долгосрочных равновесных траекторий развития государств–членов ЕАЭС. Высокая степень экономической конвергенции до принятия единых мер политики позволит скорректировать относительные уровни цен таким образом, чтобы избежать дальнейшего давления на инфляцию и реальный обменный курс.
Ухудшение экономического положения в ЕАЭС в целом спровоцировало «кризис доверия» между партнёрами, которые не желали исполнять достигнутые договорённости, вызвало многочисленные нарушения уже принятых нормативных документов и заметно затруднило движение к общим рынкам