Проявление общественной опасности в сферах нарушения санитарно-эпидемиологического режима

Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического режима в Российской Федерации представляет собой важнейший правовой институт. Комплексность данного института проявляется в том, что практическая реализация мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия предусматривает использование определенной совокупности правовых средств, находящихся с одной стороны в непосредственной правовой связи с понятиями «безопасность», «национальная безопасность», а с другой, с такими юридическими терминами как «санитарно-эпидемиологическое благополучие», «чрезвычайная ситуация», «чрезвычайное положение».
Безопасность, как объект правового регулирования, в соответствии с п. «м» ст. 71 Конституции РФ относится к вопросам исключительного ведения Российской Федерации. В то же время координация вопросов здравоохранения и осуществление мер по борьбе с эпидемиями отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации (ст. 72 п. «ж», «з» Конституции). В свою очередь возникновение неблагоприятной обстановки в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения может послужить, основанием для введения на определенной территории России чрезвычайного положения (ст. 3 Закона «О чрезвычайном положении»).
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивается путем реализации мер санитарно-эпидемиологического благополучия. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ5 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии…» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, главной задачей которого является установление санитарно-эпидемиологических требований, соответствующих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания. За нарушение санитарно-эпидемиологических норм, повлекших распространение массового заболевания, отравления или смерти человека, установлена уголовная ответственность.
Говоря об общественной опасности нарушения санитарно-эпидемиологических норм, необходимо отметить следующее

. Общественная опасность представляет собой способность причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, интересам личности, общества или государства.
Ряд современных ученых, таких, как Н.П. Журавлев, А.В. Никулин, обращают внимание на содержательный аспект преступления, его социальную природу. Выводами авторов данных концепций является отнесение общественной опасности к самой сущности преступления. В данном случае целесообразно отметить, что общественная опасность не является признаком исключительно преступления, она свойственна также для правонарушений и проступков. Необходимо отметить, что и преступления и проступки относятся к категории правонарушения, являются его разновидностями.
Кроме того, необходимо отметить, сформировавшаяся в последнее время тенденция к преобладанию социальной детерминанты преступления над его юридическим аспектом неизбежно приводит к недооценке последнего. То есть преобладающее значение придается именно общественной опасности преступления. Думается, это не совсем корректно и допустимо, поскольку и социальный аспект и юридический в совокупности своей определяют сущность преступления.
Ряд авторов, такие как А.Н. Игнатов, С.А. Панин, М.С. Палеев полагают, что отражение в определении понятия преступления социальных признаков, в частности общественной опасности, является некорректным и способствует деюридизации данного определения, размывает необходимые юридические критерии в законодательном акте. Достаточно авторитетный ученый в сфере уголовного права Р. Р. Галиакбаров пишет, что о таком признаке преступления, как общественная опасность, можно говорить с точки зрения ее характера и степени. Причем, характер следует определять, опираясь на различные виды преступлений, а степень общественной опасности - принимая во внимания другие преступления одного и того же вида