Публичная и культурная дипломатия США

С начала ХХІ в. арсенал дипломатических методов обновился публичной и культурной дипломатией. С момента образования первых специализированных учреждений для осуществления этого вида деятельности отдельные государства мира, и прежде всего США, осуществляют публичную и культурную дипломатию как форму общения с широкой аудиторией, а не только с правительством данной страны. Сейчас, как показывает практика последних десятилетий, объемы культурных потоков и обменов растут, что повышает значение и необходимость осуществления культурной дипломатии для каждого государства, стремящегося к сохранению собственной культуры, повышению уровня осведомленности о ней в мире, а также в целом своего влияния на международной арене. Культурной дипломатией не могут пренебрегать великие державы мира, поскольку она является тем средством, которое в целом положительно воспринимается другими государствами, а потому позволяет осуществлять политическое влияние без отрицательной реакции контрагентов.
Говоря о публичной и культурной дипломатии США, сразу обращают на себя внимание некоторые специфические особенности понимания этих терминов в Соединенных Штатах: если, например, в странах Европы зарубежная деятельность в сфере культуры выделена как специфический внешнеполитический метод, для осуществления которого созданы органы, которые только его использованием и занимаются (Британский Совет, Гете Институт, Институт Сервантеса и т.д.), то в дипломатической практике США, на официальном уровне, не прослеживается формального отделения культурной дипломатии от публичной.
В основном, культурные мероприятия и программы США за рубежом осуществляются посольствами непосредственно или негосударственными организациями под патронатом и с полным или частичным финансированием Государственным департаментом. В самой структуре Государственного департамента, управление по образовательным и культурным делам подчиняется первому заместителю Государственного секретаря по публичной дипломатии и связям с общественностью, и основная его деятельность касается именно международных образовательных программ, относящихся к публичной дипломатии. А в отчете совещательной комиссии по публичной дипломатии за 2005 г. «Культурная дипломатия: краеугольный камень публичной дипломатии» эти понятия употребляются в паре и, собственно, советы по активизации культурной дипломатии США касаются развития публичной дипломатии в целом: повышение финансирования программ публичной дипломатии, увеличение количества персонала в этой сфере и улучшение их подготовки и пр.
Таким образом, прослеживается, что вся культурная дипломатия США является собственно неотделимой от публичной дипломатии

. Хотя, с теоретической точки зрения было бы неправильно отождествлять публичную и культурную дипломатию, поскольку публичная дипломатия является более широким понятием, ведь включает воздействие на общественное мнение другого государства всеми доступными методами, а не только культурными средствами.
Ярким примером публичной дипломатии США с начала ее развития являются, начатые еще президентом Рузвельтом, обращения по радио к американскому народу каждую субботу, которые адресовались фактически не только гражданам США, но и всему миру.
Активная деятельность и большая влиятельность Информационного Агентства Соединенных Штатов позволила, уже во времена «холодной войны» выделить публичную дипломатию как отдельный метод внешней политики США, однако новый этап развития публичной дипломатии США начинается с 1999 г. В этот год Информационное Агентство США, которое успешно функционировало с 1953 г., было ликвидировано, а его функции взял на себя заместитель государственного секретаря по публичной дипломатии и общественных дел, что свидетельствует о признание важности этого направления.
Согласно информации, представляемой Государственным департаментом США, заместитель государственного секретаря обеспечивает осуществление публичной дипломатии, которая включает в себя коммуникацию с мировой общественностью, культурные программы, академические гранты, образовательные обмены и идеологическую борьбу с мировым терроризмом. Заместитель государственного секретаря возглавляет три управления в составе Государственного департамента – по образовательным и культурным делам, связям с общественностью, и международным информационным программам, кроме того, отдельный отдел политики, планирования ресурсов и совещательной комиссии по публичной дипломатии также участвует в разработке внешней политики. Важная часть функций, ранее выполнявшихся посольствами и другими органами, например поддержка веб-сайтов посольств и наполнение их содержанием, публикация печатных изданий для стран пребывания языке сейчас возложена на аппарат заместителя государственного секретаря. Другими методами публичной дипломатии США, ответственность за которые также возложена на заместителя государственного секретаря, являются разнообразные программы обмена, причем как для посещения иностранцами Соединенных Штатов, так и для визитов американских специалистов за границу – ежегодно более 1300 американских экспертов по различным вопросам проводят лекции за рубежом за счет и при поддержке Государственного департамента.
Государственный департамент пытается компенсировать недостаток публичной открытости рядом инициатив, включая создание отдельных информационных центров и использование помещений, не принадлежащих посольствам, и расширяя количество спикеров, как от посольств, так и от общественного сектора США, которые публично выступают за пределами посольств