Разработка целостной правовой концепции совершенствования международно-правовых основ таможенного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования настоящей курсовой работы предопределяется тем, что в современных условиях, вопросы развития сложной системы международного сотрудничества в сфере таможенного дела и интеграционных процессов на Евразийском пространстве приобретают особую значимость. При этом, с каждым годом укрепляются экономические связи не только между субъектами хозяйствования, но и между различными государствами, более того, они приобретают глобальный характер. Как известно, для полноценной интеграции в сфере таможенного дела всегда были необходимы определенная открытость национальных экономик, проекты и сотрудничество транснациональных компаний, международная торговля и т.п. С вступлением в силу с 01.01.2015 Договора об Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) в рамках нового интеграционного объединения значительно укрепилось взаимодействие его государств-членов, что, безусловно, способствовало проведению единой и скоординированной политики в экономических отраслях. Наряду со взаимодействием государств-членов ЕАЭС между собой, было положено начало для сотрудничества с третьими странами в целях изучения передового мирового опыта развития отдельных секторов экономики. Наблюдается рост интереса со стороны третьих государств выстраивать взаимовыгодные и партнерские отношение с ЕАЭС (с 01.01.2015 с вступлением в силу Договора, ЕАЭС обрел статус международной правосубъектности, и в соответствии с п.1 ст. 7 Договора о ЕАЭС обладает правом по согласованию с государствами-членами ЕАЭС осуществлять международное сотрудничество и возможность заключать международные договоры с государствами, международными организациями и международными интеграционными объединениями). Так, в настоящее время более 40 стран мира и объединений выразили свою заинтересованность в реализации с ЕАЭС многосторонних мероприятий различных уровней и направленности, а также соглашений о зоне свободной торговли. В целях установления единого подхода к таможенному регулированию внешнеэкономической деятельности в государствах-членах ЕАЭС продолжаются процессы формирования единого правового пространства по ряду важнейших направлений функционирования и развития этого интеграционного объединения. В рамках функционирования ЕАЭС можно выделить два основных вида международного взаимодействия с государствами, не входящими в состав ЕАЭС: это сотрудничество на уровне ЕАЭС и Евразийской экономической комиссии с такими странами и непосредственное сотрудничество государств-членов ЕАЭС в сфере таможенных правоотношений с государствами по различным направлениям деятельности таможенных служб этих стран (. В этой связи в условиях ускоренного продвижения интеграции стран, формирующих Единое экономическое пространство (далее – ЕЭП) в рамках ЕАЭС, особенно актуальным является исследование вопросов взаимодействия таможенных служб этих стран на всех уровнях, а также рассмотрение соотношения различных уровней интеграционного взаимодействия. Вместе с тем, вопросы осуществления таможенного сотрудничества государств-членов ЕАЭС требуют комплексного всестороннего исследования, изучения в как в рамках самих таможенных правоотношений, так и в контексте международного таможенного права (чаще всего, по данной проблематике затрагиваются вопросы общего функционирования межгосударственного механизма сотрудничества государств-членов ЕАЭС, либо отражаются экономические аспекты отдельных областей такого сотрудничества). Кроме того, необходимо исследовать вопросы о дальнейшем углублении интеграционных процессов в ЕАЭС, основные направления которых были заявлены в соответствующей Декларация (подписана Главами государств-членов ЕАЭС в декабре 2018 г.). Данным документом предусмотрено расширение области действия Договора о ЕАЭС от 14.05.2014 г., а также включение в интеграционные процессы новых направлений и задач на период до 2025 года, что также будет являться импульсом для активизации Евразийской экономической интеграции. Актуальность вышеобозначенной проблемы, а также ее теоретическая значимость и недостаточная разработанность предопределили выбор объекта, предмета, цели и задач диссертационного исследования. Объект и предмет исследования. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся между государствами и международными межправительственными организациями в процессе осуществления сотрудничества в таможенной сфере. Предметом настоящего исследования являются основные положения и нормы международных договоров различного уровня, меморандумов, соглашений, конвенций, национальных нормативно-правовых актов, определяющие формы осуществления таможенного сотрудничества государств, а также нормы международных договоров, заключенных в рамках ЕАЭС, по таможенным вопросам. Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка целостной правовой концепции совершенствования международно-правовых основ таможенного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС. Достижение поставленной цели связано с решением следующих научных задач: - исследование теоретических правовых основ осуществления международных таможенных отношений государств, определение места иПо избранной теме исследования имеется достаточно большое число работ в виде монографий, статей и диссертационных исследований. Однако, значительная их часть опубликована до вступления в силу Договора о ЕАЭС. Таким образом, с учетом имеющих место проблем связанных, с трансформациями в правовом пространстве таможенного дела в условиях создания ЕАЭС, требуются дальнейшие проработки правового обеспечения и анализа международного сотрудничества и интеграционных процессов в сфере таможенного дела. Целью данной курсовой работы является комплексный анализ международно-правовых норм, определяющих виды и формы сотрудничества РФ в сфере таможенного дела. В соответствии с данной целью в работе были поставлены следующие задачи: – охарактеризовать современное состояние международного сотрудничества и интеграции в сфере таможенного дела и ее формы; – выявить предпосылки развития международной интеграции; – рассмотреть факторы, определяющие сотрудничество и интеграционные процессы, в том числе в сфере таможенных правоотношений; - проанализировать взаимодействия ФТС России с международными таможенными объединениями; – проанализировать уровень экономического взаимодействия в рамках ЕАЭС; – вывить возможные перспективы развития международного сотрудничества в таможенной сфере. Объектом исследования являются процесс становления и развития международного сотрудничества в таможенной сфере, в том числе на Евразийском пространстве. Предметом исследования являются нормы международных договоров и конвенций, национальных нормативных правовых актов, определяющие формы осуществления таможенного сотрудничества государств, а также нормы международных договоров, в том числе, заключенных в рамках Евразийского экономического союза в сфере таможенного дела. Методологической основой при написании работы являлись методы научного познания: логический, метод анализа, обобщения, а также специальные методы: технико-юридический, сравнительно-правовой и др. В качестве теоретической основы исследования использовались труды таких ученых-юристов, как Антонюк В.С., Бакаева О.Ю., Бахрах Д.Н., Габричидзе Б.Н., Кисловский Ю.Г., Милыпина И.В., Немирова Г.И. и других ученых. Нормативно-правовую базу исследования составили Договор о Евразийском экономическом союзе и иные международные договоры и соглашения государств-членов ЕАЭС, Таможенный кодекс ЕАЭС, решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии, законодательство о таможенном регулировании Российской Федерации.
Формирование направлений совершенствования и перспектив развития международного сотрудничества в таможенной сфере
Как показало проведенное в работе исследование, ФТС России проводится серьезная работа по реализации основных задач в сфере международного таможенного сотрудничества. По данным итогового отчета ФТС России за 2018 год основная деятельность ФТС в сфере...
Открыть главуЗаключение
Глобализация, проявляющаяся как процесс стирания границ между национальными экономическими пространствами и взаимопроникновения культур, естественным образом оказывает исключительно важное влияние на все сферы ответственности государства, в том числе и на сферу, связанную с функционированием его таможенной системы. Одновременно государство стремится сохранить свою экономическую целостность и для реализации этой задачи создает союзы с другими государствами на основе взаимоприемлемых правил. В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ в 2011 г., было закреплено, что: «Обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики, а также интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений позволит активизировать международное двустороннее и многостороннее научно-техническое сотрудничество». Вместе с тем, воздействие интеграционного фактора в значительной мере изменяет ситуацию на внутреннем и внешнем рынках России. Как было заявлено в Стратегии развития таможенной службы « в сложившихся условия интеграции РФ в мировое сообщество, таможенная служба России будет концентрировать свою деятельность на развитие системы таможенного администрирования, которая должна стать инструментом влияния на отечественный рынок в рамках законодательной базы». Заявленная в Публичной декларации ФТС России на 2019 год «Цель № 6 по совершенствованию информационного взаимодействия в рамках международного сотрудничества» предполагает решение таких задач для ее достижения как: активизация работы с таможенными службами иностранных государств; повышение роли таможенных представительств ФТС России в зарубежных странах; обеспечение представления интересов ФТС России в работе международных организаций; повышение эффективности реализации совместных перспективных проектов ФТС России и зарубежных таможенных служб и их дальнейшее развитие. В ходе проведенного в рамках настоящего исследовании нами сделаны следующие выводы: Международное таможенное сотрудничество отвечает, прежде всего, экономическим интересам РФ, являясь при этом важным фактором взаимодействия с мировыми структурами на основе выработки взаимовыгодных решений в целях углубления таможенных связей. Россия как самостоятельно, так и в рамках ЕАЭС участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства с нормами международного права и общепринятой международной практикой. При этом, таможенные органы РФ взаимодействуют с таможенными администрациями различных стран, участвуют в работе международных организаций и интеграционных объединений. Можно выделить следующие направления международного таможенного сотрудничества: участие в работе международных организаций по вопросам таможенного регулирования и формирования международной договорно-правовой базы. ФТС России принимает также участие в работе отраслевых органов этих организаций, проводит рабочие встречи и консультаций; участие в Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов ЕАЭС, которая была учреждена межправительственным договором Беларуси, Казахстана и России в 2011 году для обеспечения реализации задач по унификации применения таможенного законодательства и таможенного регулирования в государствах-членах. В настоящее время на заседаниях Коллегии, проводимых уже таможенными службами России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана, рассматриваются вопросы проведения согласованной политики по таможенному делу и углублению таможенного сотрудничества, гармонизации национальных таможенных законодательств, обеспечению единства управления таможенными службами. Также на заседаниях принимаются согласованные решения для последующего их рассмотрения в ЕЭК. Например, на 25 заседании представители таможенных служб подвели итоги работы Объединенной коллегии за 2018 год, поставили новые задачи на 2019 год (в том числе для рабочих групп Коллегии); разработка и заключение двухсторонних международных договоров России с таможенными службами иностранных государств о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, которые также могут являться правовым основанием для заключения международных договоров межведомственного характера по различным направлениям взаимодействия. На согласовании находятся более 30 межправительственных и межведомственных договоров о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах; об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между РФ и иностранным государством; о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках единой системы тарифных преференций ЕАЭС; о взаимодействии по предупреждению, выявлению и пресечению совершения участниками ВЭДти сомнительных финансовых операций. Таким образом, у таможенной службы России в настоящее время имеется обширная международно-правовая база, касающихся тех или иных аспектов таможенного сотрудничества, способствующая плодотворному практическому взаимодействию таможенных органов различных государств. Общее руководство международной деятельностью в сфере таможенного дела осуществляет руководитель ФТС России, а на одного из его заместителей возложено непосредственное руководство, координация и организация работы по реализации полномочий ФТС в части сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями. Основным структурным подразделением центрального аппарата ФТС РФ, уполномоченным в области организации международной деятельности является Управление таможенного сотрудничества. При этом, в свою очередь, все структурные подразделения центрального аппарата ФТС также обязаны по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимать участие в международной деятельности по согласованию с УТС и при его координации, например в подготовке предложений о внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов РФ с таможенными органами иностранных государств и международными организациями в целях гармонизации и унификации таможенных правил, в подготовке информационных и справочных материалов к встречам руководства ФТС России с представителями таможенных органов и иных компетентных органов иностранных государств и международных организаций и т.д. 5. В целях активизации международного сотрудничества со странами Европейского союза и укрепления взаимодействия таможенной службы РФ с ВТамО, иными международными организациями и структурами, в том числе по вопросам функционирования финансовых инструментов, перед таможенными органами России стоят задачи по привлечению в страну средств международной технической помощи путем более целенаправленной работы с донорами международной технической помощи (иностранными государствами, международными организациями и их представительствами), а также по обеспечению взаимодействия на постоянной основе с таможенными администрациями различных государств.
Список литературы
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур [Электронный ресурс]: [заключена в г. Киото 18.05.1973 г.][Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Договор о Евразийском экономическом союзе: Договор от 29.05. 2014 [Электронный ресурс]. Официальный сайт Евразийского экономического союза – URL: http://www.eaeunion.org, 21.09.2019. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. Официальный сайт Евразийского экономического союза – URL: http://www.eaeunion.org, 11.12.2019. Договор 19.05.2011 «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Евразийского экономического союза – URL: http://www.eaeunion.org, 11.12.2019. Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС от 06.12.2018 [Электронный ресурс]. Официальный сайт Евразийского экономического союза – URL: http://www.eaeunion.org, 11.12.2019. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29.05.2019 № 7 «Об основных ориентирах макроэкономической политики государств - членов Евразийского экономического союза на 2019 - 2020 годы» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Евразийского экономического союза – URL: http://www.eaeunion.org, 11.12.2019. Федеральный закон от 03.11.2010 г. № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» // [Электронный ресурс] // Консультант плюс. Федеральный закон от 25.06.2012 № 92-ФЗ «О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 03.06.2019) «О Федеральной таможенной службе» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 31.10.2011 № 2223 (ред. от 27.11.2012) «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 05.02.2019 № 188 «О координационных и совещательных органах» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 30.06.2015 № 1303 (ред. от 06.06.2018) «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС РФ от 06.10.2010 № 1838 (ред. от 01.02.2012) «Об утверждении Типового положения о подразделении таможенного сотрудничества регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Бакаева О.Ю. Таможенная политика и финансовая деятельность государства. - М.: Власть, 2015. – 365 с. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: 2-е изд. - М.: Проспект, 2016. – 340 с. Борисов К.Г. Международное таможенное право: изд. 2-е. доп. - М.: РУДНБ, 2016. – 265 с. Жамкочьян С.С. Таможенное право Европейского Сообщества, Рабочая книга таможенника, выпуск 7. - СПБ.: Синтез-Полиграф, 2016. – 115 с. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. - М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2016. – 215 с. Морозов В. Свобода перемещения товаров в ЕАЭС к 2025 году // Российский совет по международным делам. 2017. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments. Кадыркуло М.А., Мозер С.В., Липатова Н.Г. Всемирная таможенная организациякаксовременный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедурторговли: монография / М.А. Кадыркулов, С.В. Мозер, Н.Г. Липатова. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 172 с. Чернявский, А.Г. Таможенное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп./ А.Г. Чернявский. – М.: Юстиция, 2016. 556 с. Официальный сайт ЕЭК (Евразийской Экономической Комиссии) URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx (дата обращения: 01.12.2019). Официальный сайт ФТС России: Итоги деятельности ТО по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров. URL: http://www.customs.ru/index.php?id=20466&option=com-content&view=article (дата обращения: 01.12.2019). Официальный сайт Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. URL: http://www.customs.gov.by (дата обращения: 01.12.2019). Официальный Сайт Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики URL: http:// www.customs.kg/index.php (дата обращения: 01.12.2019). Официальный Сайт Комитета Государственных доходов при Правительстве Республики Армения. URL: http://www.petekamutner.am/ Content.aspx?itn= csCLCustomsLaws (дата обращения: 01.12.2019).
