Развитие цензуры в первые годы советской власти

Прежде всего, следует обозначить, что цензура – это форма ограничения свободы слова, свободы печати, телевидения и других средств информации, обусловленная нормами защиты интересов государства, общества и общественных институтов. Применительно к данной работе, важно также представить термин Т.М. Горяевой: «под политической цензурой мы понимаем систему действий и мероприятий, направленных на обеспечение и обслуживание интересов власти. При этом под системой действий и мероприятий мы подразумеваем структурную и внеструктурную деятельность, не всегда обеспеченную законодательно».
Формирование системы политической цензуры в советской России началось практически сразу же после Октябрьской революции. Одна из ключевых причин – необходимость построения идеологического фундамента для управления огромной страной. Без системы цензуры это было сделать проблематично, особенно с учётом обещанных населению демократических прав и свобод.
28 октября 1917 г. вышел декрет «О печати». В преамбуле декрета отмечалось, что «за либеральной ширмой свободы печати фактически скрывается свобода для имущих классов захватить львиную долю всей прессы, отравлять умы и вносить смуту в сознание масс». В этой связи использование прессы в контрреволюционных целях запрещалось, подлежали закрытию органы прессы, «призывающие к открытому сопротивлению или неповиновению Рабочему и Крестьянскому правительству».
При этом отмечалось, что по мере стабилизации положения в обществе действия декрета будут отменены. Т.е. цензура обозначалась, как временное, введённое исключительно в связи с суровой необходимостью явление. Однако точных сроков её отмены не называлось. В итоге в соответствии с декретом было закрыто множество изданий, а также библиотек.
Следует отметить, как справедливо указано в работе А.В. Дашина и Е.В. Кириченко, большевики закрывали печатные издания и захватывали типографии ещё до издания декрета. Действия большевиков по захвату типографий и изданию декрета понятны. В конце октября 1917 г. множество печатных изданий призывало к свержению советской власти, а точнее к мобилизации сил для защиты истиной революции. В их числе можно назвать печатный орган Комитета спасения родины и революции, «Дело народа», «Известия», «Новую жизнь».
28 января 1918 г. принимается декрет СНК «О революционном трибунале печати». В его компетенцию входило расследование преступлений и проступков «против народа, совершаемые путем использования печати». К подобным преступлениям и проступкам относилась публикация любых фактов, не соответствующих «явлениям общественной жизни». В качестве наказаний предусматривались денежные штрафы (в размере от 25 до 50 000 рублей) и временная приостановка деятельности печатных органов, а также «уголовная ответственность, лишение свободы и политических прав».
Однако в первую очередь печатные издания на подконтрольной большевикам территории подвергались именно штрафам. В первой половине 1918 г. на сумму в 5 тысяч рублей были оштрафованы газеты «Вечерние огни», «Новые ведомости», на 10 тысяч рублей «Новая газета», «Наш век»

. Хотя ряд изданий попросту закрывался, например, «Луч», «Заря», «Знамя борьбы». С октября 1917 года по июнь 1918 года суммарно было закрыто свыше 470 оппозиционных изданий.
18 марта 1918 г. СНК принимает решение о закрытии «московской буржуазной печати и применении к редакторам и издателям самых суровых мер наказания».
В ленинском проекте резолюции «о свободе», который при жизни В.И. Ленина издан не был (опубликован в 1932 г.) предлагалось разграничить буржуазное и рабоче-крестьянское понимание свободы печати. «Согласно буржуазному пониманию, свобода печати – это свобода издания газет богатыми, захват прессы капиталистами и вытекающая из этого повсеместная продажность прессы. Рабочее и крестьянское правительство же понимало под свободой печати освобождение прессы из-под гнёта капитала, переход бумажных фабрик и типографий в государственную собственность и предоставление каждой группе граждан, достигшей определенной численности (в качестве примера предлагалась численность в десять тысяч человек), равного права на пользование соответствующей их численности долей запасов бумаги и типографского труда».
Возможно, данная резолюция не была издана в связи с возникшими спорами в самой партии большевиком по поводу её содержимого. Большевик М.З. Лурье отмечал, что подобная политика фактически является политическим террором. Во время борьбы за власть такие меры ещё могли быть оправданы, но после её захвата – не имели оправданий. Хотя М.З. Лурье говорил об этом ещё до начала Гражданской войны, не осознавая, с какими сложностями предстоит столкнуться большевикам, особенно в плане убеждения населения в правильности своей политики. В этом контексте дальновидность проявил Л.Д. Троцкий, заявивший, что «победа над врагами ещё не завершена, а газеты являются оружием в их руках …закрытие газет есть вполне законная мера самозащиты».
В итоге военной цензуре с первых дней ее существования было отведено в управленческой системе место ведомственного контроля. Созданная как сугубо военно-охранный орган, цензура сразу же была ориентирована на более широкие задачи. На нее возлагался предварительный и последующий контроль над всеми произведениями печати, фото- и кинематографическими снимками, рисунками, всякого рода приказами, официальными сообщениями и прочими материалами. Для военных целей стал важен просмотр полевой почты (перлюстрация).
Но, конечно же, в первую очередь борьба развернулась в прессе. Силы белых в годы Гражданской войны делали большую ставку на органы печати. Например, в 1919 г. на подконтрольной А. И. Деникину территории выпускалось порядка 100 белогвардейских газет и журналов. Органы пропаганды также создавались при белых армиях. Например, – Северное бюро печати, центральной газетой которого была «За свободу России».
В дальнейшем функции цензуры были переданы сразу ряду советских органов – НКВД, ОГПУ, МГБ, КГБ. При этом отличительная черта цензуры военных лет заключалась в том, что у неё фактически не было чётких рамок и ограничений